Аннотация: В статье поднимается проблема содержания понятия заведомо недостоверной информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, применяемого в нормах административного права, устанавливающих ответственность за незаконное распространение различных видов общественно значимой информации. Путем подробного анализа элементов, входящих в состав изученного понятия, раскрывается его значение. Автором проанализированы основные теоретические подходы к содержанию указанных элементов в разных отраслях правовой науки. В статье обозначены проблемы применения норм административного права, устанавливающих ответственность за незаконное распространение различных видов общественно значимой информации. Эти проблемы связаны с отсутствием легального определения понятия заведомо недостоверной информации, распространяемой под видом достоверных сообщений. Автором установлено отсутствие в науке и судебной практике единого подхода к содержанию признака заведомо недостоверной информации, распространяемой под видом достоверных сообщений. Автором произведено отграничение понятия заведомо недостоверной информации от иных смежных категорий. Сформулированы выводы о необходимости раскрыть в законе содержание понятия недостоверной информации, являющегося основополагающим элементом составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за незаконное распространение различных видов общественно значимой информации, а также о необходимости зафиксировать в законе содержание конструкции «заведомо недостоверная информация, распространяемая под видом достоверных сообщений». В статье изложен авторский подход к формулированию содержания понятия заведомо недостоверной информации, распространяемой под видом достоверных сообщений.

Ключевые слова: заведомо недостоверная информация, ложная информация, КоАП РФ, административная ответственность, СПЧ РФ, умысел, значение понятия, состав административного правонарушения, разграничение понятий, общественно значимая информация

Abstract: The article raises the problem of the content of the concept of deliberately unreliable information disseminated under the guise of reliable messages, applied in the norms of administrative law establishing responsibility for the illegal dissemination of various types of socially significant information. By a detailed analysis of the elements that make up the studied concept, its meaning is revealed. The author analyzes the main theoretical approaches to the content of these elements in various branches of legal science. The article outlines the problems of applying the norms of administrative law that establish responsibility for the illegal dissemination of various types of socially significant information. These problems are related to the lack of a legal definition of the concept of deliberately unreliable information distributed under the guise of reliable messages. The author has established the absence in science and judicial practice of a unified approach to the content of the sign of obviously unreliable information disseminated under the guise of reliable messages. The author distinguishes the concept of obviously unreliable information from other related categories. Conclusions are formulated about the need to disclose in the law the content of the concept of unreliable information, which is a fundamental element of administrative offenses that establish responsibility for the illegal dissemination of various types of socially significant information, as well as the need to fix in the law the content of the construction "obviously unreliable information disseminated under the guise of reliable messages". The article presents the author's approach to the formulation of the content of the concept of deliberately unreliable information disseminated under the guise of reliable messages.

Keywords: differentiation of concepts, the composition of an administrative offense, meaning of the concept, intent, HRC RF, administrative responsibility, socially significant information, Administrative Code of the Russian Federation, false information, obviously unreliable information

Аннотация: В качестве объекта исследования выбраны правовые отношения в сфере регламентирования безопасности персональных данных в финансово-банковском секторе Китайской Народной Республики. Характеризуется новейшее законодательство Китайской Народной Республики (Гражданский кодекс, Закон о защите данных, Закон о кибербезопасности), действующие и разрабатываемые подзаконные нормативно-правовые акты в сфере обеспечения безопасности персональных данных. Уделяется внимание второй редакции проекта закона о защите личной информации и определяется институциональный механизм обеспечения безопасности персональных данных. Исследуются особенности регламентирования отношений по обеспечению безопасности персональных данных в финансово-банковской системе и характеризуется роль финансового регулятора в этом механизме. Процесс разработки механизма защиты персональных данных находится в стадии завершения – помимо принятия Гражданского кодекса КНР, заложившего основу регулирования, два из трех специальных законов уже приняты – о кибербезопасности и безопасности данных. К концу 2021 года ожидается принятие ключевого закона - о защите личной информации. В своей совокупности они охватывают все сферы информационной безопасности и устанавливают жесткий режим защиты данных: определяют сферу регулирования, объекты и субъектный состав, ответственность и институциональный механизм контроля. Правовой режим охватывает такие аспекты отношений, как персональные данные умерших лиц, лиц с ограниченными возможностями (в силу возраста и здоровья), а также транснациональная передача данных. В финансово-банковском секторе уже действует ряд подзаконных нормативно-правовых актов, устанавливающих жесткие стандарты обеспечения безопасности личной информации. Ведущую роль в этом механизме играет финансовый регулятор - Народный банк КНР. Дальнейшего изучения требуют принятые им стандарты, что позволит сделать предложения по совершенствованию российской правовой системы.

Ключевые слова: персональные данные, личная информация, трансграничная передача данных, Китай, финансовый регулятор, правовой механизм, безопасность данных, большие данные, ответственность, оператор персональных данных

Abstract: The object of this research is the legal relations in the sphere of regulation of personal data security in the financial and banking sector of the People's Republic of China. The characteristics is given to the current legislation of China (Civil Code, Personal Information Protection Law, and Cybersecurity Law), existing or draft bylaws in the field of personal data security. Attention is given the second revision of the draft law on personal information protection, as well as determination of the institutional mechanism for ensuring personal data security. The article examines the peculiarities of regulation of relations in the sphere of ensuring personal data security in the financial and banking sector, as well as characterizes  the role of the financial regulator in this mechanism. The development of the mechanism for personal data protection is at completion stage; besides the adoption of the Civil Code of the People's Republic of China, which establishes the framework for regulation, two of the three special laws – Personal Information Protection Law and Cybersecurity Law – have already been adopted. The flagship law on Personal Information Protections is expected to be adopted by 2021. The aforementioned laws encompass all spheres of information security and ensure strong data protection regime: outline the scope of regulation, objects and subject composition, responsibility, and institutional control mechanism. The legal regime covers such aspects of relations as personal data of deceased persons, persons with reduced capabilities (due to age and health), as well as transnational data transfer. At this point, the financial and banking sector features a number of bylaws that set strict standards for ensuring personal information protection. The leading role in this mechanism is played by the financial regulator – the People's Bank of China. The standards adopted by the People’s Bank of China require further examination, which would allow formulating recommendations for the improvement of the Russian legal system.

Keywords: data security, legal mechanism, financial regulator, China, cross-border data transfer, personal information, personal data, big data, liability, personal data operator

Аннотация: Объектом настоящего научного исследования является соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании применения вспомогательных репродуктивных технологий, как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Таджикистан. В свою очередь, в качестве предмета настоящего исследования выступили нормы российского и таджикского законодательства, регулирующие порядок использования методов вспомогательной репродукции, и позволяющие говорить о соотношении публичных и частных начал в их регламентации. Основным методом настоящего научного исследования выступил формально-юридический метод. Помимо прочего, при написании настоящей научной работы использованы также такие методы, как всеобщий диалектический, логический, дескриптивный, сравнительно-правовой методы исследования. Научная новизна настоящего исследования заключается в проведении углубленного анализа актуальной в настоящее время проблематики соотношения публично-правового и частно-правовых начал в регулировании применения вспомогательных репродуктивных технологий, как на территории российского государства, так и на территории Республики Таджикистан (в части наличия противоречий и коллизий рассматриваемых правоотношений). В качестве основного результата настоящего исследования автором разработаны собственные точечные предложения относительно возможного перспективного решения рассматриваемых вопросов соотношения публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании применения вспомогательных репродуктивных технологий на территории двух названных выше государств.

Ключевые слова: вспомогательные репродуктивные технологии, публично-правовые начала, частно-правовые начала, коллизионность, Российская Федерация, Республика Таджикистан, метод ВРТ, противоречия правового регулирования, зачатие, деторождение

Abstract: The object of this research is the correlation between public law and private law principles in the context regulation of the use of assisted reproductive technologies in the Russian Federation and the Republic of Tajikistan. The subject of this research is the norms of the Russian and Tajik legislation that regulates the procedure of using assisted reproduction technologies, as well as public law and private law principles of their regulation. The scientific novelty of this work lies in carrying out a comprehensive analysis of the relevant problematic on correlation between public law and private law principles in the context of regulation of the use of assisted reproductive technologies in the Russian Federation and the Republic of Tajikistan (taking into account the contradiction and conflicts of law of these legal relations). The author’s special contribution lies formulation of the original proposals for the progressive solution to the problem of correlation between public law and private law principles in regulation of the use of assisted reproductive technologies in the territory of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan.

Keywords: Republic of Tajikistan, Russian Federation, conflicts, private legal principles, public legal principles, assisted reproductive technologies, method of ART, contradictions of legal regulation, conception, childbearing

Аннотация: Современное состояние мировой экономики, развитие частно-правовых институтов предполагает ограниченное вмешательство государства в деятельность субъектов общественных отношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Зарубежный опыт показывает, что передача некоторых публичных функций от государства к негосударственным образованиям или частным лицам дает в целом позитивные результаты. Одним из таких сфер деятельности является принудительное исполнение судебных постановлений и актов иных органов, которое в ряде стран осуществляется частными исполнителями. При этом эффективность негосударственной модели исполнительного производства зависит прежде всего от качества правовой регламентации. Статья посвящена анализу российской и зарубежных моделей исполнительного производства. Авторами исследуется вопрос о механизмах денационализации государственной системы принудительного исполнения исполнительных документов и перспективах ее осуществления в Российской Федерации.    Научная новизна исследования заключается в разработке основных направлений реформирования системы исполнительного производства России, связанных с передачей части полномочий по принудительному исполнению исполнительных документов от судебных приставов-исполнителей к частным судебным исполнителям. Отмечается, что в последнее время показатель исполнимости исполнительных документов не позволяет говорить об эффективности исполнительного производства, что обусловлено прежде всего повышенным уровнем нагрузки судебных приставов исполнителей. Сделан вывод о необходимости формирования в России смешанной модели исполнительного производства, включающей два звена: государственное и негосударственное, а также сформулированы основные характеристики такой модели.

Ключевые слова: принудительное исполнение, исполнительное производство, судебный пристав, зарубежный опыт, денационализация, государственная модель, частная модель, смешанная модель, частный исполнитель, исполнительные документы

Abstract: Current state of the world economy and the development of private law institutions implies limited interference of the government in the activity of the actors of social relations based on their equality, autonomy of will, and property autonomy. Foreign experience demonstrates that the transfer of certain public functions from the government to nongovernmental or private entities yields positive results. One of such spheres of activity is the enforcement of court decisions and acts of other branches, which in a number of countries is carried out by private executors. At the same time, the effectiveness of the nongovernmental model of enforcement proceedings first and foremost depends on the quality of legal regulation. This article is dedicated to the analysis of Russian and foreign models of enforcement proceedings. The authors explore the mechanisms of denationalization of the state system of enforcement of executive documents and the prospects for its implementation in the Russian Federation. The scientific novelty of the research consists in the development of the key vectors of reforming the system of enforcement proceedings in the Russian Federation associated with partial transfer of the authority on enforcement of executive documents from bailiffs to private enforcement agents. It is noted that recently the rate of enforcement of executive documents has not been sufficient to indicate the effectiveness of enforcement proceedings, which is primarily substantiated by the increased workload of bailiffs. The conclusion is made on the need to reform the mixed model of enforcement proceedings in the Russian Federation, which includes two links: governmental and nongovernmental. The basic characteristics of such a model are formulated.

Keywords: mixed model, private model, the state model, denationalization, foreign experience, bailiff, enforcement proceedings, enforcement, private bailiffs, executive documents

Аннотация: В статье предпринята попытка рассмотреть вопросы оценки законности прокурором документов территориального планирования и размещения объектов для несовершеннолетних. Обоснована необходимость учета нарушений при разработке документов территориального планирования. Предметом статьи выступают теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере градостроительства. Объектом статьи являются правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления прокурорского надзора в указанной сфере. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере градостроительства на основе существующих теоретических положений организации и осуществления прокурорского надзора. Авторами использован метод анализа документов и официальных материалов, установление особенностей в сфере землекпользования и градостроительства с учетом нормативного регулирования документов территориального планирования. Новизна статьи заключается в предложенной выработке обоснованных рекомендаций по учету соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, которое может быть обеспечено непосредственно - при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных, например, для организаций системы образования страны, а также опосредованно – путем оптимизации размещения объектов жилищного строительства, транспортных и инженерных коммуникаций, формирования и улучшения облика населенных пунктов, улучшения состояния городской среды. В результате исследования обоснована необходимость повышения эффективности осуществления надзорной деятельности в данном направлении органами прокуратуры, в том числе должны использоваться современные достижения в теории прокурорской деятельности и использование в едином комплексе научно-обоснованных методических рекомендаций по ряду взаимосвязанных направлений надзорной деятельности. В заключение отмечается, что в условиях роста процессов застройки территорий органы прокуратуры должны реализовывать возможности превентивного надзора и принимать меры реагирования для устранения нарушений, важным условием эффективного осуществления надзорной деятельности в рассматриваемом направлении является наличие знаний в различных отраслях права (градостроительного, земельного, экологического, бюджетного, гражданского и др.).

Ключевые слова: прокурор, прокурорский надзор, эффективность градостроительства, несовершеннолетний, защита прав несовершеннолетних, градостроительная деятельность, территориальное планирование, земельный участок, градостроительный документ, комплексный подход

Abstract: This article addresses the questions of prosecutorial assessment of the validity of territorial planning documents and allocation of the facilities for minors. The need to take into account violations in development of the territorial planning documents is substantiated. The subject of this research is the theoretical and legal framework of prosecutorial supervision over the execution of laws in the area of urban planning. The object is the legal relations established in organization and implementation of prosecutorial supervision in this sphere. The goal is set to analyze the conformity of urban planning legislation based on the existing theoretical provisions on organization and implementation of prosecutorial supervision. The novelty of this work lies in formulation of recommendations of evidence-based recommendations on observance of rights and legitimate interests of minors, which can be ensured directly in building and reconstruction of the facilities designated for educational institutions, and indirectly – through optimization of allocation of the objects of residential construction, transport and utility systems, beautification of cities, improvement of the state of urban environment. The need is substantiated for intensification of prosecutorial oversight in this regard, including the use of relevant achievements in the theory of prosecutorial activity and scientifically grounded methodological recommendations on interrelated directions of oversight activity. In conclusion, it is noted that in the conditions of expansion of urban construction, prosecutorial branches should implement preventive supervision and measures for remedying violations; an important factor for the effective oversight in the indicated sphere is the knowledge in various branches of law (urban planning, land, environmental, budget, civil, etc.).

Keywords: land plot, territorial planning, urban planning, protection of the rights of minors, minor, effectiveness of urban planning, Prosecutor's supervision, Prosecutor, urban planning document, integrated approach

Аннотация: Предметом исследования данной статьи являются новеллы Конституции РФ, которые устанавливают ограничения для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. а также изменяют предмет ведения в части установления таких ограничений в сфере государственной и муниципальной службы. Основным методом исследования является сравнительно-правовой анализ норм российского права, регулирующих применение антикоррупционных ограничений в сфере деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления. В статье проводится сравнительный анализ вводимых ограничений в новой редакции Конституции РФ и соответствующих им норм в федеральном законодательстве.    Автором проанализированы нормы конституционного, административного и муниципального права в сфере противодействия коррупции, в том числе в контексте федеративных отношений, сложившихся по поводу регулирования государственной и муниципальной службы, а также регулирования деятельности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. Приведены позиции научного сообщества по исследуемой тематике. Дана оценка соответствия новелл Конституции РФ о противодействии коррупции Национальной стратегии противодействия коррупции, правовым позициям Конституционного Суда РФ. Научная новизна заключается в выявлении коллизий норм конституционного, административного и муниципального права, устанавливающих антикоррупционые ограничения, и оценке их правовых последствий.

Ключевые слова: Конституция РФ, ограничения, запреты, государственная должность, государственная служба, коррупция, федерализм, разграничение полномочий, иностранные финансовые инструменты, коллизии

Abstract: The subject of this article is the novelties in the Constitution of the Russian Federation, which impose laminations on persons, who fill public and municipal positions. The author applied the method of comparative legal analysis of the norms of Russian law that regulate imposition of anti-corruption restrictions in activity of the federal government branches, public authorities, and local self-governing bodies. Comparative analysis is conducted on the restrictions introduced in new revision of the Constitution of the Russian Federation and the corresponding norms in federal legislation. The author examines the norms of constitutional, administrative and municipal law in the area of corruption prevention, particularly in the context of federative relations that established for regulation of public and municipal service, as well activity of the persons who fill public and municipal positions. The opinions of scientific community on the topic are presented. The article gives assessment to compliance of novelties of the Constitution of the Russian Federation on corruption prevention with the National Anti-Corruption Strategy, and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The scientific novelty consists in determination of the conflicts of norms of constitutional, administrative and municipal law that impose anti-corruption restrictions, and assessment of their legal consequences.

Keywords: separation of powers, federalism, corruption, state service, state office, prohibitions, limitations, Constitution of the Russian Federation, foreign financial instrument, conflicts

Аннотация: В статье автором предпринята попытка сформировать особенности регулирования градостроительных отношений и управления в сфере градостроительства, определены некоторые спорные механизмы защиты прав владельцев земельных участков путем возмещения ущерба при изменении ряда градостроительных документов. Предметом статьи выступают теоретические и правовые основы деятельности органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере градостроительства. Объектом статьи являются правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления прокурорского надзора в указанной сфере. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере градостроительства на основе существующих теоретических положений организации и осуществления прокурорского надзора. Автором использован метод анализа документов и официальных материалов, установление особенностей в сфере землепользования и градостроительства с учетом нормативного регулирования документов территориального планирования. Новизна статьи заключается в предложенной выработке обоснованных рекомендаций по единому законодательному регулированию вопросов возмещения убытков владельцам земельных участков в качестве одного из механизмов защиты прав правообладателей при изменении ряда градостроительных документов. В результате исследования обоснована необходимость учета прокурорами недостатков, допускаемых органами градостроительного управления при реализации ими функций по разработке документов территориального планирования, предложены рекомендации прокурорам, которые могут применяться при оценке законности указанных документов. В заключение отмечается, что несмотря на динамичное развитие российского законодательства в настоящее время не имеется действенных способов защиты прав владельцев земельных участков при изменении документов градостроительного зонирования, и признается необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной области.

Ключевые слова: Прокурор, прокурорский надзор, градостроительная деятельность, территориальное планирование, земельный участок, возмещение ущерба, компенсация, защита прав, градостроительный документ, кадастровая стоимость

Abstract: This article makes an attempt to describe the peculiarities of regulation of urban development decisions and management in the sphere of urban development, as well as determine contradictory mechanisms of protection of the rights of landholders through restitution for damages in terms of modification of a number of urban development documents. The subject of this article is the theoretical and legal grounds of the activity of prosecutorial authorities in supervising the execution of laws in the sphere of urban development. The object of this research is the legal relations established in the process of organization and realization of prosecutorial supervision in the indicated sphere. The goal consists in the analysis of correspondence of legislation in the sphere of urban development based on the existing theoretical provisions of organization and realization of prosecutorial supervision. The author used the method of analysis of the documents and official materials, determination of peculiarities in the area of land management and urban development, taking into account normative regulation of the documents of land use planning. The scientific novelty consists in the proposed formulation of substantiated recommendations on the unified legislative regulation of the questions of restitution for damages to landholders as one of the mechanism of protection of rights of the proprietors in terms of modification of a number of urban development documents. It is underlined that the prosecutors should account the shortcoming made by the authorities of urban development administration in implementation of the functions on elaboration of the documents of land use planning. The author gives recommendations to the prosecutors that can be applied in evaluating the lawfulness of such documents. In conclusion it is noted that despite the dynamic development of Russian legislation, there is currently no effective means for protection of rights of the landholders in terms of modification of the documents of urban development zoning, which acknowledges the need for further improvement of legislation in this sphere.

Keywords: protection of rights, compensation, compensation for damages, land plot, territorial planning, urban planning, Prosecutor's supervision, Prosecutor, urban planning document, cadastral value

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие на основе административно-правовых норм, регулирующих совокупность административных правонарушений. Предметом исследования являются: научная литература, нормативные правовые акты и правоприменительная практика, затрагивающие понятие совокупности административных правонарушений. Автором рассмотрены подходы ученых различных правовых школ к понятию совокупности административных правонарушений, развитию и изменению его во времени. Освещая проблему, исследователь отмечает недостатки действующего административного законодательства в части отсутствия законодательного закрепления понятия "совокупности" правонарушений, что влечет за собой возникновение ряда практических проблем. Для сбора материала по данной статье, его обработки и анализа применялись общенаучные и частно-научные методы исследования: индукции и дедукции, обобщения и анализа, историко-правовой метод, а также метод сравнительного правоведения. Автором исследованы правовые нормы, регламентирующих совокупность правонарушений в административном законодательстве РФ. Проведен сравнительный анализ закрепления совокупности правонарушений в административном и уголовном праве. Научная новизна исследования определяется грядущими изменениями административного законодательства. В связи с чем, все более актуальным становится совершенствование Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части регулирования вопросов совокупности административных правонарушений. Автором сделан вывод о необходимости установления в Законе единого конкретизированного понятия «совокупности» административных правонарушений, что позволит обеспечить большую эффективность применения юридических норм. А также о необходимости законодательного закрепления такого признака правонарушений, входящих в состав совокупности, как «отсутствие привлечения к ответственности за ранее совершенное противоправное деяние».

Ключевые слова: административное правонарушение, множественность, совокупность правонарушений, административное право, уголовное законодательство, административное наказание, административная ответственность, правовая норма, реальная совокупность, идеальная совокупность

Abstract: The object of this research is social relations emerged on the basis of administrative-legal norms, which regulate the aggregate of administrative offences. The subject of this research is the scientific literature, normative legal acts and law enforcement practice related to the concept of the aggregate of administrative offences. The author examines approaches of the scientists of various law schools to the concept of aggregate of administrative offences, its development and transformation in time. The author indicated the flaws in the current administrative legislation in part of the absence of legislative consolidation of the concept of “aggregate” of offence, which results in occurrence of a number of problems. The article explores the legal norms that regulate aggregate of offences in administrative legislation of the Russian Federation. A comparative analysis is conducted on consolidation of the aggregate of offences in administrative and criminal law. The scientific novelty is defined by upcoming changes in administrative legislation. This is the reason why improvement of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with regards to regulation of the question of the aggregate of administrative offences gains more relevance. A conclusion is made on the need for establishing in law the unified detailed definition of the “aggregate” of administrative offences, which would allow ensuring more effective application of legal norms. A need is also underlined for the need of legislative consolidation of such feature of offences that are a part of the aggregate as “absence of bringing to accountability for earlier commission of an unlawful act”.  

Keywords: administrative punishment, criminal law, administrative law, set of offenses, multiplicity, administrative offense, administrative responsibility, legal norm, real aggregate, ideal aggregate

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Российской Федерации. Автор анализирует положения Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и проекта Федерального закона № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», а также региональные нормативные правовые акты, в которых установлены требования об обязательной или добровольной аккредитации данных специалистов в конкретных субъектах Федерации. Статья написана с применением комплекса методов научного исследования: анализа, синтеза, аналогии, системного и функционального подходов. Основными методами выступили формально-юридический и сравнительно-правовой. Автор приходит к выводу, что существующие в отдельных субъектах Российской Федерации системы аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников являются несовершенными. Решение проблемы видится в упорядочивании деятельности указанных субъектов туристской индустрии посредством установления единообразного правового регулирования на федеральном уровне. Результатом анализа положений проекта Федерального закона № 864169-7 стал ряд предложений, направленных на совершенствование отдельных аспектов правовой регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Ключевые слова: административная ответственность, законопроект, аттестация, аккредитация, инструктор-проводник, гид-переводчик, экскурсовод, туристское законодательство, разрешительная система, экскурсионные услуги

Abstract: The subject of this research is the legal norms regulating the work of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors in the Russian Federation. The author analyzes the positions of the Federal Law of 11.24.1996 No.132-FZ “On the Basics of Tourism in the Russian Federation” and draft Federal Law No.864169-7 “On Amendments to Separate Legislative Acts of the Russian Federation for the Purposes of Improving Legal Regulation of Tour guides, Guides-Interpreters and Guides-Instructors”, as well as regional normative legal acts, establishing requirements on mandatory of voluntary accreditation of these specialist in particular constituent entities if the Russian Federation. The author concludes that the systems existing in the separate constituent entities if the Russian Federation for accreditation of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors require improvements. Solution of the problem is seen in organization of the work of the aforementioned subjects of the tourism industry by establishing uniform legal regulation on the federal level. The result of the analysis of the draft Federal Law No.864169-7 produced a number of proposals aimed at improving separate aspect of legal regulation of the work tour guides, guides-interpreters and guides-instructor.

Keywords: administrative responsibility, bill, attestation, accreditation, guide-instructor, guide-interpreter, guide, tourism law, permit system, excursion services

Аннотация: Объектом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования выступили правовые нормы, регламентирующие административно-правовой статус экзаменатора и кандидата в водители при проведении экзамена на право управления транспортным средством. Цель работы состояла в проведении анализа нормативной правовой базы, регламентирующей прием и проведение экзамена на право управления транспортным средством, а также правовой статус участников дорожного движения находящихся в экзаменационном транспортном средстве. Методологическая основа работы: фундаментальные положения теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений и служб полиции России. Авторами рассматривается проводится анализ федерального законодательства, подзаконных и ведомственных актов на предмет закрепления правового положения экзаменатора и кандидата в водители при проведении экзамена на право управления транспортным средством в условиях дорожного движения. Высказаны предложения по закреплению административного правового статуса экзаменатора, разработке дефиниции «Учебная езда» и определения относимости проведения экзамена на право управления транспортным средством в условиях дорожного движения к учебной езде.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правовой статус, проведение экзамена, управление транспортным средством, экзаменатор, учебная езда, кандидат в водители, экзаменационное транспортное средство, Госавтоинспекция, ответственность

Abstract: The object of this research is the system of public legal relations in the area of ensuring traffic safety. The subject of this research is the legal norms that regulate the administrative legal status of the driving examiner and examinee during a driving test. This work aims to conduct the analysis of the normative legal base regulating the driving test, as well as the legal status of the parties present in the vehicle during the driving test. The novelty of this study is justified by the practical and scientific importance of the problems of law enforcement activity in the area of ensuring traffic safety, as well as the need for improvement of the legal framework regulating authority of police divisions and departments in Russia. The authors analyze the federal legislation regarding legal status of the driving examiner and examinee during a live driving test. Proposals are made on establishing administrative legal status of the examiner, development the definition of “practice driving”, and determination of relation of live driving test to practice driving.

Keywords: examination vehicle, candidate drivers, driving training, examiner, vehicle management, examination, legal status, road safety, traffic police, responsibility

Аннотация: Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, в законах и подзаконных актах, регулирующие систему организации государственного и муниципального управления территориями Российской Федерации, их дальнейшим развитием и освоением. Значимое место в правовом регулировании отведено утвержденной в 2019 году Распоряжением Правительства РФ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. В статье раскрыты проблемы организации публичного управления на вновь создаваемых территориальных единицах - пространственных агломерациях. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере организации публичного управления вновь создаваемым административно-территориальным единицам, основанным на экономических приоритетах. Методологическую основу статьи составили сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, интерпретационный методы исследования. Формально-юридический, логический и интерпретационный методы использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний, касающихся вопросов систему организации государственного и муниципального управления дальнейшим развитием и освоением территорий Российской Федерации. Новизна статьи заключается в предложенной выработке научно обоснованных рекомендаций по законодательному регулированию публичного управления территориями Российской Федерации с учетом вновь создаваемых территориальных единиц - пространственных агломераций. В частности, автор приходит к выводу о необходимости разработки единой системы оптимальных административно-правовых режимов для конкретной территориальной единицы, представляющей собой определенный тип агломерации надрегионального, регионального и /или муниципального уровня в различных вариациях

Ключевые слова: государство, стратегия, публичное управление, территориальное развитие, организация, законность, конституция, агломерация, стратегическое планирование, экономическое районирование

Abstract: The subject of this research is the legal norms of the Constitution of the Russian Federation, as well as laws and bylaws regulating the system of organization of state and municipal administration of the territories of the Russian Federation with their further development. A substantial place within legal regulation is allocated to the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation until 2025, passed in 2019. The article elucidates the problems of organization of public administration of the newly created territorial units – spatial agglomerations. The goal consists in presenting the analysis of the correspondence of legislation in the area of organization of public administration of the newly created administrative-territorial units based on economic priorities. The novelty of this research consists in the proposed strategy of scientifically substantiated recommendations on legislative regulation of public administration of the territories of the Russian Federation, with consideration of newly created territorial units – spatial agglomerations. The conclusion is made on the need to develop a single system of optimal legal regimes per specific territorial unit, representing certain type of agglomeration of supraregional, regional and/or municipal level in different variations.

Keywords: constitution, legality, organization, territorial development, public administration, strategy, state, agglomeration, strategic planning, economic regionalization

Аннотация: Объектом исследования являются отношения, возникающие при реализации государственной стратегии развития интеллектуальной собственности Сингапура. Раскрывается значение нормативно-правового и институционального элементов государственного механизма обеспечения интеллектуальных прав в реализации стратегии. Выделяются ключевые аспекты реализации стратегии по превращению Сингапура в центр интеллектуальной собственности Азии, детерминирующие координационную роль государства в данном процессе. Исследуется Генеральный план создания центра интеллектуальной собственности 2013 года, формирующий содержание государственной стратегии развития интеллектуальной собственности Сингапура. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Генеральный план по превращению Сингапура в центр интеллектуальной собственности Азии предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество всех институциональных элементов национального механизма обеспечения интеллектуальных прав. Нормативной основой реализации этого плана выступает законодательство, имплементирующее международные стандарты в сфере интеллектуальной собственности. Государственная стратегия развития Сингапура направлена на занятие лидирующей позиции в регионе и мире путем развития системы способов альтернативного разрешения споров, качественного и количественного усиления пула специалистов в сфере интеллектуальной собственности, привлечения частного сектора, подключения государства к международным базам и системам, пересмотру налоговых льгот и преференций, стимулирования научных исследований и распространения опыта стратегического планирования.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, интеллектуальные права, национальная стратегия, менеджмент интеллектуальной собственности, коммерциализация интеллектуальной собственности, разрешение споров, патент, Сингапур, АСЕАН, ВОИС

Abstract: The objects of this research is the relations emerging in implementation of state strategy on development of intellectual property in Singapore. The work expounds the significance of normative-legal and institutional elements of state mechanism of protection of intellectual rights in realization of the strategy, The author highlights the key aspects of implementation of the strategy on transforming Singapore into a hub of intellectual property in Asia that determine the coordinative role of the state in this process. Research is conducted on the Intellectual Property Hub Master Plan of 2013, forming the content of state strategy for development of intellectual property in Singapore. The Singapore’s Intellectual Property Hub Master Plan intends close cooperation and interaction between all institutional elements of national mechanism of protection of intellectual rights. The normative framework for implementation of this plan consists in the legislation, which employs international standards in the area of intellectual property. Singapore’s state development strategy is aimed at attaining the leading position in the region and the world by creating the system of alternative settlement of disputes, qualitative and quantitative strengthening of the pull of specialists in the sphere of intellectual property, involvement of private sector, connecting the state to international bases and systems, reexamination of tax breaks and preferences, as well as stimulation of scientific research and proliferation of the experience of strategic planning.

Keywords: dispute resolution, IP commercialisation, IP management, national strategy, intellectual rights, intellectual property, patent, Singapore, ASEAN, WIPO

Аннотация: Объектом предлагаемого исследования были избраны вопросы обеспечения безопасности личности от семейно-бытового насилия в Российской Федерации. Предметом предлагаемого исследования стали административно-правовые отношения, связанные с законодательным установлением и практической реализацией необходимых средств профилактики семейно-бытового насилия. Рассмотрен ряд иных актуальных направлений расширения административно-правового регулирования в российских семейных отношениях, целью которых является установление административно-правовых гарантий в Российской Федерации от необоснованного вмешательства в дела семьи. Методология предлагаемого исследования – формально-юридическая, основанная на анализе юридических категорий и юридических конструкций, что позволило оценить значение и место предлагаемых в законодательных проектах административно-правовых средств профилактики семейно-бытового насилия. Значимость и новизна проведенного исследования состоит в комплексной оценке ряда положений Проекта Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» и во внесенных предложениях по его совершенствованию. Актуальность заключается в отсутствии ранее проблемы "домашнего насилия" как объекта полноценного внимания со стороны государства.

Ключевые слова: демография, семейно-бытовое насилие, защита детства, права человека, судебное решение, запрет, полиция, ограничение прав, преступление, проступок

Abstract: The object of this research is the questions of ensuring protection of persons from domestic violence in the Russian Federation. The subject of this research is the administrative legal relations associated with legislative establishment and practical implementation of the necessary means for prevention domestic violence. The author explores a number of other relevant steps towards expansion of administrative legal regulation in the Russian family relations, which pursue the goal of establishing administrative legal guarantees in the Russian Federation from unjustified intrusion into the family’s affairs. The application of formal-legal methodology based on the analysis of legal categories and constructs allowed determining the role and significance of administrative legal means for prevention of domestic violence proposed in legislative projects. The importance and novelty of the conducted research consists in comprehensive assessment of the provisions of the Federal Law Project “On Prevention of Domestic Violence in the Russian Federation” and introduced recommendations on its improvement. The relevance is defined by the fact that the problem of “domestic violence” has not previously been an object of due attention on behalf of the government.

Keywords: police, prohibition, court decision, права человека, protection of childhood, domestic violence, demography, restriction of rights, crime, misconduct

Аннотация: Автором исследованы вопросы о правовой природе участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Предложено выделить две формы участия прокурора в деле: инициативную – участие в рассмотрении дел, возбужденных прокурором, и участие с целью дачи заключения – по делам, возбужденным иными органами административной юрисдикции в предусмотренных законом случаях. Предложен перечень видов дел, которые следует отнести к делам "обязательной категории". Особое внимание уделено проблемам правового регулирования дачи заключения по делу об административном правонарушении, определения его формы и содержания. Освещены вопросы организации участия прокурора в рассмотрении дела, методики подготовки заключения по делу. Разработана примерная форма заключения прокурора по делу об административном правонарушении. В качестве основного использован общенаучный диалектический метод познания. Также применены такие научные методы познания, как системный анализ, логический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический. Новизна исследования заключается в том, что автором впервые предложено выделить и обосновать наличие двух форм участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях; определен перечень видов дел, где предусмотрено участие прокурора, среди них выделены дела "обязательной категории". Автором выработаны научные положения об организации участия прокурора в деле, связанные с особенностями подготовки заключения по делу, систематизированы вопросы, подлежащие оценке прокурором и включению в содержание заключения.

Ключевые слова: прокурор, административное правонарушение, участие, заключение по делу, организация, подготовка к делу, форма участия, надзор, административное преследование, протест

Abstract: The author of the article analyzes the legal nature of participation of prosecutor in administrative prosecution. Bezrukavaya suggests two forms of prosecutor participation, initiative (participation in cases initiated by prosecutor) and for the purpose of making a case report (when a case is initiated by other administrative authorities under applicable laws). The author offers a list of cases that should be referred to the cases of 'mandatory category'. The author focuses on the problems of legal regulation of prosecutor case reporting on administrative offences, describes its forms and contents. She also covers issues related to the arrangement of prosecutor participation in proceedings and procedure of creating such a case report. The author gives a sample of prosecutor case report on administrative offense. The main method used by the author in her research is the dialectical analysis. She has also used such research methods as systems analysis, logical analysis, comparative law method, statistical and formal law methods. The novelty of the research is caused by the fact that for the first time in the academic literature Bezrukavaya offers to define and prove two forms of prosecutor participation in administrative proceedings and give a list of cases that imply prosecutor participation including cases of 'mandatory category'. The author also makes provisions regarding prosecutor participation in a case, prepartion of a case report and systematizes issues subject to prosecutor evaluation and included in the contents of a case report.

Keywords: case report, organization, preparation for business, form of participation, supervision, administrative prosecution, participation, administrative offense, prosecutor, protest

Аннотация: This article is devoted to the study of conceptualization of the concepts of "migration" and "migration process" in legal science. The paper substantiates the author's definitions of these concepts. Subject of research: social relations associated with the processes of migration (external and internal). The object of the research is the norms of international and national Russian law regulating legal relations in the field of migration processes. The purpose of the study is the following: from the standpoint of legal methods of studying migration relations to analyze the degree of conceptualization of the concepts of “migration” and “migration process” in domestic and foreign legal science.The authors of the article use a number of research methods such as analysis; synthesis; formal-logical; comparative-legal; classification; interpolation; extrapolation; historical. Objectives of the study are: 1) to analyze the theoretical foundations of the concept of migration (in Russian and foreign scientific literature); 2) to explore the legal basis of the concept of migration (international and Russian legislation in the field of regulation of migration processes); 3) develop and justify the author's definition of "migration"; 4) develop and justify the author's definition of the notion "migration".

Ключевые слова: ethnic, internally displaced persons, refugees, demography, conceptualization, legal science, migration, population, state, Russian Federation

Аннотация: В настоящей статье исследуется правовое регулирование алиментных обязательств в Российской Федерации и некоторых мусульманских странах. Особое внимание уделено характеристике условий взыскания алиментов и их сравнительному анализу в России и мусульманских странах. Объектом предлагаемого исследования являются отношения, складывающиеся между родителями и детьми в области семейного права, а также, проведение соотношения между рассматриваемыми отношениями, возникающими в Российской Федерации и мусульманских странах. Предметом настоящего исследования стали нормы права, обеспечивающего эффективность правового регулирования рассматриваемых отношений. В процессе исследования использовались как общенаучные методы познания (философии, логики), так и сравнительно-правовой и формально-юридический подходы, позволяющие провести сравнительный анализ. Теоретическая новизна исследования состоит в проведении сравнительного анализа правовых норм Российской Федерации и мусульманских стран, регулирующих алиментные обязательства. Практическая новизна выражается в выдвижении предложений по правовому регулированию алиментных обязательств с учетом опыта Российской Федерации и некоторых мусульманских стран. Автор делает вывод о наличии множества различных подходов к регулированию семейных отношений, которые основаны на религиозных принципах и нормах права.

Ключевые слова: алиментные обязательства, семья, родители, дети, семейные отношения, брак, ислам, соглашение, суд, доход

Abstract: This article is devoted to the legal regulation of maintenance obligations in the Russian Federation and several Muslim countries. Purge pays special attention to the description of conditions and terms for collection of child maintenance and comparative analysis of these terms in Russia and Muslim states. The object of the research is the relations between parents and children in the sphere of family law and comparison of these relations in the Russian Federation and Muslim countries. The subject of the research is the legal laws and regulations that ensure efficiency of the legal regulation of these relations. In the course of the research Purge has applied general research methods (logics and philosophy) as well as comparative law and formal law approaches to carry out comparative analysis. The theoretical novelty of the research is caused by the fact that the author carries out comparative analysis of the legal norms in the Russian Federation and Muslim countries on child maintenance obligations. The practical novelty of the research is caused by the author's suggestions and recommendations on the legal regulation of maintenance obligations taking into account the experience of the Russian Federation and several Muslim states. The author makes a conclusion that there is a great number of different approaches to the regulation of family relations based on religious principles and legal provisions. 

Keywords: marriage, family relations, children, parents, family, maintenance obligations, Islam, agreement, judicial board, income

Аннотация: В статье анализируются нормативно-правовое регулирование и перспективы совершенствования конституций и уставов субъектов Российской Федерации с целью развития их правового идеала. Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации. Объектом статьи являются общественные отношения, складывающиеся в процессе эволюции конституций и уставов субъектов Российской Федерации как источников конституционного права. Цель исследования – совершенствование конституций и уставов субъектов Российской Федерации путем развития их правового идеала. Методологическую основу составили методы научного познания, особое внимание уделяется диалектическом методу государственно-правовых и социальных явлений во взаимосвязи и взаимодействии с общенаучными и частно-научными методами. Вкладом исследования является создание и развитие правового идеала конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Конституции и уставы субъектов нуждаются в приведение в единое целое региональное конституционное законодательство. Отсутствие конституционной доктрины влечет пробелы и коллизии. Основные выводы исследования состоят в обосновании необходимости правового идеала конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Представлены выводы о необходимости появления «живых конституций», адаптации данных нормативных актов к современным реалиям. Новизна исследования заключается в том, что в работе впервые исследуется понятие «правовой идеал конституций и уставов субъектов Российской Федерации, признавая актуальную роль конституций и уставов, автор называет необходимость их совершенствования как фактор, способствующий демократизации правового государства и общества, разработаны конкретные предложения. Ключевые слова: государство, конституция, устав, субъект, Российская Федерация, правовой идеал, государственный орган, местное самоуправление, совершенствование, тенденции развития.

Ключевые слова: государство, конституция, устав, субъект, Российская Федерация, правовой идеал, государственный орган, местное самоуправление, совершенствование, тенденции развития

Abstract: In this article Malinenko analyzes legal regulation and prospects for improving constitutions and statutes of the Russian Federation constituents in order to develop their legal ideal. The subject of the research is the legal provisions contained in constitutions and statutes of the Russian Federation constituents. The object of the research is the social relations arising in the process of developing constitutions and statutes of the Russian Federation constituents as the sources of constitutional law. The aim of the research is to improve constitutions and statutes of the Russian Federation constituents through developing their legal ideal. The methodological basis of the research includes general research methods with the focus on the dialectical method of analysing legal and social phenomena. The author's contribution to the topic is the creation and development of the legal ideal of constitutions and statutes of the Russian Federation constituents. Constituents and statutes of Russia's member states need to be harmonized as a single regional constitutional law. According to the author, the fact that there is no constitutional doctrine on this matter creates gaps and legal collisions. The main research conclusions prove the need in creation of the legal ideal of constitutions and statutes of the Russian Federation constituents. The researcher also emphasizes the need in creation of so-called living constitutions that would adjust legal provisions to the reality. The novelty of the research is caused by the fact that this is the first research to analyze the concept of 'legal ideal' of constitutions and statutes of the Russian Federation constituents and to acknowledge their important role as well as to emphasize the need to improve them which would promote democratization of the legal state and society and develop particular recommendations. 

Keywords: local governance, state body, legal ideal, Russian Federation, subject, statute, constitutional, state, perfection, development trend.

Аннотация: Предметом исследования является международное и зарубежное законодательство, законодательство Российской Федерации, а также стратегические документы и проекты становления и развития правового регулирования искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники в области социальных отношений. Объект исследования – общественные отношения, способствующие разработке и внедрению технологий искусственного интеллекта в социальную сферу государственного управления. В статье приведен анализ возможных областей социальных отношений, в которых уже сейчас применимы технологии искусственного интеллекта и объекты робототехники, выявлены терминологические проблемы, не позволяющие единообразно подходить к правовому регулированию искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники, сформулированы предложения по развитию законодательства в области технологий искусственного интеллекта. Методологическую основу статьи основные методы научного познания: экспертный и событийный анализ, правовые методы, а также структурный анализ. Автор приходит к выводу, что в силу существенного расхождения в терминологии и разновидностях искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники необходимо идти по пути разработки лишь основных принципов правового регулирования, применимых ко всем видам искусственного интеллекта и объектам робототехники. Развитие правового регулирования отдельных разновидностей искусственного интеллекта и роботов должно конкретизироваться при помощи технического нормирования, поскольку необходима разработка разных правил для различных классов устройств.

Ключевые слова: правовое регулирование, искусственный интеллект, робот, робототехника, социальные отношения, принципы, техническое нормирование, слабый искусственный интеллект, цифровая экономика, цифровое государственное управление

Abstract: The subject of the research is international, foreign and Russian laws as well as policy papers and projects aimed at developing legal regulation of artificial intelligence, robots and robotics in the sphere of social relations. The object of the research is the social relations that promote development and implementation of artificial intelligence technologies in the social sphere of public management. In her article Lapina analyzes possible spheres of social relations that already imply artificial intelligence technologies and robotics, defines terminological problems that explain the fact why there is no single approach to legal regulation of artificial intelligence, robots and robotics, and makes suggestions on how to improve the law in the sphere of artificial intelligence technologies. The methodological basis of the research implies expert and case analysis, legal methods and structural analysis. At the end of the research the author concludes that as a result of significant differences in definitions of terms and kinds of artificial intelligence, robots and robotics, it is necessary to develop the main principles of legal regulation that would be applicable to all kinds of artificial intelligence and robots. Legal regulation of particular kinds of artificial intelligence and robots should be developed based on concrete technical standards because different devices need different rules and regulations.

Keywords: weak artificial intelligence, technical regulation, principles, social relations, robotics, robot, Artificial Intelligence, legal regulation, digital economy, digital government

Аннотация: Статья посвящена анализу отдельных проблем правового регулирования договора морской грузоперевозки, в том числе и разработке способов их устранения. Объектом предлагаемого исследования избраны реальные общественные отношения, возникающие по поводу заключения и прекращения договора морской перевозки грузов. Предметом настоящего исследования стали нормы морского и гражданского права, обеспечивающие эффективность правового регулирования отношений, возникающих из договора морской перевозки грузов. Разрешение выявленных проблем должно стать одной из приоритетных задач, стоящих перед отечественным законодателем в ходе совершенствования данного института морского права. В процессе исследования использовались как общенаучные методы познания (философии, логики), так и сравнительно-правовой, позволяющие провести юридические понятие и провести их сравнительный анализ. Теоретическая новизна исследования состоит в проведении анализа правовых норм и материалов судебной практики Российской Федерации, регулирующих морские отношения по перевозке грузов. Практическая новизна выражается в выдвижении конкретных предложений по правовому регулированию отношений, возникающих из договора морской перевозки грузов в Российской Федерации.

Ключевые слова: морское право, груз, перевозка, договор, доказательство, чартер, коносамент, срок, каботаж, перевозчик

Abstract: The article is devoted to the analysis of particular issues that may arise in the process of legal regulation of carriage-by-sea contracts including termination and elimination of such contracts. The object of the research is the social relations arising in the process of conclusion and termination of carriage-by-sea contracts. The subject of the research is the provisions of maritime and civil law that ensure efficient legal regulation fo relations resulting from carriage-by-sea contracts. Solutions of aforesaid problems must become a priority for Russian legislator and contribute to the development of maritime law. In the course of the research Purge has applied both general research methods (adopted from philosophy and logic) and special law methods that allowed to analyze legal definitions and to make their comparison. The theoretical novelty of the research is caused by the fact that the author analyzes legal provisions and examples of judicial practice of the Russian Federation that regulate relations arising in the process of carrying cargo by sea. The practical novelty of the research is caused by the fact that the author makes particular recommendations on legal regulation of relations arising out of carriage-by-sea contracts concluded in the territory of the Russian Federation. 

Keywords: cabotage, term, consignment, charter, evidence, contract, transportation, cargo, maritime law, carrier

Аннотация: Автор рассматривает основные проблемы исполнительного производства, обусловленные, прежде всего, высокой социальной значимостью исполнительного производства, его местом и ролью в российской правовой системе, подверженной на протяжении последнего времени радикальному реформированию. Вопросы совершенствования законодательства об исполнительном производстве находились и находятся под пристальным вниманием законодательных, исполнительных, судебных органов, научного сообщества и лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность. Сегодня остро стоит вопрос о взаимодействии и взаимообогащении науки и практики исполнительного производства в общем деле - совершенствовании в Российской Федерации процедуры исполнения актов юрисдикционных органов. Методологическую основу статьи составляют общенаучные методы познания: системный, структурный; частнонаучные методы: синтез, анализ и проблемный подход. В целях наиболее эффективного правового регулировании отношений в области принудительного исполнения, представляется целесообразным прежде всего провести реформирование всей системы законодательства в сфере исполнительного производства и сделать это в комплексе, чтобы устранить имеющиеся в нем коллизии и выявить пробелы. Логичным итогом такой работы и должна стать кодификация правовых норм, регулирующих отношения в процессе исполнительного производства, то есть принятие Исполнительного кодекса Российской Федерации. Необходимо также рассмотреть возможность воссоздания института судебных исполнителей при судах и его закреплении на законодательном и организационном уровне. При этом нет необходимости менять действующую сейчас модель организации исполнительного производства (сохранив институт федеральной службы судебных приставов и осуществив только перераспределение полномочий внутри службы). То есть создать в России судебно-административную модель организации принудительного исполнения судебных актов и иных документов смешанного типа.

Ключевые слова: исполнительное производство, принудительное исполнение, судебный пристав, кодификация, юридический процесс, должник, принцип стадийности, исполнительный кодекс, пресекательный, административная модель

Abstract: In this article Kolomytsin analyzes the main issues of enforcement proceedings resulting, first of all, from high social importance of enforcement, its place and role in the Russian law system that has been going through radical transformations lately. Enforcement improvement issues have been under careful attention of legislative, executive, judicial authorities, academic community and individuals who perform law enforcement activity. Today there is much concern about interaction and mutual enrichment of science and practice of enforcement proceedings in the process of improvement of executive proceedings in the Russian Federation. The methodological basis of the research includes general methods such as systems approach, structure analysis, and special methods such as synthesis, analysis and problem-oriented approach. For purposes of better legal regulation of enforcement relations, the author recommends to reform the entire legislation system in the first place and enforcement proceedings in particular, as one whole, eliminating all collisions and gaps. A logical outcome of such research should be codification of legal standards regulating relations that arise in the process of court enforcement procedures, i.e. issuance of the Penal Code of the Russian Federation. There is also the need to analyze opportunity of creation an institution of court proceedings that would work together with courts and fix this institution at the legislative and organizational levels. at the same time, there is no need to change the current model of court enforcement proceedings but preserve the institution of the Federal Bailiff Service, however, re-distribute powers and competences within the service. In other words, the author recommends to create a judicial administrative model of compulsory execution of judicial acts and other documents. 

Keywords: executive сode, principle of phase, debitor, legal process, codification, Bailiff, enforcement, enforcement process, preclusive, administrative model

Аннотация: Объектом исследования является феномен злоупотреблений правом. Предмет исследования – применение норм, регламентирующих феномен злоупотребления правом, при разрешении споров и жалоб в сфере корпоративных высокую степень закупках товаров, работ и услуг. Особое внимание уделяется анализу правоприменительной практики Федеральной антимонопольной службы России, применяющей положения статьи 10 ГК РФ в отсутствие прямого законодательного предписания, о возможности применения соответствующих положений иными лицами, помимо судов, арбитражных судов и третейских судов. Методологическую основу работы составляют всеобщие, общенаучные и частнонаучные методы: анализа, индукции, сравнения, герменевтический и юридико-догматический. Научной новизной исследования является анализ практики применения диспозиции ст.10 ГК РФ Федеральной антимонопольной службой России (ФАС России), с точки зрения законности и обоснованности таких действий, соответствия смыслу и содержанию правовой конструкции злоупотребление правом. Основными выводами проведенного научно-практического исследования являются: статья 10 ГК РФ применяется в тех случаях, когда нарушены конкретные правовые нормы, закреплённые в федеральных законах, в то время как злоупотребление правом находится за пределами правовых норм и формально их не нарушают, в ином же случае такие действия следует квалифицировать как правонарушение; расширительная конструкция статьи 10 ГК РФ, содержащая формулировки «иная форма», «иные меры» порождает ее применение неуправомоченными на то лицами, в частности ФАС России; авторы полагают незаконным применение иных последствий злоупотребления правом, не установленных в ст.10 ГК РФ, в частности вменение заказчику обязанности пересмотра заявок участников на участие в конкурентной закупке.

Ключевые слова: злоупотребление правом, административное правонарушение, юридическая ответственность, ФАС России, Судебные органы, государственные закупки, юридическое лицо, правоприменительная практика, правовые меры, антимонопольное законодательство

Abstract: The object of the research is the abuse-of-right phenomenon. The subject of the research is application of regulatory standards that regulate abuse of right used to resolve disputes and complaints concerning internal procurement of goods, works and services. The authors focus on the analysis of law-enforcement practice of Russia's Federal Anti-Monopoly Service that apply provisions of Article 10 of the Civil Code of the Russian Federation in cases unsolvable by direct statutes, of whether it is possible to apply these provisions by other parties besides courts, arbitration courts and referees courts. The methodological basis of the research includes general and special research methods such as analysis, induction, comparison, hermeneutical and legal dormatic analysis. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the authors analyze practical implementation of Article 10 of the Civil Code of the Russian Federation by Russia's Federal Anti-Monopoly Service from the point of view of legality and reasonability of such actions as well as their compliance to the definition of abuse of right. The main conclusions of the research are the following: Article 10 of the Civil Code of the Russian Federation is applicable in cases when particular legal provisions of federal laws are violated meanwhile abuse of right lies outside legal provisions and formally does not violate them (and when it does, actions should be qualified as offences). Contents of Article 10 of the Civil Code about 'other form' and 'other measures' create incidents when provisions are applied by unauthorized entities such as Russia's Federal Anti-Monopoly Service. The authors believe it is illegal to apply other consequences of abuse of right not covered by Article 10 of the Civil Code of the Russian Federation, in particular, to charge customer to review applications for participation in internal procurement. 

Keywords: law enforcement practice, entity, state procurements, FAS Russia, Judicial authorities, legal liability, administrative offense, abuse of right, legal measures, antitrust laws

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются правовые нормы действующего законодательства, разъяснения высших судов и правоприменительная практика, разъяснения надзорного органа, а также положения научных работ, которые касаются или полностью посвящены понятию "реклама" и "рекламная деятельность", их соотношению, содержанию, актуальностью их содержания и предложений об их возможных изменениях. Особое внимание уделяются раздельному исследованию каждого из признаков рекламы, выделяемых законодателем. В результате проведенной работы автор приходит к выводу о необходимости частичного изменения действующего понятия "реклама", удаления из него некоторых признаков рекламы, реформирования и унификации законодательства и разъяснений надзорного органа по исследуемой тематике. Методологическую основу исследования составили всеобщий диалектический метод познания, общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение) и специальные методы (формально-логический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический, сравнительного правоведения). Новизна работа заключается в том, что предлагается новый подход к анализу понятия рекламы через подобный разбор ее признаков. Предлагается внедрение новелл в действующее законодательство, изменение практики надзорного органа. Основные выводы в работе касаются устареванию действующего понятия "реклама". Выделяются отдельные части термина "реклама", которые логично в настоящее время изменить, а которые необходимо изучить более подробно для того, что сформировать однозначное определение. Указывается не необходимость добавления нового понятия и некоторых иных новелл в законодательство о рекламе с учетом сформированных разъяснений органов судебной власти и надзорного органа.

Ключевые слова: Информация, Сравнение, Соотношение, Актуальность, Рекламная деятельность, Реклама, Понятие, Судебная практика, Особенности рекламы, Административная практика

Abstract: The subject of the research is effective legal provisions, explanations of higher courts and law-enforcement practice, explanations of supervisory authorities and research concepts that deal with or are fully devoted to the terms 'advertisement' and 'advertising activity'. The author of the article analyzes definitions, relevance of these terms and make his own suggestions on what should be changed. The researcher particularly focuses on each specific feature of advertisement as these are described by the law. As a result of his research, the author emphasizes the need to amend the current definition of 'advertisement', exclude some features, reform and unify laws and explanations of supervisory authorites on the matter. The methodological basis of the research includes dialectical method, general research methods (analysis, synthesis, comparison) and special research methods (formal law method, systems approach, structural-functional, formal law method, comparative law method). The novelty of the research is caused by the fact that the author offers a new approach to the definition of advertisement that includes a detailed analysis of its special features. The researcher suggests to introduce new laws and change practice of supervisory authorities. The main conclusion of the research is that the current definition of 'advertisement' is out-of-date. The author points out what parts of the definition should be changed and what parts of the definition should be analyzed further to make a final definition. The researcher also emphasizes the need to add a new definition and particular laws concerning adivertisement taking into account current explanations of judicial and supervisory authorities. 

Keywords: Specific features of ads, Judicial practice, Information, Comparison, Relation, Urgency, Advertising activity, Advertisement, Definition, Administrative pratice

Аннотация: Предмет исследования: система правоотношений в сфере безопасности дорожного движения. Объект исследования: общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, допуск к управлению транспортными средствами различных категорий и подготовки водителей. Цель работы: рассмотрение конгруэнтности правовых основ безопасности дорожного движения, требований к мастерам производственного обучения вождению, критериев допуска к управлению транспортными средствами. Автором рассматриваются положения профессионального стандарта сквозь призму реализации Стратегии обеспечения безопасности дорожного движения, предлагается корректировка, приводится статистика ДТП. Особое внимание уделяется необходимости детальной проработки нормативов регламентирующих допуск лиц к управлению автомобилями категории «D» и получению права осуществлять подготовку водителей. Методологическую основу работы составили: фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, статистики, применение методов логического, системного анализа, сравнительного и других методов исследования. Область применения результатов: положения работы могут использоваться в законодательной и правоприменительной деятельности, образовательном процессе, научных исследованиях, совершенствовании отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью реализации Стратегии безопасности дорожного движения в России на 2018 - 2024г. В заключении предлагается корректировка раздела 3.1. стандарта, заключающаяся в том, что для лиц, получивших право управления автомобилем категории «D» и подкатегории «D1» в порядке статьи 4 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», право претендовать на обучение вождению автомобилей категории «D» и подкатегории «D1» возникает после достижения 24 лет.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, дорожно-транспортное происшествие, допуск водителей, стаж управления, профессиональный стандарт, мастер обучения вождению, требования к мастеру, общественный транспорт, статистика ДТП, автобусы

Abstract: The subject of the research is the system of legal relatiosn in the sphere of road safety. The object of the research is the social relations in the sphere of road safety, access to driving vehibles of different kinds and training of drivers. The aim of the research is to analyze the congruency of the legal grounds of road safety, requirements for masters of learning to drive, and criteria of access to driving a vehicle. The author analyzes provisions of the professional standard from the point of view of the Road Safety Strategy, suggests changes and analyzes statistical data of road traffic accidents. The author emphasizes the need to review the standards that grant access to driving a D vehicle and obtaining the teaching license. The methodological basis of the research includes fundamental provisions of the theory of the right and state, generalisation of the practical experience, statistics and methods of logical, systems analysis, comparative and other research methods. The scope of the research covers legislative and law enforcement activity, educational process, researc h and improvement of particular branches of the Russian legal system. The novelty of the research is caused by the practical and scientific importance of the Road Safety Strategy in Russia for 2018 - 2024. In conclusion, the author offers to change Section 3.1. of the Standard and to set forth the rule that individuals who obtain a license to teach how to drive D and D1 vehicles must be 24 years old at least. 

Keywords: public transport, requirements for the master, master of learning to drive, professional standard, experience, admission of drivers, traffic accident, Road safety, accident statistics, buses

Аннотация: Предметом исследования в данной статье являются правовые нормы, регламентирующие место муниципальной власти в системе публичной власти в России. Объектом исследования являются правоотношения в сфере организации и функционирования муниципальной власти, а также взаимоотношения с государственной властью. Проанализировано соотношение понятий муниципальная власть, государственная власть, публичная власть. Особое внимание уделяется положениям Конституции и законодательства о самостоятельности местного самоуправления, его организационном обособлении. Выявляются проблемы практической реализации статьи 12 Конституции Российской Федерации и возможные пути решения. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой и другие. Основными выводами проведеного исследования являются положения об излишне императивном характере статьи 12 Конституции о осамостоятельности местного самоуправления и его независимости от органов государственной власти в пределах собственных полномочий. Учитывая невозможность внесения поправок в указанную норму, автор предлагаетиспользовать возможности Конституционного Суда РФ, и положения соответствующей статьи рассматривать как устанавливающие определенную специфику взаимоотношений муниципальной и государственной власти при недопустимости подмены местного самоуправления деятельностью органов государственной власти.

Ключевые слова: Муниципальная власть, публичная власть, государственная власть, организационное обособление, органы местного самоуправления, Конституция, статья, законодательство, Хартия, конституционное правосудие

Abstract: The subject of the research is the legal norms that regulate the place of municipal authority in the system of public authority in Russia. The object of the research is the legal relations in the sphere of organisation and functioning of municipal authority as well as their relationships with the state authority. The author of the article have analyzed the relationship between municipal authority, state authority and public authority. She pays special attention to the provisions of the Constitution and self-government legislation and describes the problems of the practical implementation of Article 12 of the Constitution of the Russian Federation and possible solutions. The methodological basis of the research includes recent achievements and findings. In the course of the research the author has used general philosophical and theoretical methods (dialectics, systems approach, anaysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modelling), and traditional law methods (formal law and comparative law). The main conclusions of the research is the author's statement that Article 12 of the Constitution has an excessive imperative nature. Taking into account the fact that it is impossible to change the law at this point, the author suggests to use opportunities provided by the Constitutional Court of the Russian Federation and to view relevant provisions as the ones that define specific relationships between municipal and state authority while local self-government activities cannot be replaced with state activities. 

Keywords: Constitution, self-governing authorities, the organizational separation, the government, public power, Municipal authority, article, legislation, Charter, constitutional justice

Аннотация: Предметом исследования являются нормы административного права, регулирующие специфику содержания и реализации правового положения обучающихся суворовских военных училищ МВД России. Цель исследования состоит в анализе административно-правового статуса обучающихся суворовских военных училищ МВД России и последующей разработке путей совершенствования правового регулирования в данной сфере. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем в сфере деятельности суворовских военных училищ МВД России. Методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический. Методологическая основа: система философских знаний; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа. В заключении работы дано авторское определение дефиниции «суворовец», рассмотрены проблемные вопросы содержания и реализации административно–правового статуса обучающихся суворовских военных училищ МВД России и предложены пути их решения, такие как: внесение изменений в п. 1.1. ч. 1 Приложения к приказу МВД России от 16.05.2012 № 514 в части решения вопроса об оплате стоимости проезда суворовцев к месту проведения каникулярного отпуска, внесение дополнений в Приказ МВД России от 15.11.2011 № 1150: о расширении перечня лиц, на которых распространяется действие данного приказа – обучающихся суворовских военных училищ МВД России, в части решения вопроса о выплате суточных расходов и расходов по проживанию суворовцев при направлении их на выезды для участия в соревнованиях, военно–патриотических сменах, участия в торжественных и прочих мероприятиях и др.

Ключевые слова: административный правовой статус, специальный правовой статус, обучающиеся, обучающиеся СВУ МВДРоссии, суворовцы, права суворовцев, обязанности суворовцев, устав, специфика статуса суворовцев, общеобразовательные организации МВДРоссии

Abstract: The subject of the research is the legal provisions that regulate the legal status of students of the Suvorov Military Schools of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The aim of the research is to analyze the administrative and legal status of Suvorov cadets and to improve the legal regulation thereof. The novelty of the research is caused by the practical and theoretical importance of the problem for the activity of Suvorov Military Schools of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The methods used by the author include formal law, comparative law and formal logic analysis. The methodological basis includes philosophy, practical experience, and methods of logical and systems analysis. As a conclusion, the author offers her own definition of the Suvorov Cadet, analyzes the issues that may arise in the process of regulation of the administrative and legal status of students of the Suvorov Military Schools of the Ministry of Internal Affairs of Russia and offers solutions such as to make amendments to Clause 1.1 of Part 1 of the Annex to the Decree of the Ministry of Internal Affairs of Russia No. 514 of May 16, 2012 regulating the payment for Suvorov cadets' travel on vacations and amendments to the Decree of the Ministry of Internal Affairs No. 1150 of November 155, 2011, i.e. to extend the list of individuals covered by the decree who are entitled to receive compensation for daily expenses and living expenses during competitions, military patriotic trips, military festivals, etc.  

Keywords: specifics of the status legal status of Suvorov cadets, the charter, the rights of Suvorov cadets, duties of Suvorov cadets, Suvorov cadets, students, the students of the Suvorov military schools of the Ministry of Internal Affairs of Russia, administrative and legal status, special legal status, the general education organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим земель, предоставленных на праве безвозмездного пользования в дальневосточной территории, а его объектом актуальные проблемы регламентации и реализации государственно-правовой политики «Дальневосточный гектар». Авторы подробно рассматривают такие аспекты как отсутствие надлежащего контроля за соблюдением земельного законодательства, несовершенство федеральной информационной системы «На Дальний Восток», обширные «серые зоны» исключающие возможность предоставления земельных участков, отсутствие критериев в переоформлении земельного участка в собственность, проблему ранее неучтённых земельных участков. Методологическую основу работы составляют всеобщие, общенаучные и частнонаучные методы: анализа, индукции, сравнения, герменевтический и юридико-догматический. В юридической литературе попыток всестороннего исследования института безвозмездного пользования земельными участками на основании реализации положений закона «о дальневосточном гектаре» до настоящего времени не предпринималось, что свидетельствует о новизне и актуальности исследования. В ходе изучения закона «о дальневосточном гектаре» авторы поднимают актуальные проблемы его регламентации и реализации, предлагают пути их разрешения, а именно: 1.Внесение изменений, в части контроля за целевым использованием земельных ресурсов, путём проведения плановых проверок каждые шесть месяцев уполномоченными органами исполнительной власти. 2. Установление критериев приобретения земельного участка в собственность после истечения пятилетнего срока использования земельного участка, либо применение принципа платности землепользования и внесения соответствующих изменений в положения специального акта. 3. Увеличение срока процедуры проверки испрашиваемого земельного участка на наличие обременений до шестидесяти календарных дней. 4.Осуществление мероприятий по открытию «серых зон», предоставляющих дополнительную возможность увеличения количества не занятых земельных участков.

Ключевые слова: Дальний Восток, земельные ресурсы, безвозмездное пользование, дальневосточный гектар, правовой режим, актальные проблемы, судебные споры, государственная программа, национальные интересы, нормативная регламентация

Abstract: The subject of the research is the legal regulation of the Far Eastern lands that are granted based on the rental and lending right. The object of the research is the actual problems that may arise in the process of regulation and implementation of the Far Eastern Hectare state policy. The authors examine such aspects of the topic as the absence of a proper control over observation of land regulations, imperfection of the To the Far East federal information system, vast 'grey zones' that do not allow to give out land pieces, absence of particular criteria when re-issuing a freehold land, and the problem of property pieces that have never been registered before. The methodological basis of the research involves general and special research methods such as analysis, induction, comparison, hermeneutical and dogmatic analysis. This is the first time when the gratuitous use institution is studied by a law researcher through the analysis of the law on the Far Eastern hectare which proves the novelty and importance of the research. In the course of their analysis of the Far Eastern hectare law, the authors raise important problems that may arise in the process of its regulation and implementation and offer their solutions, in particular: 1. To amend the laws regulating the use land resources of intended purposes by conducting routine inspections by competent authorities half a year; 2. To set forth criteria for purchasing a land piece at the end of a five-year term of the land use, or to apply the principle of the payable land use and to make necessary amendments to the provisions of a special law; 3. To increase the term of inspection of a land piece up to 60 calendar days; 4. to take measures to cover 'grey zones' that would allow to uncover more unoccupied land pieces.

Keywords: Government program, litigation, actual problems, legal regime, Far Eastern hectare, gratuitous use, land resources, Far East, national interests, regulatory regulation

Аннотация: Предметом исследования явилась система правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие между лицами управляющими автомобилями, мопедами, велосипедами и правоприменителем. Цель работы состояла в рассмотрении правовой базы, регламентирующей исследуемую сферу при определении статуса лиц управляющих велосипедами в случаях, когда им предписано движение по проезжей части. Автором рассматривается правовое закрепление порядка движения велосипедистов в описываемых случаях, зарубежный опыт нормативного закрепления порядка движения велосипедистов, исторический аспект правового регулирования проблемы. Автор обращает внимание на противоречие действующих норм Правил, обоснованию необходимости внесения изменений в них. Методологическую основу работы составили: система философских знаний; фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правового механизма квалификации административных правонарушений в этой сфере. В заключении работы автором предлагается внесение корректив в Правила дорожного движения России, призванные минимизировать конфликтные точки между участниками дорожного движения, обяжут велосипедистов безопасно пересекать проезжую часть, предпишут спешиваться при пересечении перекрестков в отсутствие вело-пешеходных дорожек.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, статус велосипедиста, обязанности водителей, обязанности велосипедиста, правила дорожного движения, проезд перекрестков, порядок движения, противоречие норм Правил, корректировка правил, правоприменение

Abstract: The subject of the research is the legal relations in road traffic safety. The object of the research is the social relations arising between drivers of vehicles, motorbikes, cycles, and executor of law. The aim of the research is to analyze the legal base that regulates the status of cyclists in cases when they are prescribed to move along the traffic way. The author analyzes the regulations and laws that confirm the movement of cyclists in aforesaid cases, experience of the foreign states in the legal confirmation of cyclist movements, and historical aspect of the legal regulation of the matter. The author pays attention to the contradictions of the current Rules and emphasizes the need to make amendments thereto. The methodological basis of the research includes philosophy, fundamental provisions of the theory of law and statehood, generalisation of practical experience and application of the methods of logical and system analysis. The scope of the application of the results covers law-enforcement activity of law bodies, educational process, and research activity on road traffic safety issues. The novelty of the research is caused by the practical and theoretical importance of the law enforcement issues related to the road traffic safety as well as the need to improve the legal mechanism of classification of administrative offences in this sphere. In conclusion, the author suggests to make amendments to the Road Traffic Rules of Russia and reduce the number of conflict points between road traffic participants by obliging cyclists to perform a safe crossing of the driveway and to dismount from a cycle when passing through road crossings that do not have ways for pedestrians and cyclists. 

Keywords: adjustment rules, enforcement, a conflict of norms of Rules, rules of the road, roundabouts, traffic order, the duties of a cyclist, the duties of drivers, the status of the cyclist, road safety

Аннотация: В статье на основе рассмотрения существующих в административно-правовой науке и законодательстве подходов к определению контроля и надзора раскрывается административно-правовое содержание и определяются границы контрольно-надзорной деятельности Госавтоинспекции как объекта обеспечения законности, её соотношение с административно-юрисдикционной деятельностью, формулируется понятие и определяется нормативная основа законности контрольно надзорной деятельности ГИБДД МВД России. Ключевые слова: контроль, надзор, административно-юрисдикционная деятельность, возбуждение производства по делу об административном правонарушении, законность контрольно-надзорной деятельности ГИБДД МВД России. Методы: формально-юридический, сравнительно-правовой,формально-логический,конкретно-социологический. Метологическая основа:материалистическая диалектика, как всеобший метод научного познания. Основными выводами проведенного исследования являются:Первая группа объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, защита и воспроизводство которых отнесены законодателем к компетенции ГИБДД МВД России, а именно: - нормы, регулирующие поведение подконтрольного (поднадзорного) объекта управления в области безопасности дорожного движения; - нормы, предусматривающие ответственность за нарушение, несоблюдение требований вышеуказанных норм участниками данных правовых отношений. Вторая группа объединяет нормы, закрепляющие властные полномочия инспекторского состава Госавтоинспекции, как субъекта управления, а именно: Данная группа норм является основанием для принятия субъектом контроля (надзора) правильного управленческого решения о поведении (состоянии) подконтрольного (поднадзорного) объекта и законности последующих действий субъекта контроля (надзора). Вторая группа объединяет нормы, закрепляющие властные полномочия инспекторского состава Госавтоинспекции, как субъекта управления, а именно:- нормы, регулирующие поведение подконтрольного (поднадзорного) объекта управления в области безопасности дорожного движения;

Ключевые слова: контроль, надзор, законность, деятельность, законодательство, административное правонарушение, законные интересы, гражданское общество, управление, должностное лицо

Abstract: Having analyzed current approaches of administrative law to defining control and supervision, the author describes the administrative content of and the borders of control and supervisory activity of the State Traffic Police as the guarantee of legality, relates it to administrarive jurisdictional activity and offers a definition of the legal basis of legality of supervisory and control activity performed by the State Traffic Police of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The methods used by the author include formal law, comparative law, formal logic, and particular sociological method. The methodological basis includes materialist dialectics as a general research method. The main conclusions of the research are the following. The first group consists of acts that regulate social relations which protection and reproduction are under the competence of the State Traffic Police of the Internal Affairs of Russia, in particular, acts that regulate the activity of a controllable and supervised road traffic safety object; and acts that impose responsibility for violation or failure to comply with the requirements by participants of legal relations. The second group consists of acts that enforce powers of authority of the State Traffic Police inspectorial staff as a controllable object. In partciular, acts of this group create the basis for the decision making process about the state of a controllable object and legality of all further actions thereof. 

Keywords: official person, civil society, legitimate interest, administrative offence, legislation, activity, legality, management, supervision, control

Аннотация: В настоящей статье исследуется правовое регулирование административного порядка регистрации брака в Российской Федерации и некоторых мусульманских странах. Особое внимание уделено характеристике условий регистрации брака и их сравнительному анализу в России и мусульманских странах. Объектом предлагаемого исследования избраны реальные общественные отношения, возникающие по поводу регистрации брака в РФ и некоторых мусульманских странах. Предметом настоящего исследования стали нормы административного, семейного и гражданского права, обеспечивающие эффективность правового регулирования рассматриваемых отношений. В процессе исследования использовались как общенаучные методы познания (философии, логики), так и сравнительно-правовой и формально-юридический подходы, позволяющие провести юридические понятие и провести их сравнительный анализ. Основным выводом автора является возможность расширения условий регистрации брака на территории конкретного субъекта РФ в соответствии с религиозными традициями субъектов, проживающих на этой территории. Теоретическая новизна исследования состоит в проведении сравнительного анализа правовых норм Российской Федерации и мусульманских стран, регулирующих исследуемые отношения. Практическая новизна выражается в выдвижении конкретных предложений по правовому регулированию регистрации брака в Российской Федерации с учетом опыта мусульманских стран.

Ключевые слова: брак, условия заключения брака, ислам, брачный возраст, моногамия, полигамия, недееспособность, добровольность, регистрация брака, официальный брак

Abstract: This article is devoted to the legal regulation of the administrative procedure for marriage registration in the Russian Federation and some Islamic countries. The author pays special attention to the description of the conditions for marriage registration and comparative analysis of these conditions in Russia and Islamic countries. The object of the research is the actual social relations arising as a result of marriage registration in the Russian Federation and some Islamic countries. The subject of this research is the legal provisions of administrative, family and civil law that ensure efficiency of the legal regulation of the aforesaid relations. In the course of the research the author has used general research methods (philosophy and logics) as well as comparative law and formal law approaches that allow to create a legal definition and carry out a comparison thereof. The main conclusion fo the research is that it is possible to extend conditions for marriage registration in a particular Russian Federation constituent in accordance with religious traditions of individuals inhabitting the territory. The theoretical novelty of the research is caused by the fact that the author carries ot a comparative anlaysis of the legal provisions of the Russian Federation and Islamic countries that regulate the aforesaid relations. The practical novelty of the research is caused by the fact that the author makes particular suggestions regarding the legal regulation of the marriage registration in the Russian Federation taking into account the experience of Islamic states. 

Keywords: voluntariness, incapacity, polygamy, monogamy, marriageable age, Islam, conditions of marriage, marriage, registration of marriage, official marriage

Аннотация: В настоящей статье исследуется административно-правовое регулирование в семейных отношениях в Российской Федерации. Целью применения административной ответственности в семейных правоотношениях является административно-правовая охрана прав и законных интересов членов семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объектом предлагаемого исследования избраны реальные общественные отношения, возникающие по поводу государственного регулирования семьи и детства. Предметом предлагаемого исследования стали нормы административного и семейного права, обеспечивающие эффективность семейно-правового регулирования. В процессе исследования использовались как общенаучные (философии, логики, гносеологии) методы познания, так и формально-юридический подход, позволяющий определить юридические понятия, провести их классификацию, истолковать содержание правовых актов и т.д. Основным выводом автора является необходимость расширения законодателем административно-правового регулирования в семейных правоотношениях между родителями и детьми. Теоретическая новизна исследования состоит в выдвижении дополнительных аргументов в пользу усиления в семейно-правовом регулировании административных (публично-правовых) начал. Практическая новизна предлагаемого исследования заключается в выдвижении предложений de lege ferenda в отношении ряда практических проблем эффективности правового регулирования семейных отношений.

Ключевые слова: родители, дети, семейные правоотношения, административная ответственность, правоотношение, семья, опека, собственность, недвижимость, образование

Abstract: The present article is devoted to the administrative regulation of family relations in the Russian Federation. The aim of imposing administrative responsibility in family relations is to protect the rights and legal interests of all family members in accordance with the law of the Russian Federation. The object of the research is the actual social relations that may arise in the process of state regulation of family and childhood. The subject of the research is the standards of administrative and family law that ensure efficiency of the legal regulation of family relations. In the course of the research Purge has used general research methods (philosophy, logics, gnoseology) as well as formal law approach that allows to define legal terms, classify them, interpret legal acts, etc. The main conclusion made by the author is that there is a certain need to extend the administrative regulation of family relations, in particular, the parent-and-child relations. The theoretical novelty of the research is caused by the fact that the author provides additional arguments that prove the need to reinforce administrative (public law) beginning in the legal regulation of family relations. The practical novelty of the research is caused by the author making suggestions de lege ferenda regarding efficient legal regulation of family relations. 

Keywords: property, the guardianship, family, parents, children, family relationships, administrative responsibility, relationship, realty, education

Аннотация: Основной задачей в данной работе будет сопоставление фактов, условий,информации, из мира блокчейна и юридических фактов из реальной жизни. Особенностью технологии блокчейн является отсутствие специального субъекта - управляющего посредника, государства. Поэтому огромный интерес вызывает применение блокчейна в государственном управлении. В отечественной и зарубежной юриспруденции правовые аспекты применения технологии блокчейн к государственному управлению еще не выработаны и данное исследование предлагает новый взгляд по этому актуальному вопросу. Методологическую основу исследования составляют комплекс общенаучных и специальных научных методов познания: философский, формально-правовой и компаративный, Распространено философское понятия факт к условиям, данным в технологии блокчейн. Проведена классификация, определены существенные черты фактов, условий, информации из блокчейна, произведено их сравнение с юридическими фактами. Факты в блокчейне можно классифицировать как события и действия. Фактами в блокчейне могут быть явления,существующие в мире блокчейна и юридические факты. Факты создаваемые в блокчейне могут становиться юридическими фактами. Для обязательного признания в качестве юридического факта, информации, полученной из блокчейна, необходимо нормативно-правовое регулирование. Факты в блокчейне нельзя делить на правомерные и неправомерные по аналогии с юридическими фактами, поскольку условия их применения заложены алгоритмом,а не общественными отношениями. Информация, факты из блокчейна могут признаваться в качестве правомерных или неправомерных юридических фактов. Поскольку технология блокчейн построена на алгоритмах, необходима ее стандартизация. Правовому регулированию подлежат вопросы признания определенных юридических фактов, создаваемых на основе блокчейна, соответствующего выработанному и утвержденному стандарту.

Ключевые слова: достижение согласия, децентрализация, условие, факт, оракул, Юридические факты, блокчейн, управление, административное право, правовое регулирование

Abstract: The aim of this research is to compare facts, conditions, information from the world of blockchain, and legal facts from the real life. Particular features of the blockchain technology is the absence of a special actor, managing mediator (state). This is the reason why blockchain is such an interesting technology for state administrators. Neither Russian nor foreign law has developed legal aspects of applying the blockchain technology in state administration. The present research offers a fresh approach to the issue. The methodological basis of the research is a set of general and special research methods, in particular, philosophical, formal law and comparative analysis. Garaev extends the philosophical term 'fact' to the blockchain conditions, offers his own classification and defines essential features of facts, conditions, blockchain information, and compares them to legal facts. In a blockchain, facts may be classified as events or actions. Blockchain facts may mean phenomena that exist in the world of blockchain, and legal facts. Facts created in a blockchain may become legal facts. However, legal regulation is necessary to recognize blockchain information as a legal fact. Blockchain facts cannot be divided into legal or illegal as legal because they are created by a certain algorithm but not social relations. Still, information and facts taken from the blockchain may be recognized as legal or illegal facts. Since the blockchain technology is built on algorithms, it needs standardization. Legal regulation is still needed in cases of recognition of legal facts created on the basis of blockchain as compliant with a certain established standard. 

Keywords: agreement, decentralization, condition, fact, oracle, legal facts, blockchain, management, administrative law, legal regulation

Аннотация: Автор проводит классификацию временных периодов формирования и развития общественного контроля власти как правовой категории: 1) в эпоху рабовладельческой общественно-экономической формации; 2) в эпоху феодальной общественно-экономической формации; 3) в эпоху капиталистической общественно-экономической формации; 4) в государствах социалистической ориентации; 5) в эпоху глобализации. В работе исследуются взгляды отечественных и зарубежных учёных философов и юристов, государственных, политических и религиозных деятелей различных исторических эпох на правовую природу общественного контроля власти как правовой категории, а также ее отражение в законодательной базе. В настоящей научной статье использованы следующие методы исследования: сравнительного правоведения; исторический; формально-логический; статистический; социологических исследований. Настоящая статья посвящена исследованию некоторых вопросов, связанных с правовой природой общественного контроля власти (его конституционно-правовым анализом). Автор проводит анализ существования общественного контроля власти в догосударственный период существования общества и в эпоху существования национальных государств. Исследуются возможности индивидуумов по контролю за властью в обществе в догосударственную эпоху.

Ключевые слова: общественный контроль власти, правовая природа, конституционный, народ, государство, индивидуум, политические классы, глобализация, права, свободы

Abstract: The author of the article offers his own classification of time periods in the formation and development of the public control as a legal category. In particular, he describes the following stages: 1. the era of slave-owing socioeconomic formation; 2. the era of feudal socioeconomic formation; 3. the era of capitalist socioecnomic formation; 4. socialist-oriented states; 5. globalization era. In his research Goncharov analyzes the views of Russian and foreign philosophers and lawyers, state, political and religious figures of different historical eras on the legal nature of the public control as a legal category, as well as the way it is fixed by the law. In the course of his research Goncharov applies the following research methods: comparative law, historical, formal law, statistical, and sciological research. This article is devoted to some issues that relate to the legal nature of the public control of power (its constitutional law analysis). The author carries otu an analysis of the public control in the pre-state period of the society as well as in the era of national states. He also studies abilities of individuals to control over social power in the pre-state era. 

Keywords: political classes, individual, state, people, constitutional, legal nature, public control of power, globalization, rights, freedoms

Аннотация: В современных условиях проблема административной ответственности кадастровых инженеров является достаточно актуальной. Автором выявлены правовые вопросы, возникающие при применении правил административной ответственности к кадастровым инженерам при осуществлении ими кадастровой деятельности. В статье проанализирована актуальная судебная практика и условия привлечения кадастровых инженеров к административной ответственности. Отсутствие стандартных подходов применения мер административной ответственности к кадастровым инженерам в судебной практике подтверждает теоретическую, методологическую и практическую значимость и актуализирует тему исследования. В работе автором использованы методы анализа судебных документов и официальных материалов, установление особенностей частных правонарушений и переход от частного к общему при формулировании выводов и предложений. В результате исследования автором выявляются особенности административной ответственности кадастровых инженеров, и, обосновывается необходимость учета судебной практики и проведение комплексного, анализа ошибок правоприменения при рассмотрении дел Сформулированы выводы о том, что существующие особенности административной ответственности кадастровых инженеров связаны с процессом возбуждения дел за правонарушения, предусмотренные ст. 14.35 КоАП РФ и их рассмотрением. Делается вывод о том, что в настоящее время, с учетом имеющейся правоприменительной практики не решена главная проблема – неотвратимость применения к кадастровым инженерам мер административной ответственности, что явно не способствует совершенствованию процессов государственного кадастрового учета недвижимости.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, государственный кадастровый учет, недвижимость, кадастровая деятельность, кадастровый инженер, Росреестр, прокурор, судебная практика, кадастровые работы

Abstract: Under modern conditions administrative responsibility of cadastral engineers is a nettlesome issue. In her research Mikholskaya outlines legal issues that may arise in the process of applying the standards of administrative responsibility to cadastral engineers and their activity. She analyzes applicable judicial practice and particular terms for bringing cadastral engineers to administrative responsibility. The fact that there are no standard approaches to applying administrative sanctions to cadastral engineers in judicial practice proves the theoretical, methodological and practical importance of the matter and support the rationale of the research. In her research Mikholskaya has used methods of analysis of judicial documents and other official papers, description of specific features of delicta privata and transition from particulars to generals to make conclusions and suggestions. As a result of the research, the author describes particular features of administrative responsibility of cadastral engineers and proves the need to monitor judicial practice and carry out a complex analysis of legal enforcement errors that may be made in the process of the conduct of the proceeding. The author concludes that existing particularities of administrative responsibility of cadastral engineers relate to the process of initiation of proceedings as set forth by Article 14.35 of the Administrative Offenses Code of the Russian Federation. She also makes a conclusion that today's law enforcement practice does not solve the main problem, i.e. the need to apply administrative sanctions to cadastral engineers which is, obviously, be not conducive to improving the process of state cadastral registration. 

Keywords: cadastral works, Judicial practice, prosecutor, Rosreestr, cadastral engineer, cadastral activity, real property, state cadastral registration, administrative offense, administrative responsibility

Аннотация: Предметом исследования является регистрационный учет граждан по месту жительства (месту пребывания) в Российской Федерации как институт конституционного и административного права. Цель исследования состоит в осуществлении комплексного анализа регистрационной деятельности органов внутренних дел в сфере миграции, теоретическом обосновании ее самостоятельности, а также в выработке научных и методических рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в исследуемой сфере. В статье подробно анализируются причины, по которым система регистрационного учета не полностью отвечает требованиям полноты и достоверности, содержащихся в ней данных. При подготовке статьи использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, аналогия), так и специальные юридические методы исследования (сравнительно-правовой). Актуальность исследования обусловлена необходимостью, по мнению автора статьи, создания системы более качественного количественного учета населения в Российской Федерации по сравнению с существующей системой регистрации граждан. В настоящее время происходит поиск оптимальных путей совершенствования системы регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) граждан в Российской Федерации. Для такого государства, как Россия, с обширными территориями, многонациональным составом, большим количеством субъектов внутри страны, данная проблема является особенно актуальной.

Ключевые слова: место жительства, адрес, регистрация, Конституция, закон, общество, Российская Федерация, учет, город, административная ответственность

Abstract: The subject of the research is the registration of citizens at the place of their residence (or stay) in the Russian Federation as an institution of constitutional and administrative law. The aim of the research is to carry out an integral analysis of registration activity performed by internal affairs bodies in the sphere of migration, theoretical grounds of their independent status, and development of theoretical and practical recommendations on improving the Russian law in the aforesaid sphere. In her research the author analyzes the reasons why the current registration system does not fulfill the requirements for complete and valid data. In the course of writing her article the author has used both general research methods (analysis, synthesis, and analogy) and special research methods (comparative law method, for example). The rationale of the research is caused by the need to create a system of a better quantitative accounting of population in the Russian Federation compared to the current system of registration of citizens. At the present time there is a search for the best ways to improve the system of registration at place of residence (or place of stay) of citizens in the Russian Federation. This is a nettlesome issue for such a big country with vast territories, multinational population and a great number of constituents as Russia is. 

Keywords: administrative responsibility, city, town, accounting, place of abode, adress, registration, Constitution, law, act, society, Russian Federation

Аннотация: Предметом исследования являются официальные сайты муниципальных образований Англии и Канады и особенности размещения на них муниципальных нормативных правовых актов. Исследование проводилось методами сплошного и выборочного наблюдения по различным критериям: название раздела, содержащего муниципальные нормативные правовые акты, место раздела с муниципальными нормативными правовыми актами на сайте муниципалитета, способ размещения актов в разделе, наличие поисковой строки для быстрого поиска внутри раздела, количество размещенных актов, даты принятия первых и последних актов, и др. Автор использовал диалектический метод познания, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. Результаты проведенного мониторинга на предмет открытости и доступности муниципальных нормативных правовых актов на официальных сайтах муниципальных образований Англии и Канады позволили сделать вывод о том, что в Канаде в большинстве своем муниципальные нормативные правовые акты размещены на официальных сайтах муниципальных образований. Вместе с тем во всех муниципалитетах, даже в рамках одной провинции, отсутствует единообразие размещения актов. В отличие от Канады на большей части официальных сайтов муниципальных образований Англии муниципальные нормативные правовые акты вовсе не размещены. Несмотря на то, что вопросу открытости и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных органов на сегодняшний день уделяется достаточно внимания, в том числе со стороны мирового сообщества, на практике большое количество вопросов, связанных с открытостью и доступностью муниципальных нормативных правовых актов, остаются неурегулированными.

Ключевые слова: открытость, доступность, муниципальные правовые акты, доступ к информации, размещение, муниципальное образование, муниципалитет, права граждан, законодательство, мониторинг

Abstract: The subject of the research is the official websites of municipal units in England and Canada and particular features of posting municipal acts there. The research involved methods of continuous and sampling observation depending on different criteria: title of the website sector that contains municipal acts, location of a sector containing municipal acts on a municipal unit's website, methods of displaying acts in a sector, search box for quick search inside a sector, quantity of located acts, date of the first and last acts, and others. The author has applied the dialectical method as well as the system structure, formal law and other methods of research. The results of monitoring of openness and accessibility of municipal acts on official sites of England and Canada demonstrate that in Canada the majority of municipal acts is demonstrated on official sites of municipal units. At the same time, all municipal units, especially within one province, lack the single method of act location. Unlike Canada, the majority of official sites of municipal units in England do not post municipal acts at all. Despite the fact that openness and accessibility of information about activity of state and municipal authorities is quite a nettlesome issue today, especially for the global society, in reality most of the questions that relate to openness and accessibility of municipal units remain unregulated. 

Keywords: citizens' rights, municipality, municipal formation, publication, access to information, municipal legal acts, accessibility, opennes, legislation, monitoring

Аннотация: Автором исследован вопрос о предмете института участия прокурора в судебном рассмотрении дел об административных правонарушениях. Проанализированы взгляды ведущих ученых относительно определения предмета прокурорского надзора. Разграничены понятия предмета прокурорского надзора и предмета участия прокурора в суде. Определены общие и специальные составляющие предмета соответствующей деятельности прокурора. Отражены особенности предмета участия прокурора в отдельных категориях дел об административных правонарушениях и на разных стадиях рассмотрения дела. Автором предложен перечень средств прокурорского реагирования на выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения. В качестве основного использован общенаучный диалектический метод познания. Также применены следующие научные методы познания: системный анализ, логический, сравнительно-правовой. Научная новизна заключается в том, что автором впервые предложено определение предмета деятельности прокурора по участию в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, определены общие и специальные элементы предмета. Впервые предложен перечень средств прокурорского реагирования на выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения законности. Сделан вывод о важном теоретическом и практическом значении определения и уяснения сущности предмета соответствующей деятельности прокурора, отмечена необходимость активного использования предложенных средств прокурорского реагирования.

Ключевые слова: прокурор, суд, административное правонарушение, предмет, участие в деле, нарушение, законность, надзор, средство реагирования, протест

Abstract: The author of the article analyzes participation of prosecutor in administrative court proceedings. In her article Bezrukavaya discusses the views of leading academics regarding the subject of prosecutor's supervision. She differentiates between the subject of prosecutor's supervision and the subject of prosecutor participation in court proceedings, defines general and special components of the subject of relevant prosecutor's activity, and touches upon particular features of the subject of prosecutor's participation in individual categories of administrative proceedings as well as that at different stages of court proceedings. The author also gives a list of means of prosecutor's response to violations that may be discovered in the course of proceedings. The research is based on the dialectical research method, and the author also applies the following methods: systems analysis, logical analysis, comparative law analysis. The novelty of the research is caused by the fact that for the first time in the academic literature Bezrykavaya defines the subject of prosecutor's participation in administrative proceedings and defines general and special components thereof. For the first time in the academic literature the author also offers a list of prosecutor's responses to violations that may be discovered during proceedings. As a conclusion, the author emphasizes the theoretical and practical importance of defining the subject of relevant prosecutor's activity and underlines the need to apply means of prosecutor's responses described herein. 

Keywords: violation, participate in the proceedings, the subject, administrative offence, court, prosecutor, legitimacy, supervision, means of reaction, protest

Аннотация: Предметом исследования является таможенный контроль, проводимый при осуществлении таможенных операций, которому автором дается понятие «основной таможенный контроль». С учетом анализа современных тенденций развития права Евразийского экономического союза, автором выделяются определенные этапы ввоза и вывоза товаров, в рамках которых проводится основной таможенный контроль. В статье подробно рассматриваются цели и значимость основного таможенного контроля, а также предлагается классификация основного таможенного контроля, основанная на осуществлении последовательных этапов ввоза и вывоза товаров. В исследовании использованы такие общенаучные методы, как: диалектический, анализ, синтез. В процессе работы применялись также частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с методом системного анализа. Особым вкладом автора в исследование темы является формирование нового положения категориально-понятийного аппарата административного права в сфере таможенного регулирования, в частности, понятия «основной таможенный контроль». В ходе исследования разработана авторская позиция, основанная на анализе положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, заключающаяся в существовании последовательных этапов ввоза и вывоза товаров, в рамках которых проводится таможенный контроль.

Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные операции, основной таможенный контроль, этапы, классификация, цель таможенного контроля, национальная безопасность, таможенно-тарифное регулирование, запреты и ограничения, Евразийский экономический союз

Abstract: The subject of the research is the customs control that is carried out as part of customs fomalities and defined by the author of the article as the basic customs control. Having analyzed modern trends of the law development in the Eurazian Economic Union, the author of the article determines special stages of entry of goods to and withdrawal of goods from the Eurasian Economic Union during which the basic customs control is performed. In her research Romanova focuses on the purposes and importance of the basic customs control and offers her own classification of the basic customs control based on successive stages of entry of goods to and withdrawal of goods from the Eurasian Economic Union. In her research Romanova has used such general research methods as dialectics, analysis and synthesis. In the course of her research Romanova has also applied special research methods such as comparative law, structured system approaches and systems analysis. The author's special contribution to the topic is her offering a new conceptual category of administrative law in relation to customs regulation, in particular, definition of the basic customs control. As a result of her research, Romanova proves her author's position that is based on the provisions of the Customs Code of the Eurazian Economic Union and states that there are certain stages of entry of goods and withdrawal of goods during which the basic customs control is performed. 

Keywords: customs and tariff regulation, national security, purpose of customs control, classification, stages, basic customs control, customs operations, customs control, prohibitions and restrictions, Eurasian Economic Union

Аннотация: Статья посвящена анализу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, касающихся нового процессуального института – приказного производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, осуществляемого мировыми судьями независимо от размера подлежащей взысканию денежной суммы. В процессе подготовки статьи с целью получения наиболее достоверных научных результатов были использованы как общенаучные (диалектический, системный, анализ, синтез, аналогия, конкретизация, обобщение), так и специальные юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой). При этом авторы анализируют правовую природу отношений по уплате обязательных платежей и санкций, исследуют особенности двухступенчатой процедуры их судебного взыскания. Кроме того, в статье рассмотрены отдельные процессуальные вопросы, связанные с подачей заявления о вынесении судебного приказа, требованиями к его форме и содержанию, основаниями для возвращения такого заявления и отказа в его принятии, порядком вынесения судебного приказа, его выдачи, обжалования и отмены. В заключении делается вывод о том, что процедура вынесения судебного приказа по делам о взыскании обязательных платежей и санкций доказала свою эффективность, а приказное производство – это, прежде всего, оптимизация судебной нагрузки и «удешевление» правосудия по изначально бесспорным требованиям. Предлагается также рассмотреть вопрос о развитии соответствующих административных процедур с целью вывести полностью бесспорные требования из сферы судебного контроля.

Ключевые слова: судебный приказ, упрощенная форма судопроизводства, приказное производство, Кодекс административного судопроизводства, административное судопроизводство, обязательные платежи, санкции, Налоговый кодекс, мировые судьи, взыскатель и должник

Abstract: The article is devoted to the analysis of the provisions of the Adinistrative Court Procedure Code of the Russian Federation that relate to a new procedural institution, summary procedure on collecting mandatory payments and sanctions that is performed by the justice of the peace disregarding the amount of claimable sum. To obtain valid research results, the authors have used general research methods (dialectical method, systems approach, analysis, synthesis, analogy, specification, and generalisation) as well as special research methods (formal law and comparative law). The authors analyze the legal nature of relations arising in the process of paying mandatory payments and sanctions and study the two-step procedure of their collection through the court. In addition, the authors also focus on particular procedural questions related to the motion for judgement, requirements for the form and content thereof, grounds for refusal of such application and procedures of delivering, ussing, appealing against and cancelling a court order. As a result of their research, the authors conclude that the procedure of delivering a court order on collection of mandatory payments and sanctions proves to be efficent and summary procedures allow to optimize the caseload and reduce the 'costs' of the justice for initially indisputable requirements. The authors also suggest to view the question about the development of relevant administrative procedures in order to fully exclude indisputable requirements from the scope of judicial control. 

Keywords: summary procedure, simplified court proceedings, court order, mandatory payments, sanctions, Tax Code, justice of the peace, claimant and debtor, Administrative Court Procedure Code, administrative court proceedings

Аннотация: Статья посвящена исследованию проблемных аспектов правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны в территориях опережающего развития и Свободном порту Владивосток. Предметом исследования выступает совокупность нормативных правовых актов, регулирующих таможенную процедуру СТЗ, а также теоретические положения, встречающиеся в научной литературе по вопросу применения данной таможенной процедуры. Цель исследования – определить принципы регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны и выявить проблемные аспекты применения данной таможенной процедуры в указанных территориях и предложить пути их решения. При проведении исследования использовались такие научные методы как диалектика, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, а также сравнительно-правовой метод при сравнении положений национального законодательства. В результате проведенного исследования автором определены принципы правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны, к которым относятся принципы обеспечения национальной безопасности, баланса публичного и частного интереса, наднациональности, ясности, а также принцип условного освобождения от уплаты таможенных платежей. Также установлено, что основными направлениями совершенствования правового регулирования данной таможенной процедуры в территориях опережающего развития и Свободном порту Владивосток являются устранение правовых пробелов и коллизий в нормативных актах, упрощение порядка помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ и ускорение сопутствующих таможенных операций. По итогам исследования в статье также приводятся конкретные предложения по внесению изменений в законодательство. Теоретические положения и практические рекомендации, предложенные в данной статье, могут способствовать развитию науки административного и таможенного права

Ключевые слова: таможенная процедура, свободная таможенная зона, Свободный порт Владивосток, территории опережающего развития, Евразийский экономический союз, зона таможенного контроля, подакцизные товары, правило адвалорной доли, пробел в праве, правовая коллизия

Abstract: The article is devoted to the analysis of problems that arise in the process of the legal regulation of the free customs zone procedure in advanced development territories and Free Port of Vladivostok. The subject of the research is the combination of legal acts that regulate free customs zone procedure as well as theoretical concepts that can be found in the academic literature concerning the implementation of this cutoms procedure. The aim of the research is to define borders for regulating the free customs zone procedure and define problems that arise in the process of implementing this customs procedure in aforesaid territories and offer certain solutions of these problems. In the course of the research the author has used such research methods as dialectical method, analysis, synthesis, deduction, formal law method and comparative law method to compare the provisions of the national legislation. As a result of the research, the author defines principles for the legal regulation fo the free customs zone procedure that include national security principles, keeping a balance between public and private interests, supranationalism, clarity and the principle of conditional release from customs payments. The author also defines that the main directions for improving the legal regulation of the aforesaid customs procedure advanced development territories and Free Port of Vladivostok should be filling in legal gaps and elimination of law collisions in legal acts, simplification of the order for imposing the free customs zone procedure on goods and acceleration of associated customs operations. As a result of the research, the author gives recommendations on changes that should be made in the customs law. Theoretical concepts and practical recommendations offered by the author may contribute to the development of administrative science and customs law. 

Keywords: Eurasian Economic Union, advanced development territories, Free port of Vladivostok, free customs zone, customs procedure, customs control zone, acsise goods, ad valorem rule, law gap, law collision

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является нормативные правовые акты различной юридической силы, регламентирующие основу и объем полномочий подразделений по вопросам миграции, как составной части органов внутренних дел Российской Федерации, а также мнения авторов статьи на саму систему органов внутренних дел Российской Федерации в целом. Авторами рассматривается вопрос с точки зрения законодательной регламентации полномочий подразделений по вопросам миграции с учетом существующей системы органов внутренних дел Российской Федерации, анализируется возможность и результативность их реализации на этапе реформирования системы МВД России. В основе исследования лежат методы анализа истории развития миграционных органов, анализа норм действующего законодательства, сравнения их между собой, выявления и обозначения имеющихся проблемных вопросов закрепления объема полномочий рассматриваемых подразделений, созданных и функционирующих на различных уровнях территориальных органов внутренних дел Российской Федерации. Основными выводами проведенного исследования являются определение специфики подразделений по вопросам миграции на различных уровнях государственного управления, особенностей правовой регламентации из полномочий и организации деятельности, а также обозначение проблемных вопросов рассматриваемой области деятельности ОВД и выработка предложений по их решению. Новизна исследования заключается в отсутствие комплексных исследований правовой регламентации полномочий и организации деятельности подразделений по вопросам миграции в условиях реформирования системы ОВД РФ. Выводы, сделанные авторами научной статьи, могут быть применимы в целях совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей правовое положение и организацию деятельности подразделений по вопросам миграции в системе органов внутренних дел Российской Федерации.

Ключевые слова: система, реформирование, полномочия, подразделения, органы внутренних дел, организация деятельности, правовое положение, миграция, задачи, контроль

Abstract: The subject of the research is the legal acts of different legal power that regulate the grounds and extent of competences assigned to migration subdivisions as part of internal affairs authorities of th eRussian Federation. The authors of the article also share their opinion regarding the entire internal affairs system of the Russian Federation. The authors view the subject matter from the point of view of the legal regulation of migration subdivisions' competences taking into account the current internal affairs system of the Russian Federation, analyze opportunities and efficiency of their implementation at the stage of reformation of Russia's Ministry of Internal Affairs structure. The research is based on the analysis of the history of migration authorities developent, applicable legal acts and regulations, their comparison, discovery and description of certain problems that may arise in the process of legal regulation of competences of the aforesaid subdivisions created and functioning at different territorial levels of the internal affairs bodies of the Russian Federation. The main results of the research include description of special competences of migration subdivisions at different levels of state management, particlarities of the legal regulation of their competences and activity arrangement,  problems the Ministry of Internal Affairs faces and their solutions. The novelty of the research is caused by the fact that so far there have been no integral researches of the legal regulation of powers and migration subdivisions' activity arrangement under the conditions of reformation of Russia's Ministry of Internal Affairs structure. Conclusions made by the authors may be applied for improving the legal basis that regulates the legal position and migration subdivisions' activity arrangement at internal affairs bodies of the Russian Federation. 

Keywords: control, tasks, system, reformation, competences, subdivision, internal affairs bodies, activity arrangement, legal status, migration

Аннотация: Предметом статьи являются действующие Правила дорожного движения, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГОСТы, устанавливающие правила перевозки транспортными средствами детей, понятие, признаки и виды детских удерживающих устройств, а также интерпретационных актов судебных инстанций, излагающих толкование нормативных предписаний о детских удерживающих устройствах. Цель статьи – выявить сложности, возникающие при применении измененных правил перевозки транспортными средствами малолетних пассажиров. С июля 2017 года Правила дорожного движения стали опираться на новый для России критерий классификации детских удерживающих устройств – рост ребёнка, однако, само понятие «детское удерживающее устройство» в Правилах дорожного движения отсутствует, а в их классификации отсутствует критерий роста. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись: теоретические, общефилософские, традиционно-правовые методы исследования, сравнительный метод, который применялся при сопоставлении нормативных предписаний, регламентирующих понятие и признаки детских удерживающих устройств. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что последние поправки Правил дорожного движения не позволяют в полной мере определить, какие удерживающие устройства допустимы к использованию при перевозки малолетних пассажиров. Основным вкладом, который сделан авторами, является обоснование внесение изменений в ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и п. п. 1.2, 2.1.1. Правил дорожного движения. Новизна статьи заключается в сравнительно-правовом анализе изменений Правил дорожного движения, вступивших в силу летом 2017 года.

Ключевые слова: перевозка, перевозка детей, права пассажира, правила дорожного движения, детское удерживающее устройство, автомобильные перевозки, административная ответственность, ремни безопасности, безопасность детей, договор перевозки пассажира

Abstract: The subject of the article is the effective Traffic Laws, provisions of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, State Standards that regulate the rules for transportation of children, definition, features and types of child restraint, and interpretative acts of judicial authorities that interpret regulatory prescriptions of child restraint. The aim of the article is to define difficulties that may arise in the process of applying new rules for transportation of little passengers. Starting from July 2017, The Traffic Laws set forth a new criterion for classification of child restraint which is the height of a child. However, there is no definition of 'child restraint' in The Traffic Rules and there is no such criterion as a child's height in the current classification of child restraint. The methodological basis of the research includes recent theoretical findings and concepts. In the process of the research the authors have used theoretical, general philosophical, traditional legal research methods, and comparison that was used to compare regulatory provisions that regulate the definition and features of child restraints. The main conclusion made by the authors is that the latest amendment to The Traffic Rules provide a clear notion of what restraints can be used to transport little passengers. The main contribution made by the authors is the substantiation of these amendments made in Part 3 of Article 12.23 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and Subclause 1.2, 2.1.1 of The Traffic Rules. The novelty of the research is caused by the fact that the authors carry out a comparative law analysis of changes and amendments made to The Traffic Rules that came into force in summer of 2017. 

Keywords: child safety, administrative responsibility, road transport, child restraint, passenger rights, Traffic Laws, seat belts, transportation of children, shipping, contract of carriage of a passenger

Аннотация: Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие инновационную деятельность в Российской Федерации. Объект исследования - общественные отношения, способствующие развитию национальной инновационной системы России. Одним из условий, необходимых для становления и развития инновационной экономики является создание системы экономико-правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации. В статье приведен анализ законодательства в сфере инновационной деятельности, выявлены проблемы правового регулирования национальной инновационной системы, сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, способствующие развитию инновационной экономики России. Особое внимание уделено роли публичного управления, значимости определения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование инновационной деятельности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также структурный анализ. Автор приходит к выводу об отсутствии единого нормативного акта, регламентирующего инновационную деятельность хозяйствующих субъектов. Система заинтересованных властных публичных субъектов инновационной деятельности и содержание их полномочий закреплены в многочисленных нормативных правовых актах различного уровня. Автор на основе анализа нормативных правовых актов и других официальных документов приходит к выводу о необходимости принятия базового федерального закона об инновационной деятельности.

Ключевые слова: правовое регулирование, субъекты инновационной деятельности, национальная инновационная система, полномочия, управление, государственная власть, инновационная деятельность, инновационная экономика, инновационное законодательство, Инновации

Abstract: The subject of the research is the current legal standards that regulate innovative activity in the Russian Federation. The object of the research is the social relations that encourage the development of Russia's national innovation system. One of the essential conditions for the establishment and development of innovative economy is the creation of the ecomic and legal regulation system for innovative activity in the Russian Federation. In her research Lapina carries out an analysis of the legislation on innovative activity, defines problems of legal regulation of the national innovation system, and makes recommendations on how to improve the current legislation in order to encourage better development of Russia's innovative economy. The author pays special attention the the role of public administration, and importance of federal executive authorities' competences that affect the legal regulation of innovative activity. The methodological basis of the research includes recent findings and achievements of the knowledge theory. In the process of her research Lapina has used general philosophical methods, systems analysis, expert analysis, event analysis, and traditional legal research methods (formal logic and comparative law) as well as structural analysis. Lapina ends her research with the conclusion that there is no legal act that would fully regulate innovative activity of economic entities. Authorities that regulate innovative activity and their competences are set forth by numerous legal acts of different nature. Based on her analysis of legal acts and other official documents, the author of the article emphasizes the need to establish a basic federal law on innovative activity. 

Keywords: subjects of innovative activity, national innovation system, management, powers, state power, innovative activity, innovative economy, innovative legislation, innovations, legal regulation

Аннотация: Авторы рассматривают проблемы и перспективы применения положений российского законодательства о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних с учетом вынесенных Европейским Судом по правам человека постановлений. Исследуются подходы и аргументы международного и национальных судебных органов, анализируется судебная практика российских судов по применению позиций Европейского Суда по правам человека в сфере ограничения прав человека и дискриминации. Авторы выявляют недостатки норм российского законодательства о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Методологию научного исследования составляют системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы. Специальные юридические методы познания представлены сравнительно-правовым и формально-юридическим методами. Суды Российской Федерации игнорируют аргументы, изложенные в постановлениях Европейского Суда по правам человека, и проявляют консервативный подход, ссылаясь на традиционные ценности и нормы морали, основывающиеся на религиозном мировоззрении, а также игнорируя научно-обоснованные факты. Подход Европейского Суда по правам человека основывается на учете фактов развития общества и модернизации социальных отношений, а также подтвержденных научных данных. Термин "нетрадиционные сексуальные отношения" неоднозначен и не определен в законодательстве, что затрудняет реализацию нормативных предписаний и свидетельствует о нарушении принципа правовой неопределенности при их разработке. Выходом из сложившейся ситуации является исключение из правового поля норм о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Ключевые слова: пределы усмотрения, пропаганда, гомосексуализм, права человека, дискриминация, имплементация, свобода выражения мнения, сексуальная ориентация, публичный порядок, ограничение прав

Abstract: The authors of this article analyze the problems and perspectives of implementing provisions of the Russian law prohibiting propaganda of non-traditional sexual relations relations to the underaged taking into account decisions made by The European Court of Human Rights. The authors touch upon approaches and arguments of international and national judicial authorities and analyze judicial practice o fRussian courts on implementing the provisions of The European Court on Human Rights on restriction of rights and discrimination. The authors deine drawbacks of the Russian law prohibiting propaganda of non-traditional sexual relations to the underaged. The methodological basis of the research includes system-structure, formal-logical and hermeneutical methods. Special law methods used by the authors included cmparative law and formal law methods. Based on the authors, Russian Federation courts tend to ignore arguments of The European Court on Human Rights and demonstrate a conservative approach appealing to traditional values and religious morals while ignoring scientifically proved facts. The European Court on Human Rights' approach is based on facts about society's development and modernization of social relations as well as scientifically proved data. The term 'non-traditional sexual relations' used by the Russian legislation is also very contradictory and not defined by the law in full which makes it difficult to implement the provisions of the law and violates the principle of legal certainty. The decision would be to exclude the provisions prohibiting propaganda of non-traditional sexual relations to the underaged from the shere of law. 

Keywords: sexual orientation, freedom of expression, implementation, discrimination, human rights, homosexuality, propaganda, margin of appreciation, public order, restriction of rights

Аннотация: Предметом исследования выступили нормативные предписания, касающиеся административной ответственности арбитражных управляющих: бланкетные нормы, содержащиеся в частях 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их системной взаимосвязи с иными положениями Кодекса и регулятивными нормами законодательства о банкротстве. Изучены и обобщены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обширная судебная практика арбитражных судов по наиболее важным вопросам административной ответственности арбитражных управляющих. В работе использован комплекс методов и способов познания, присущих современной науке, в том числе диалектико-материалистический метод познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные, частнонаучные методы и общелогические приемы (абстрагирование, анализ, синтез, аналогия, обобщение и т. д.). В качестве общенаучного метода использовался системный анализ, а в качестве частнонаучных – специально-юридический и историко-правовой методы. В выводах обосновывается ряд новых изменений в законодательстве, касающихся административной ответственности арбитражных управляющих: (1) отказ от бланкетной конструкции деликтных норм и закрепление системы составов, которые бы должным образом дифференцировали правонарушения и наказания за них; (2) закрепление альтернативных санкций по всем дифференцированным составам административных правонарушений либо возможности назначения наказаний с выходом за пределы санкций, указанных в нормах Особенной части КоАП; (3) сохранение дисквалификации лишь за грубые и систематические нарушения, а также нарушения, повлекшие причинение убытков; (4) кардинальное сокращение поводов для возбуждения дела об административном правонарушении; (5) изменение подсудности дел.

Ключевые слова: бланкетная норма, малозначительность, соразмерность, дисквалификация, арбитражный управляющий, административное правонарушение, переквалификация, банкротство, альтернативные санкции, штраф

Abstract: The research subject is normative regulations about administrative responsibility of bankruptcy commissioners: blanket rules contained in the parts 3 and 3.1 of the article 14.13 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation in their system interrelation with other provisions of the Code and regulative provisions of bankruptcy legislation. The author studies and generalizes legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the vast judicial practice on the most important issues of administrative responsibility of bankruptcy commissioners. The author uses the set of methods of cognition used in the modern science, including the dialectical and materialistic method and the related general and specific scientific methods and general logical techniques (abstraction, analysis, synthesis, analogy, generalization, etc.). As a general scientific method, the author uses system analysis, as specific scientific methods – special-juridical and historical-juridical methods. The author substantiates the range of new changes in legislation on administrative responsibility of bankruptcy commissioners: 1) refusal of blanket composition of delictual rules and formalization of the system of compositions, which would properly differentiate offences and punishments for them; 2) formalization of alternative sanctions on all differentiated compositions of crimes or the possibility to impose punishments beyond the sanctions described in the provisions of the Special part of the Administrative Offences Code; 3) preservation of disqualification for gross and repeated infringements and infringements causing damage; 4) radical reduction of reasons for initiation of administrative procedures; 5) change of admissibility of cases. 

Keywords: bankruptcy, retraining, blanket rule, insignificance, proportionality, disqualification, bankruptcy commissioner, administrative offense, alternative sanctions, fine

Аннотация: Предметом исследования выступают общественные отношения, связанные с функционированием правового режима подзаконных нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как: история формирования правового режима обсуждаемых актов, формы и субъекты их издания. В статье затрагиваются основания издания, правовая фиксация порядка проведения антикоррупционной экспертизы названных актов. Особое внимание автор уделяет вопросу о полноте принятия нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации, имеющих административно-правовую природу. Методы исследования предопределены целью работы и включают анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, правовое моделирование, классификацию. Новизна исследования заключается в том, что автор одним из первых в российской юридической науке излагает характеристику правового режима подзаконных нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации. Особый вклад автора состоит в выявлении тенденций формирования и функционирования данного режима с использованием конкретных примеров из правотворческой практики.

Ключевые слова: административное правотворчество, нормативные акты, подзаконные акты, источники права, административное право, Следственный комитет, следственный аппарат, антикоррупционная экспертиза, правотворчество, правотворческие процедуры

Abstract: The article studies social relations connected with the operation of legal regime of subordinate acts of the Investigative Committee of the Russian Federation. The author considers such aspects of the topic as the history of formation of legal regime of the acts under discussion, the forms and the subjects of their issuing. The author studies the reasons for issuing and formalization of the procedure of anti-corruption examination of such acts. Special attention is given to the problem of adoption of administrative-legal normative acts of the Investigative Committee of the Russian Federation. The research methods are predetermined by the purpose of the study and include analysis, synthesis, the comparative-legal method, legal modeling and classification. The scientific novelty consists in the fact that the author is one of the first scholars in Russian jurisprudence who describes the characteristics of legal regime of subordinate normative acts of the Investigative Committee of the Russian Federation. The author’s contribution consists in the detection of the tendencies of formation and operation of this regime using concrete examples of lawmaking. 

Keywords: investigative branch, Investigative Committee, administrative law, sources of law, subordinate acts, regulatory acts, administrative lawmaking, anti-corruption examination, lawmaking, lawmaking procedures

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье явились изменения, внесенные в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", затронувшие институт привлечения прокурором специалистов при проведении проверок в рамках надзора за исполнением законов. Автор отмечает, что законодательные новеллы ставят перед прокурорами новые задачи, поскольку с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации изменилась роль носителей специальных познаний, которая сместилась в сторону оказания экспертно-аналитической помощи прокурорам. В этой связи потребует корректировки правоприменительная практика. В процессе работы над статьей применялись различные методы исследования, включая сравнительно-правовой, что позволило достичь поставленных задач. Научная новизна заключается в том, что фактически впервые с учетом новых реалий исследован институт привлечения прокурором специалиста при проведении проверки исполнения закона. Автором подчеркивается, что в силу произошедших изменений необходимо вырабатывать новые подходы к применению специальных познаний в прокурорской деятельности, что требует серьезной научной проработки

Ключевые слова: заключение специалиста, исполнение законов, общий надзор, прокурор, прокурорская проверка, прокурорский надзор, результаты проверки, специалист, специальные познания, требование прокурора

Abstract: The research subject is the changes that have been introduced into the Federal Law “On the Prosecution Service of the Russian Federation” dealing with the involvement of specialists by a prosecutor during checks of compliance with laws. The author notes that legislative novels dictate new tasks to prosecutors, since the position of the Constitutional Court has changed the role of bearers of special knowledge and shifted it towards expert and analytical assistance to prosecutors. The author uses various research methods, including the comparative-legal, which help achieve the research tasks. The scientific novelty consists in the fact that the article is the first to study the institution of involvement of a specialist for checks of compliance with laws by prosecutors in the context of the new realia. The author emphasizes that due to the current changes, it is necessary to elaborate new approaches to the application of special knowledge in prosecutors’ work. It requires serious scientific consideration. 

Keywords: results of investigation, prosecutor's supervision, prosecutor's investigation, prosecutor, general supervision, compliance with laws, expert opinion, specialist, special knowledge, prosecutor's request

Аннотация: В статье исследуется развитие российской концепции экологического права в рамках современной международной концепции охраны окружающей среды и природопользования в условиях неотъемлемости и неразрывности процесса защиты окружающей среды для достижения устойчивого развития. Определены основные вызовы, влияющие на содержание российской концепции экологического права: уровень правовой культуры общества и индивидов, негармоничное сосуществование общества и природы, отсутствие мотивации участников экологических правоотношений, политизированность международного сотрудничества, игнорирование научных знаний и технологий. С целью получения наиболее достоверных научных результатов используется ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический методы), а также социокультурный метод научного познания. Делаются выводы о возможности оперативного реагирования концепции экологического права на современные вызовы, а также определяются факторы такой реакции, носящие экономический характер. Господствующие сегодня в сознании большинства идеи формируют фактическую российскую концепцию экологического права, которая носит потребительский и варварский характер. Для исправления подобной ситуации предлагается обратить внимание на формирование высокого уровня правовой и экологической культуры граждан: необходима постоянная системная работа по правовому воспитанию не только индивидов, но и общества в целом. Ключевую роль в этом процессе должно сыграть государство – разрабатывая систему стимулов, способных направить поведение индивидов в правомерное русло, а также формируя их мотивацию путем повышения уровня правовой культуры.

Ключевые слова: экологическое право, правовое воспитание, концепция права, правовая культура, устойчивое развитие, международная организация, благополучие животных, Всемирная торговая организация, природоохранная деятельность, природопользование

Abstract: The article studies the development of the Russian concept of environmental law within the modern international concept of environmental protection and management in the context of inherent and continuous process of environmental protection for the purpose of sustainable development. The authors define the key challenges influencing the content of the Russian concept of environmental law: the level of legal culture of society and individuals, inharmonious coexistence of society and nature, lack of motivation of the participants of environmental legal relations, political nature of international cooperation, disregard to scientific knowledge and technologies. To obtain reliable scientific results, the authors use the range of general scientific (system structural, formal-logical and hermeneutical) and specific (historical-legal, comparative-legal and formal legal) methods and the sociocultural method of scientific cognition. The authors conclude about the possibility of operative response of the concept of environmental law to the modern challenges, and define economic factors of such a response. The prevailing ideas form the factual Russian concept of environmental law, which is characterized by consumptive, barbaric nature. To correct this situation, the authors suggest giving more attention to the formation of a high level of legal and environmental culture of citizens: consistent and system work should be done to improve legal education of individuals and society as a whole. The state should have a leading role in this process – elaborating the system of incentives able to promote lawful behavior of individuals and forming their motivation by increasing the level of legal culture. 

Keywords: World Trade Organisation, animal welfare, international organisation, sustainable development, legal culture, concept of law, legal education, environmental law, environmental protection, environmental management

Аннотация: В настоящей статье исследуется порядок применения административной ответственности за нарушение обязанностей, возникающих из семейных правоотношений. Объектом настоящего исследования являются семейные и административные отношения, возникающие в связи с нарушением обязанностей членов семьи и других членов семьи. Целью применения административной ответственности в семейных правоотношениях является административно-правовая охрана прав и законных интересов членов семьи и других родственников и иных лиц в случаях и пределах, предусмотренных законодательством РФ. В процессе работы использовались общенаучные и специальные методы познания: сравнительно-правовой при анализе новых и ранее действовавших правовых норм, а также формально-юридический метод. Основными выводами к которым приходит автор являются: КоАП РФ содержит крайне мало составов, объектами в которых являются семейные отношения; представляется необходимым в производстве по административным делам в отношении несовершеннолетних включение в предмет доказывания факта ненадлежащего воспитания родителем. Следует также отметить, что комплексно административная ответственность в семейных отношениях до настоящего времени практически не исследовалась, в работе используются материалы единственного на сегодняшний день диссертационного исследования.

Ключевые слова: семья, члены семьи, другие члены семьи, правоотношение, административная ответственность, обязанность, административный состав, семейно-бытовой конфликт, противоправные действия, административно-правовые санкции

Abstract: The article studies the procedure of imposition of administrative responsibility for the breach of obligations in family relations. The research object is family and administrative relations begotten by the breach of obligations by family members. Administrative responsibility in family relations is aimed at legal protection of rights and legal interests of family members and other relatives and persons in cases and within the limits specified by the legislation of the Russian Federation. The author uses general scientific and specific research methods. The comparative-legal method is used to analyze the new and the old rules. The formal-legal method is also used. The author concludes that the Administrative Offences Code of the Russian Federation contains very few compositions connected with family relations. The author believes it is necessary to include the fact of improper parenting into the circumstance in proof in administrative proceedings involving juveniles. It must be noted that administrative responsibility in family relations hasn’t been studied properly so far, the author uses the materials of the only currently existing thesis research. 

Keywords: home conflict, administrative composition, obligation, administrative responsibility, relationship, other family members, family members, family, illegal actions, legal and administrative sanctions

Аннотация: Предметом исследования в статье являются включенные в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" новеллы, устанавливающие формализованные требования к процедуре проведения прокурорами проверок исполнения законов. Поскольку такие нормы введены в российское законодательство впервые, особое внимание автором уделяется вопросу соотношения позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вынесшему решение по рассматриваемому вопросу в 2015 году, и буквального исполнения законодателем вытекающих из указанного решений требований. Кроме того, уделено внимание имеющимся недостаткам. При изучении проблемы автором принимались во внимание сложившаяся правоприменительная практика и возможность ее адаптации к новым условиям, диктуемым требованиями законодательных новелл. Основным выводом проведенного исследование является убеждение, что в целом законодатель по ключевым вопросам исполнил требования. содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 2015 года, однако при внимательном изучении отдельных норм вскрыты недоработки, которые необходимо скорректировать в целях более эффективного применения прокурорами законодательства.

Ключевые слова: информация о нарушении, инцидентное основание, нарушение закона, общий надзор, основание проведения проверки, повторная проверка, приостановление проверки, прокурор, прокурорская проверка, уведомление о проверке

Abstract: The research subject is the legal novels included into the Federal law “On the Public Prosecution in the Russian Federation”, which formalize the requirements to the procedure of prosecutor’s investigation. Since such regulations have been introduced into the Russian legislation for the first time, the author gives special attention to the problem of correlation between the position of the Constitutional Court of the Russian Federation, which adjudicated on this matter in 2015, and the literal performance of the requirements, resulting from this adjudication, by the legislator. The author gives attention to the existing shortcomings. The author takes into account the established law-enforcement practice and the possibility of its adaptation to the new conditions, determined by the requirements of the legislative novels. The author concludes that in general, the legislator has performed the requirements of the adjudication of the Constitutional Court of 2015 in key aspects, however, the detailed study of certain provisions helps find out the shortcomings, which should be corrected for more effective use of the legislation by prosecutors. 

Keywords: suspension of investigation, re-inspection, reason for investigation, general supervision, breach of law, incident reason, information about a breach of law, Prosecutor, prosecutor's investigation, investigation notification

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере закрепления альтернативных административных санкций, а предметом – нормы закрепленные в КоАП РФ и решения Конституционного Суда РФ. В статье анализируются альтернативные санкции во взаимосвязи с принципами дифференциации и индивидуализации административной ответственности. Рассматривается как решения Конституционного Суда РФ повлияли на изменение санкций в КоАП РФ, регламентацию правил назначения административного наказания. Одновременно отмечается спорность некоторых правовых позиций КС РФ и наличие в КоАП РФ положений, которые нарушают конституционные права и свободы человека и гражданина. В процессе исследования использовался формально-юридический, диалектический, сравнительно-правовой методы. Проводился сравнительно-правовой анализ КоАП с иными нормативными правовыми актами. Наши свое применение философские законы единства и борьбы противоположностей, отрицания отрицания, перехода количественных изменений в качественные. В статье делается выводы о том, что во-первых, одной стороны на основании решений КС РФ законодателем были введены в КоАП РФ альтернативные санкции и детально регламентировано назначение наказания в виде штрафа. С другой стороны, отсутствие четкой определенности в самих решениях КС РФ позволило законодателю не проводить законодательную ревизию всего санкционного комплекса, содержащегося в КоАП РФ, предусматривая альтернативные виды административных наказаний в соответствующих статьях КоАП. Во-вторых, статья 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающая замену административного наказания в виде штрафа предупреждением противоречит конституционным положениям о принципе равноправия, так как ограничивает перечень субъектов лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, индивидуальными предпринимателями и их работниками, ставя в неравное положение с ними в плане возможности замены перед обычными физическими лицами. Вполне возможно, что в ближайшем будущем положения данной статьи станут предметом разбирательства в КС РФ. В-третьих, вызывает возражения, позиции КС РФ, считающего обоснованным наличие значительных по суммам штрафов в КоАП РФ, соответствующим Конституции РФ, так как картельное воздействие административной ответственности становится в таких случаях более суровым, чем карательное воздействие ответственности уголовной. В силу чего, на уровне правовых последствий, которые претерпевает субъект стираются грани между ответственностью уголовной и ответственностью административной. Наличие таких санкций и стирание граней между ответственностью уголовной и административной противоречит и самим правовым позициям КС о необходимости дифференциации юридической ответственности, которая должна быть не только отраслевой, но и межотраслевой.

Ключевые слова: административная ответственность, санкции, альтернативные санкции, конституционный суд, безальтернативные санкции, штраф, административное наказание, соответствие конституции, виды санкций, административное принуждение

Abstract: The research object is social relations in the sphere of formalization of alternative administrative sanctions; the research subject is the provisions, formalized in the Administrative Offences Code, and the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The authors analyze alternative sanctions in their interconnection with the principles of differentiation and individualization of administrative responsibility. The article studies the influence of decisions of the Constitutional Court on transformation of sanctions in the Administrative Offences Code and regulation of rules of imposition of administrative punishment. At the same time, the authors note the disputable nature of some legal positions of the Constitutional Court and the presence of provisions in the Administrative Offences Code, which breach constitutional rights and freedoms. The authors use the formal-legal, dialectical and comparative-legal methods. The authors compare the Administrative Offences Code with other regulatory instruments. The authors also apply philosophical laws of unity and struggle of opposites, negation of negation and transformation of quantity into quality. The authors conclude that, firstly, on the one hand, based on the decisions of the Constitutional Court, the legislator has introduced alternative sanctions to the Code and regulated the imposition of penalty in the form of a fine. On the other hand, the absence of clearness in the very decisions of the Court has allowed the legislator not to revise all the bulk of sanctions contained in the Code, providing alternative types of administrative punishment in the articles of the Code. Secondly, article 4.1.1 of the Code, providing for the substitution of administrative punishment in the form of a fine with a warning, contradicts constitutional provisions about the principle of equality of rights, since it contains the limited list of subjects, which includes small and medium enterprises and their employees, and discriminates physical persons. Probably, in the nearest future the provisions of this article will be considered by the Constitutional Court. Thirdly, the position of the Constitutional Court about the feasibility of significant rates of fines in the Administrative Offences Code, causes concerns, since the punitive impact of administrative responsibility becomes in such cases more severe that the punitive impact of criminal responsibility. It leads to blurring of distinction between criminal and administrative responsibility in terms of legal consequences for an individual. The existence of such sanctions and blurring of distinction between criminal and administrative responsibility contradict legal positions of the Constitutional Court about the necessity to differentiate legal responsibility, which should be not only sectoral, but also intersectoral. 

Keywords: Administrative punishment, fine, Non-alternative sanctions, constitutional court, alternative sanctions, sanctions, administrative responsibility, compliance with constitution, types of sanctions, administrative punishment

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением и реализацией системы материальных гарантий для лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации. В своей статье авторы рассматривают такие аспекты темы как гарантии пенсионных прав лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации, а также вопрос о компенсационных выплатах указанной категории лиц, освобожденным от должности (уволенным) в связи с отставкой по собственному желанию или с истечением срока полномочий. Особое внимание уделяется анализу законодательства отдельных субъектов Российской Федерации, по-разному подходящих к нормативному закреплению исследуемых гарантий или отдельных их элементов. Методологией исследования послужили общенаучные методы диалектического материализма, обобщения и анализа, а также частнонаучные историко-правовой метод и метод сравнительного правоведения. Данная статья представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования института материальных гарантий лиц, замещавших государственные должности в субъектах Российской Федерации, с учетом последних изменений в законодательстве и правоприменительной практике в этой области. Результатом исследования стало формулирование авторами обоснованных и достоверных выводов, а также конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.

Ключевые слова: материальные гарантии, государственная должность, законодательство, пенсия, борьба с привилегиями, выплаты, отставка, позиция, суд, субъекты Российской Федерации

Abstract: The research object is social relations in the sphere of creation and implementation of the system of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation. The authors consider such aspects of the topic as the guarantees of pension rights of former public officials in the regions of the Russian Federation and the problem of compensation payments to this category of citizens, who have retired on their own volition or upon the expiration of the term of office. Special attention is given to the analysis of the legislation of particular regions of the Russian Federation, which have different approaches to formalization of such guarantees or their particular elements. The research methodology includes general scientific methods of dialectical materialism, generalization and analysis, and specific historical method and the method of comparative jurisprudence. This work is one of the first attempts to study the institution of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation with regard to the latest changes in the legislation and law enforcement practice in this sphere. The authors formulate the substantiated and reliable conclusions and proposals about the further improvement of legal regulation of this sphere of social relations. 

Keywords: court, position, resignation, payments, fight against privileges, retirement, legislation, public office, financial guarantees, regions of the Russian Federation

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие действия должностных лиц по взысканию задолженности по таможенным платежам. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе применения таможенными органами таможенного законодательства. Особую актуальность данному исследованию придает анализ всей процедуры взыскания таможенных платежей, изучение проблемных мест правоприменения: принятие мер обеспечения взыскания таможенных платежей - арест и приостановка операций по счетам плательщика, неэффективность механизма принудительной реализации имущества через государственные органы, результаты деятельности по обращению взыскания на иное имущество плательщика. Предложены варианты разрешения проблемных ситуаций, устранения противоречий, изменения законодательства, сделаны выводы. Методологическую основу исследования составляют комплекс общенаучных и частно-научных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический и компаративный) Автором проведен анализ деятельности судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов, принудительной реализации имущества, применение мер обеспечения взыскания задолженности. Предложено переработать и изменить правовое регулирование взыскания таможенных платежей, адаптировать его к сложившимся общественным отношениям. Обоснована необходимость изменения правовых норм, регулирующих применение мер по обеспечению взыскания задолженности, замены процедурой банкротства плательщика процесса взыскания задолженности за счет иного имущества плательщика, отказ от такой меры обеспечения взыскания как арест имущества, совершенствование юридической техники написания, норм регулирующих взыскание задолженности.

Ключевые слова: санкция прокурора, юридическая техника, судебный пристав-исполнитель, принудительное взыскание, приостановление операций счетам, арест имущества, меры обеспечения взыскания, таможенные платежи, оценка, рыночная стоимость

Abstract: The research subject is the set of legal provisions defining the actions of officials aimed at customs debts collection. The research object is legal relations in the process of the application of customs legislation by customs agencies. The topicality of this research consists in the analysis of the procedure of customs debts collection and the problem aspects of law enforcement: taking interim measures for customs debts collection – arrest and suspension of operations on the payer’s accounts; ineffectiveness of the mechanism of forced sale of property via government agencies; results of distrainment of other property.  The author offers the variants of solution of problem situations, elimination of contradictions, and formulates the conclusions. The research methodology is based on the set of general scientific and specific research methods (formal-legal, analytical, normative-logical and comparative). The author analyzes the activity of court bailiffs aimed at forced collection of customs debts and taxes, forced sale of property, and application of interim measures for customs debts collection. The author suggests transforming and changing legal regulation of customs debts collection, and adapt it to the current social relations. The author substantiates the necessity to change the legal norms regulating the introduction of interim measures for debts collection, to substitute the procedure of payer’s bankruptcy for the process of debt collection using other properties of the payer; to refuse of such an interim measure as seizure of property; to improve the formulation of the provisions regulating debts collection. 

Keywords: bailiff, forced collection, suspension of operations on accounts, seizure of property, interim measures for debts collection, customs payments, law Appliances, sanction of procurator, evaluation, market price

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с применением к государственным служащим мер поощрения, а предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие основания применения мер поощрения. Авторы подробно рассматриваю различные аспекты понятия «поощрение государственных служащих», исследуют нормативную основу для применения мер поощрения, акцентируя внимание на наиболее спорных проблемах данного правового института. Обосновывается межотраслевая природа института поощрения государственных служащих. В целях исследования анализируется не только федеральное законодательство, но и нормативные правовые акты субъектов федерации В процессе исследования использовался диалектический метод научного познания, на котором основывались формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Нашли свое применение способы анализа и синтеза, дедукции и индукции, а также философские законы единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные 1. Поощрение государственных служащих можно рассматривать в трех значениях. Во-первых, как комплексный межотраслевой и функциональный институт поощрения государственных служащих. Во-вторых, как поощрительную санкцию, предусмотренную нормами административного или конституционного права. В-третьих, как процесс применения мер поощрения к государственным служащим, который является разновидностью правоприменительного процесса. 2. Санкция-поощрение – это структурный элемент нормы права, закрепляющий количественные и качественные характеристики мер позитивной юридической ответственности, направленный на реализацию предписания содержащегося в диспозиции нормы права 3. Институт поощрения государственных служащих – это совокупность правовых норм (конституционного и административного права), регулирующий порядок и основания применения мер поощрения к государственным служащим, который основан на поощрительном методе правового регулирования, однотипных правоотношениях, а также связах координации и субординации. 4. Для применения мер поощрения государственных служащих необходимо фактическое и формальное основание. Формальные основания закреплены в федеральных законах, Указах Президента РФ, законах субъектов федерации, подзаконных нормативных правовых актах, а также в локальных правовых актах. 5. Фактическим основанием применения мер поощрения выступает правомерное поведение государственного служащего. Правомерное поведение государственного служащего – это его поступок (деятельность), соответствующая предписаниям Конституции РФ, законодательства о государственной службе и иным нормативным актам, а также правовым актам локального регулирования, отвечающая интересам общества и государства и обеспечиваемая при помощи стимулов и ограничений.

Ключевые слова: государственная служба, государственный служащий, поощрение, виды поощрения, заслуга, основания поощрения, поощрительные нормы, институт поощрения, правовое регулирование, поощрительные санкции

Abstract: The paper considers incentives for public servants and the legal provisions regulating the cases of their use. The authors consider different aspects of the concept of incentives for public servants, study the normative grounds for incentive measures, and focus on the most controversial issues of this legal institution. The authors substantiate the intersectoral nature of the institution of incentives for public servants. For the purposes of the research, the authors study not only the federal legislation, but also the statutory instruments of the territorial units of the Russian Federation. The authors apply the dialectical method of scientific cognition, the formal-legal and the comparative-legal methods. The authors also use analysis and synthesis, deduction and induction, and the philosophical principles of unity and struggle of opposites and transition of quantity into quality. 1. The institution of incentives for public servants can be considered in three aspects. Firstly, as an intersectoral and functional institution of stimulation of public servants. Secondly, as an incentive sanction provided by the norms of administrative or constitutional law. Thirdly, as a process of application of incentive measures to public servants, which is a form of the law enforcement process. 2. A sanction-incentive is a structural element of law, formalizing the quantitative and qualitative characteristics of the measures of positive legal responsibility, aimed at the implementation of the regulation contained in the disposition of a legal norm. 3. The institution of incentives for public servants is the set of legal norms (of constitutional and administrative law), regulating the procedure and the grounds for incentive measures for public servants, which is based on the incentive method of legal regulation, equal legal relations, coordination and subordination. 4. To use incentive measures for public servants, it is necessary to have factual and formal grounds. Formal grounds are formalized in federal laws, Presidential decrees, legislation of the units of the federation, subordinate legal acts, and local acts. 5. The factual reason for encouragement is lawful behavior of a public servant. Lawful behavior of a public servant is his/her deed (activity), which is in compliance with the provisions of the Constitution of the Russian Federation and legislation on public service, meeting the interests of the society and the state, and is realized by means of incentives and restrictions. 

Keywords: Institution of incentives, Incentive norms, grounds for encouragement , merit, types of incentives, incentive, public servant, public service, legal regulation, Incentive sanctions

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы различных правовых актов, которые регламентируют самозанятость граждан. Кроме того, исследуются научные подходы к проблематике самозанятости граждан, сформировавшиеся в отечественной юридической науке. Специфической правовой чертой дефиниции «самозанятость граждан», является значительное количество упоминаний рассматриваемой категории в правовых актах на фоне практически отсутствия чётко структурированного определения. Анализируются также административные и уголовные составы правонарушений, налагаемые на самозанятых граждан, незаконно осуществляющих предпринимательскую деятельность и пути их совершенствования. Методологическую основу статьи составила совокупность различных методов, применяемых в научном познании. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении научных точек зрения на предмет исследования. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо незамедлительно, до истечения двух-трёхлетнего срока освобождения самозанятых граждан от административного преследования принять комплекс административно-правовых норм, направленных на формирование дефиниции «самозанятый гражданин»; административно-правового механизма регулирования самозанятости; мер административного принуждения, направленных на обеспечение вывода из теневого сектора экономики в легальное поле самозанятых граждан. Основным вкладом, который сделан автором, является исследование потенциально возможных направлений развития института административного принуждения в сфере самозанятости граждан. Отмечена необходимость генерирования административно-предупредительных, административно-восстановительных и административно-пресекательных мер, направленных на легализацию самозанятых граждан, посредством постановки на учёт и выплаты причитающихся государству налогов. Новизна статьи заключается в обращении к проблеме анализ генезиса научных точек зрения на сущность дефиниции «самозанятость граждан», а также формирования механизма административно-правового регулирования в сфере самозанятости граждан и института административного принуждения в указанном сегменте отношений. Предложен комплекс мер административного принуждения в сфере самозанятости граждан с целью обеспечения баланса интересов между государством и указанной категорией граждан.

Ключевые слова: Дефиниция, Административное принуждение, Административно-предупредительные меры, Административно-восстановительные меры, Административно-наказательные меры, Самозанятые граждане, Легализация статуса, Патент, Индивидуальный предприниматель, Декриминализация

Abstract: The research subject is the set of current provisions of various legal acts regulating self-employment. The authors study scientific approaches to the problem of self-employment of citizens, which have formed in Russian legal science. The specific legal feature of the “self-employment” concept is a significant number of references to this category in legal acts contrasted with the lack of a clear definition of this category. The authors analyze administrative and penal compositions of offences, related to self-employed citizens, involved in illegal business practices, and the ways of their improvement. The research methodology is based on the set of different methods of scientific cognition. The authors use theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical and interpretative methods, which are used for the analysis of the content of legal regulations); the comparative method, which is used for the comparison of scientific views on the research subject. The authors conclude that it is necessary to adopt: the set of administrative norms, aimed at the formation of the definition of the “self-employed citizen” concept, immediately, before the expiry of the 2-3 years’ period of discharge from administrative responsibility; administrative mechanism of self-employment regulation; measures of administrative coercion, aimed at legalization of informal economy. The authors study the potentially possible directions of development of administrative coercion in the sphere of self-employment. They note the necessity to generate preventive and remedial measures aimed at the legalization of self-employed citizens by means of their registration and payment of all necessary taxes. The scientific novelty of the study consists in the consideration of the problem of evolution of scientific views on the essence of the “self-employment of citizens” concept, and the formation of the mechanism of administrative regulation in the sphere of self-employment and the administrative coercion institution in this sphere. The authors offer the set of measures of administrative coercion in the sphere of self-employment, which could help balance the interests of the state and this category of citizens. 

Keywords: patent, legalization of status, self-employed citizens, administrative and punitive measures, administrative and remedial measures, administrative and preventive measures, administrative coercion, definition, self-employed person, decriminalization

Аннотация: В статье проводится административно-правовое исследование вопросов, связанных со структурой органа судейского сообщества Итальянской Республики - Высшего совета магистратуры и его составом. Используя методы анализа, синтеза, сравнения, конкретизации, обобщения автор рассматривает конституционные нормы, относящиеся к рассматриваемой проблематике, дает краткую характеристику корпусу магистратов страны, изучает состав Высшего совета магистратуры Итальянской Республики, правовой статус основных его структурных подразделений. Останавливаясь на структуре Высшего совета магистратуры, в статье исследуются его Исполнительный комитет, Дисциплинарная комиссия, Секретариат, Отдел аналитической работы и документации. Кроме того внимание уделяется иным рабочим комиссиям, функционирующим в составе Высшего совета магистратуры Итальянской Республики. В частности рассматривается Комиссия по представлению докладов в Высший совет и действующим в ее рамках Комиссиям по несовместимости, по внутреннему регламенту Совета, по доступу к магистратуре и мобильности, по оценке уровня профессионализма, по судопроизводству, институциональным национальным и международным отношениям, по организации работы судов, по почетной магистратуре, по бюджету Совета, организации управления и ведению бухгалтерского учета, а также Специальной комиссии (Комиссии по назначению на руководящие должности).

Ключевые слова: зарубежный опыт, органы судейского сообщества, Итальянская Республика, Высший совет магистратуры, судебная система, структурные подразделения, магистраты, судьи, прокуроры, комиссии

Abstract: The article studies the issues connected with the structure of the judicial community body of the Italian Republic – the High Council of the Judiciary – and its composition. The author applies the methods of analysis, synthesis, comparison, specification, and generalization to study constitutional provisions related to this problem, characterizes the magistracy corps of the country, and studies the composition of the High Council of the Judiciary of the Italian Republic and the legal status of its main structural elements. The author studies the Executive Committee, the Disciplinary Commission, the Secretariat, the Department of analytical work and documents. The author also pays attention to other working commissions within the High Council of the Judiciary. Particularly, the author considers the Commission on reporting to the High Council and the commissions on inconsistency, internal procedure, access to the judiciary and mobility, professionalism level estimation, legal proceedings, institutional national and international relations, organization of work of courts, the magistracy of honor, the budget of the Council, organization and maintenance of accounting records, and the Special Commission (Commission of appointment on executive posts). 

Keywords: commissions , prosecutors, judges , magistrates , structural elements, judicial system, High Council of the Judiciary , the Italian Republic, judicial community bodies, foreign experience

Аннотация: Предметом исследования являются российские нормативные правовые акты, регулирующие порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов главой муниципального района и городского округа. Авторы подробно рассматривают такие аспекты темы, как нормативное закрепление обязанности главы муниципального образования сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также проблемы исполнения такой обязанности. Особое внимание в статье уделяется анализу возможных направлений развития федерального законодательства в части установления порядка сообщения о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Авторы использовали диалектический метод познания, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что отсутствует нормативное закрепление порядка исполнения обязанности по сообщению о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Должностное лицо (орган) подлежащее уведомлению, сроки, форма, а также процедура и результаты рассмотрения уведомления не регламентированы. При этом невыполнение названной обязанности является основанием для отставки высшего должностного лица муниципального района и городского округа. Авторы рассматривают различные варианты возможного поведения высшего должностного лица муниципального района и городского округа при возникновении конфликта интересов и вносят предложения по устранению выявленного правового пробела.

Ключевые слова: Предупреждение коррупции, уведомление, урегулирование, глава муниципального образования, местное самоуправление, конфликта интересов, порядок уведомления, противодействие коррупции, высшее должностное лицо, представительный орган

Abstract: The paper studies Russian statutory instruments regulating the procedure of conflicts of interest prevention and management by the head of a municipal unit and a city district. The authors consider such aspects of the topic as the formalization of the responsibility of the head of a municipal unit to inform about personal interest in official duties, which causes or can cause the conflict of interest, and the problems of performance of such a responsibility. Special attention is paid to the analysis of the possible directions of development of federal legislation related to the procedure of informing about the conflict of interest by the highest officials of municipal units and city districts. The authors apply the dialectical method of cognition, and the system-structural, formal-logical and other methods. The authors conclude about the lack of normative formalization of the procedure of reporting about the conflict of interest by the highest officials of municipal units and city districts. The official (body), which should be informed, the terms, the form, the procedure, and the results of consideration of such reports haven’t been regulated. At the same time, the failure to perform such a responsibility is the reason for the resignation of the highest official of a municipal unit or a city district. The authors consider different variants of possible behavior of the highest official of a municipal unit or a city district in case of the situation of the conflict of interest, and offer the ways to eliminate this legal gap. 

Keywords: procedure of informing, conflict of interest, local self-government, head of a municipal unit, management, informing , prevention of corruption, struggle against corruption, highest official, representative body

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы правового и организационного регулирования деятельности представительных органов муниципальных образований. Объектом исследования являются вопросы деятельности представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации. Автором выполнен анализ основных функций представительных органов, подходов к обязанностям их аппарата, основных принципов организации. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные недостатки в правовом регулировании деятельности представительных органов муниципальных образований. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ дефиниции "представительный орган муниципального образования". В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (анализ, синтез, системный метод, аналогия, индукция, моделирование) и традиционно правовые методы (формально-логический). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что федеральное законодательство, регулирующее деятельность представительных органов муниципальных образований,нуждается в дальнейшем совершенствовании. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье, является выявление необходимости урегулирования федеральным законодателем принципов деятельности представительных органов. Новизна статьи заключается в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в аспекте обеспечения единообразных подходов к основным принципам деятельности представительных органов муниципальных образований, в частности, предложено определение дефиниции представительный орган муниципального образования и модельные принципы его деятельности.

Ключевые слова: представительный орган, правотворческая функция, представительная функция, контрольная функция, информационная функция, проблемы формирования, положение представительного органа, принципы деятельности, аппарат представительного органа, организационная структура

Abstract: The article focuses on the issues of legal and organizational regulation of the work of local representative bodies. The research object is the issues of the work of local representative bodies of the Russian Federation. The author analyzes the main functions of representative bodies, the approaches to the duties of their officials, and the main organizational principles. Based on the analysis of scientific works on the issue, the author detects the main drawbacks in the legal regulation of local representative bodies’ activities. Besides, the author carries out theoretical and legal analysis of the “local representative body” definition. The author applies general philosophical and theoretical methods (analysis, synthesis, the system method, analogy, induction, and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal logical). The author concludes that the federal legislation, regulating the work of local representative bodies, needs further improvement. The author reveals the necessity to regulate the operating principles of representative bodies on the federal level. The scientific novelty of the study consists in the proposals about further improvement of the legislation in relation to the provision of unified approaches to the main principles of local representative bodies’ work; particularly, the author offers the definition of the “local representative body” concept and the model principles of its work.  

Keywords: institutional structure, representative body machinery, operational principles , representative body status, problems of formation, information function, control function, representative function, law-making function, representative body

Аннотация: Предметом исследования является административно-правовой статус таможенных органов как субъектов таможенного контроля. Автором обращается внимание на его сложность, обусловленную разнообразием функций и задач, осуществляемых таможенными органами в современный период. Административно-правовой статус таможенных органов рассматривается в контексте таких процессов как административная реформа в области государственного управления, интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Кроме того автором учитываются последние структурные изменения подведомственности Федеральной таможенной службы, связанные с ее подчинением Министерству финансов РФ. Методом исследования является прежде всего анализ нормативно-правовых актов, а также научной литературеы по исследуемой теме. Осонвоными выводами проведенного исследования являются следующие: автором подчеркнута сложность административно-правового статуса таможенных органов как субъектов таможенного контроля, обусловленная множественностью и разнообразием реализуемых в современных условиях функций; выделенная сложность определяет структурно-функциональное строение системы таможенных органов, их место в системе органов исполнительной власти государства.

Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные органы, административно-правовой статус, функции таможенных органов, контрольно-надзорные функции, система таможенных органов, административная реформа, государственное управление, контрольная деятельность, безопасность

Abstract: The research subject is the administrative status of customs agencies as customs control subjects. The author pays attention to its complexity determined by the variety of functions and tasks implemented by customs agencies in the modern period. Administrative status of customs agencies is considered in the context of administrative reform in the sphere of public administration and integration processes in the post-Soviet space. Besides, the author takes into account the recent structural changes of the Federal Tax Service affiliation and its subordinance to the Ministry of Finance of the Russian Federation. The research method is the analysis of statutory instruments and scientific works in the studied sphere. The author emphasizes the complexity of the administrative status of customs agencies as customs control subjects determined by the variety of their functions; this complexity determines the structural and functional composition of the customs agencies system and their place within the executive authorities. 

Keywords: security, control activity , public administration, administrative reform, customs agencies system, supervision functions, functions of customs agencies, administrative status, customs agencies, customs control

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы правового и организационного регулирования территориальной организации местного самоуправления согласно ФЗ №131. Объектом исследования являются вопросы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации в настоящее время. Автором выполнен анализ актуальной практики территориальной организации местного самоуправления в свете относительно недавнего введения нового типа муниципального образования – внутригородского района. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления. Основное внимание в статье уделяется разработке унифицированных подходов в законодательстве по отношению к муниципальным образованиям. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (анализ, синтез, системный метод, аналогия, индукция, моделирование) и традиционно правовые методы (формально-логический). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время исчерпывающий перечень муниципальных образований, предлагаемый федеральным законодателем, требует дальнейшего совершенствования подходов к их территориальной организации с целью обеспечения единообразия. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье, является выявление необходимости обеспечения унифицированности критериев, подходов по отношению к муниципальным образованиям. Новизна статьи заключается в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, в частности, предложена норма, касающаяся вопросов местного значения сельского поселения, выявлены дополнительные критерии выделения внутригородских районов.

Ключевые слова: местное самоуправление, понятие муниципальное образование, критерии внутригородских районов, вопросы местного значения, проблемы организации, унифицированность подходов, критерии муниципальных образований, городской округ, статус муниципальных образований, сельские поселения

Abstract: The research subject is the issues of legal and organizational regulation of territorial organization of local governance according to the Federal Law No 131. The research object is the issues of territorial organization of local governance in the Russian Federation at the present time. The author analyzes the current practice of territorial organization of local governance in the context of the recent introduction of a new type of municipal entity – an inner city. The scientific literature analysis helps define the key problems of legal regulation of territorial organization of local governance. The main attention is given to the development of unified legislative approaches to municipal units. The author applies general philosophical and theoretical methods (analysis, synthesis, system approach, analogy, induction and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal-logical). The author concludes that at the present time, the exhaustive list of municipal entities, proposed by the federal law, requires further improvement of approaches to their territorial organization aimed at uniformity ensuring. The author reveals the necessity to ensure the uniformity of criteria and approaches to municipal entities. The author develops the proposals about the further improvement of the legislation, particularly, he proposes the rule for the local issues of a rural settlement regulation and defines the additional criterial of inner cities distinguishing. 

Keywords: rural settlements, municipal entities' status, urban district, municipal entities' criteria , uniformity of approaches, problems of organization , local issues, inner cities' criteria , municipal entity, local governance

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является один из механизмов обеспечения прав субъектов предпринимательства при осуществлении в отношении них государственного и муниципального контроля и надзора, а именно - институт возражений на акт проверки или предписание об устранении выявленного нарушения. Автор подробно рассматривает такие аспекты, как значение и место возражений подконтрольного субъекта в системе контрольно-надзорных правоотношений, его правовая природа. Особое внимание уделяется рассмотрению принципа объективности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Методологическую основу научной статьи составляют такие общенаучные методы, как системный, сравнительный, статистический метод, метод анализа и синтеза. Для осуществления научного исследования использовались такие частноправовые методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой метод. Новизна научного исследования заключается в том, что в статье с учетом реализуемой административной реформы подробно раскрывается сущность института возражений подконтрольного субъекта, анализируется его правовая природа с точки зрения общей теории права и с точки зрения отраслевого регулирования. В заключении автором предлагаются необходимые на его взгляд изменения в действующем законодательстве для повышения гарантированности прав подконтрольных субъектов и придания системе контрольно-надзорных отношений большей эффективности.

Ключевые слова: административное право, правовые отношения, административная реформа, принцип объективности, акт проверки, возражения, государственный надзор, государственный контроль, государственное регулирование, правовой спор

Abstract: The research subject is one of the mechanisms of ensuring the rights of business entities in the procedure of government control and supervision over them, particularly the institution of objections against inspection certificates or orders to rectify violations. The author considers such aspects as the role and place of objections of the controlled object within the system of legal relations in the sphere of control and supervision, and its legal nature. Special attention is given to the objectivity principle of control and supervision activities. The research methodology is based on general scientific methods including system, comparative, statistical methods, analysis and synthesis. The scientific novelty of the study consists in the revelation of the essence of the institution of the controlled object’s objections in the context of the current administrative reform and in the analysis of its legal nature from the position of the general law theory and sectoral regulation. The author proposes the necessary changes to the current legislation which could help improve the controlled objects’ guarantees and increase the effectiveness of the control and supervision system. 

Keywords: administrative reform, objectivity principle, inspection certificate, objections, government supervision, government control, legal relations, administrative law, government regulation, legal dispute

Аннотация: В статье рассматриваются произошедшие за период 2004 – 2016 гг. изменения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, которые представляют уникальную возможность проследить формы таких изменений, их интенсивность и периодичность, выявить общие характерные черты. В целом в рассматриваемом периоде было принято 53 указа Президента Российской Федерации, так или иначе видоизменяющих систему и структуру органов исполнительной власти. Исходя из этой цифры, можно сделать вывод, что в среднем каждые 90 дней в структуру федеральных органов исполнительной власти вносятся изменения различного характера: органы исполнительной власти создаются, упраздняются, присоединяются, объединяются, преобразовываются, переименовываются, изменяют свою подведомственность. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и исторический методы, которые позволили обеспечить комплексное изучение изменений системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В результате проведённого анализа установлено, что для современной структуры федеральных органов исполнительной власти характерна достаточно высокая динамика изменений. Полученные в результате анализа количественные показатели изменений структуры федеральных органов исполнительной власти позволяют сконцентрировать внимание на совершенствовании административно-правового обеспечения наиболее часто используемых форм изменений в структуре федеральных органов власти.

Ключевые слова: Административная реформа, Министерство, Агентство, Служба, Государственный комитет, Правительство, Органы исполнительной власти, Преобразования, Реорганизация, Правовое регулирование

Abstract: The article covers the transformations of the system and structure of federal executive authorities that occurred during the period of 2004 - 2016; such an analysis provides an opportunity to study the forms, intensity and frequency of the changes and to identify their common characteristics. In general, during this period 53 decrees of the President of the Russian Federation had been adopted, which in different ways modify the system and structure of executive power. Based on this figure, the author concludes that every 90 days the structure of federal executive bodies changes: executive bodies are created, abolished, merged, transformed, renamed, or change their jurisdiction.The study is based on the formal-legal, structural-functional, comparative-legal and historical methods which provide for a comprehensive study of changes of the system and structure of federal executive authorities. The result of the analysis shows that the modern structure of federal bodies of executive power is characterized by a rather high dynamics of changes. The analysis of quantitative changes in the structure of federal executive bodies allows focusing on the improvement of legal support of the most widely used forms of transformations of the structure of federal authorities.

Keywords: Executive authorities, Government, State committee, Service, Agency, Ministry, Administrative reform, Transformation, Reorganization, Legal regulation

Аннотация: Предметом исследования являются положения национального законодательства, устанавливающие порядок осуществления таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток. Автор исследовал доктринальные наработки в указанной сфере, а также зарубежное законодательство. Ввиду новизны такого правового режима и небольшого срока его действия в Приморском крае отсутствует правоприменительная практика, позволяющая сделать вывод о недостатках правого регулирования, однако автор остановился на аспекте нормативного закрепления требований к территории, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны и осуществляется таможенный контроль. Методология исследования определяется объектом и задачами исследования и включает методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, а также сравнительно-правовой и историко-правовой методы. Использование данных методов имело комплексный характер. Основным выводом автора является тезис о необходимости осуществления жесткого нормативного регулирования применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток в части определения требований к территории, где резиденты свободного порта Владивосток будут осуществлять свою деятельность. Данный вывод автора базируется на исследовании опыта США и опыта функционирования зоны порто-франко на Дальнем Востоке в XIX-XX вв.

Ключевые слова: особые экономические зоны, таможенные процедуры, таможенный контроль, свободный порт Владивосток, внешнеторговая зона, резидент, коррупция, правовой режим, товары, таможенные органы

Abstract: The research subject includes the provisions of national legislation regulating the free customs zone in and customs control over the free port of Vladivostok. The author studies the doctrinal groundwork and foreign legislation in this sphere. Due to the novelty of such a legal regime in Primorsky krai, there is no law enforcement practice which could help reveal the shortcomings of legal regulation, but the author considers the aspect of normative stipulation of the requirements to the territory on which the free customs zone procedure and customs control is applied. The research methodology is conditioned by the research object and tasks and includes the methods of analysis and synthesis, deduction and induction, the comparative-legal and historical-legal methods. These methods are used as a system. The author states the necessity of strict normative regulation of application of a free customs zone procedure and customs control on the territory of the free port of Vladivostok related to territorial requirements. This conclusion is based on the study of the experience of the USA and the porto franco zone functioning in the Far East in the 19th – 20th centuries. 

Keywords: the free port of Vladivostok, foreign trade zone, resident, corruption, legal regime, goods, customs agencies, customs control, customs procedure, special economic zone

Аннотация: Статья посвящена вопросу криминализации массового распространения экстремистских материалов. Автором анализируются материалы судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 282 УК РФ, и по административным делам о правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ. Констатируется, что в следственной и судебной практике возникают определенные сложности в отграничении указанного правонарушения от преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ. Вопрос о размежевании данных запрещенных деяний в «пограничных зонах» относится к одним из наиболее сложных вопросов в правоприменительной деятельности. Методологической основой настоящего исследования служат базовые положения диалектического метода познания явлений и процессов объективной действительности. Также в работе использовались современные общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования: логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурного анализа и др. Проведенное исследование позволило выявить ряд недостатков в антиэкстремистском законодательстве, а также в процедуре формирования и содержании федерального списка экстремистских материалов. В частности, дважды предметом судебного рассмотрения становится фактически один и тот же информационный материал, правда выраженный в другой объективной форме, и закрепленный на ином носителе информации. Наличие такой возможности «обхода» закона рассредоточивает силы по противодействию экстремизму, и необоснованно расширяет федеральный список экстремистских материалов. Автором вносятся конкретные предложения по совершенствованию законодательства, позволяющие избежать множественности судебных решений по одним и тем же вопросам. Делается вывод, что обязательным условием реализации предложения о криминализации массового распространения экстремистских материалов является систематизация и анализ материалов, признанных экстремистскими, и включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. Обосновывается вывод о необходимости решения вопроса о создании так называемого «белого» списка информационных материалов, в который должны быть включены материалы, в отношении которых судом вынесено решение об отказе в признании их экстремистскими.

Ключевые слова: экстремистская деятельность, федеральный список, преступление, уголовное право, криминализация, экстремистские материалы, экстремизм, информация, публикация, возбуждение ненависти

Abstract: The paper is devoted to criminalization of mass distribution of extremist materials. The author analyzes the judicial practice materials on criminal cases regulated by the article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation, and on administrative cases regulated by the article 20.29 of the Code of Administrative Offences. The author states that investigative and judicial practice faces particular difficulties when distinguishing the mentioned offence from the crime established under the article 282 of the CC. The problem of distinguishing these illegal actions in the “border areas” is one of the most complicated problems of law enforcement. The research methodology is based on the general principles of the dialectical method. The author applies modern general scientific and specific research methods including logical and legal, comparative-legal, system-structural analysis and others. The author reveals certain shortcomings of anti-extremist legislation and the procedure of formation and the content of the federal list of extremist materials. Particularly, one and the same information material can be examined by court twice if it is represented in another form and fixed on another information carrier. The presence of such a possibility of avoidance of law disperses anti-extremist instruments and unreasonably extends the federal list of extremist materials. The author offers the ways to improve the legislation which can allow avoiding the multiplicity of judicial opinions on the alike issues. The author concludes that the necessary precondition of implementation of the suggestion about criminalization of mass distribution of extremist materials is systematization and analysis of extremist materials included in the published federal list. The author states that it is necessary to establish the so-called “white list” of information materials which should contain the materials which had been declared non-extremist by court. 

Keywords: extremist materials, criminalization, criminal law, crime, federal list, extremist activity, information, publication, hate mongering, extremism

Аннотация: Исследование посвящено анализу источников уголовного права зарубежных стрна, в том числе мусульманских и их взаимного влияния друг на друга. В рамках уголовного права, существующего за рубежом, источники права являются формой выражения правовых норм. Источниками уголовного права следует считать нормативно-правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи и договоры. Применительно к источникам уголовного права следует понимать, что исторически сложилось деление права на статутное и прецедентное. В данном контексте исламские государства являются исключением из правил. Результаты исследования получены на основе применения апробированных наукой сравнительно-правового, историко-правового, формально-юридического методов, метода системного и многофакторного анализа. Опыт зарубежных стран показывает, что источником уголовного права может быть не только единый унифицированный акт, например, уголовный кодекс. Важно, чтобы он обладал признаками обязательности, и применялся единообразно ко всем отношениям. Современные уголовные законы ряда исламских государств основаны не только на признаваемых нормах шариата, но и на заимствованных из западноевропейской системы образцах уголовных кодексов.

Ключевые слова: Шариат, мусульманское уголовное право, правовая семья, источники, статутное право, прецедентное право, уголовный кодекс, наказания, кодификация, закон

Abstract: The author analyzes criminal law sources of foreign countries, including Muslim ones, and their mutual influence. Within foreign criminal law, the sources of law are the forms of legal norms expression. The sources of criminal law usually include statutory acts, legal precedents, legal customs and treaties. With regard to the sources of criminal law, law has been historically divided into statutory law and law of practice. In this context, Muslim countries are the exception to the rule. The research is based on the applied comparative-legal, historical-legal and formal-legal methods, the system method and multivariative analysis. The experience of foreign states shows that the source of criminal law can be presented not only by a unified act, for example the criminal code; but it should be compulsory and should be applied equally to all types of relations. Modern criminal laws of some Muslim countries are based not only on the recognized sharia norms, but also on the criminal codes adopted from the West European legal system. 

Keywords: legal system, sources, statutory law, law of practice, criminal code, penalties, Islamic criminal law, codification, law, sharia

Аннотация: Предметом проведенного исследования являются правовые нормы, регламентирующие применение таможенными органами мер процессуального обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил, а также деятельность таможенных органов. Объект исследования – правоотношения, складывающиеся при применении таможенными органами мер административного принуждения. Автор обращает внимание на ряд актуальных проблемных вопросов, возникающих при применении мер административного принуждения в процессе производства таможенными органами по делам о нарушении таможенных правил, делает выводы, предлагает варианты разрешения проблемных вопросов. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, нормативно-логический и др.). Выделяя один из актуальных вопросов, характерных для всех мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, ограничивающих имущественные и неимущественные права и свободы физических и юридических лиц, которые применяют таможенные органы - до настоящего времени не регламентировано ведение учета применения данных мер обеспечения производства, автор предлагает ввести в практику деятельности таможенных органов такой учет и обеспечить должный контроль за применением мер обеспечения производства.

Ключевые слова: меры обеспечения, нарушение таможенных правил, доставление, задержание, изъятие, арест, привод, осмотр, досмотр, вопросы

Abstract: The research subject includes the legal provisions regulating the application of procedural measures by customs authorities, ensuring the proceedings on cases of customs violation and the work of customs authorities. The research object includes legal relationship emerging in the process of administrative coercion measures application by customs authorities. The author pays attention to the burning problems of administrative coercion measures application by customs authorities in the proceedings on cases of customs violation and offers the ways to solve them. The research methodology is based on the set of general scientific and specific methods of cognition (formal-legal, analytical, normative-logic, etc.). The author outlines one of the topical problems of application of measures of the proceedings on administrative cases ensuring, restricting property and non-property rights and freedoms of persons and legal entities, applied by customs authorities – the application of such measures hasn’t been under registration yet. The author suggests introducing such a registration into the practice of customs authorities and providing the control over administrative measures application. 

Keywords: bringing to court, arrest, attachment, detention, conveyance, customs violation, measures of ensuring, inspection, examination, problems

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с реализацией государством своей социальной функции. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования социальной функции российского государства. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия социальной защиты личности. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии правового закрепления социальной функции государства. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций социальной функции в современных условиях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения социальной функции необходимо совершенствовать формы и методы ее реализации. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития эффективных механизмов реализации социальной политики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования социальной политики и обеспечения правопорядка в ее содержании.

Ключевые слова: государство, социальная, политика, человек, защита, охрана, функция, пособие, пенсия, система

Abstract: The research object is the range of legal and organizational problems of the state performing its social function. The authors analyze the concepts of legal regulation of the Russian state’s social function. The article demonstrates the authors’ position on the concept of social protection of the person. The main attention is paid to the development of methods and methodology of legal confirmation of the state’s social function. In addition, the authors analyze the social function concept in the modern conditions. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems approach, analysis synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal-logical), and the methods of special sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The authors come to the conclusion about the necessity to develop effective mechanisms of social policy implementation. The novelty of the research lies in the proposals about the development of forms and methods of state regulation of social policy and legality ensuring. 

Keywords: function, protection, defence, person, policy, social, state, benefit, pension, system

Аннотация: Объектом исследования являются теоретические и практические проблемы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Предметом исследования автора стал Федеральный закон «О свободном порте Владивосток», регулирующий вопросы создания и функционирования особой экономической зоны. На наличие коррупционных рисков были исследованы положения закона, устанавливающие правовой статус уполномоченного федерального органа, наблюдательного совета, управляющей компании и резидентов свободного порта Владивосток. Автор использовал методику проведения антикоррупционной экспертизы, установленную действующим законодательством Российской Федерации. Специфика исследования обуславливает использование метода системного анализа, формально-логического метода, а также сравнительно-правового метода. Основными выводами данного исследования являются следующие. Необходимо расширить перечень коррупциогенных факторов, используемых в методике проведения антикоррупционной экспертизы, добавив такие как отсутствие норм об ответственности уполномоченных органов и реализация негосударственных интересов. Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" содержит большое количество коррупциогенных факторов, которые предоставляют широкие возможности для злоупотребления потенциальным коррупционерам, оставляя их безнаказанными.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная экспертиза, проект закона, особая экономическая зона, свободный порт, резидент, управляющая компания, национальный интерес, ответственность, коррупционный фактор

Abstract: The object of the research is a range of theoretical and practical problems of anti-corruption expertise of normative legal acts and draft laws. The subject of the research is the Federal Law “On the free port of Vladivostok” regulating the issues of creation and functioning of the special economic zone. The author examines the law’s provisions establishing the legal status of the authorized federal body, the observation council, the management company and the residents of the free port of Vladivostok, and assesses their susceptibility to corruption. The author applies the methodology of anti-corruption expertise introduced by the current Russian legislation. The specificity of the research determines the use of the systems analysis, the formal logical method and the comparative-legal method. The author concludes that it is necessary to extend the list of corruptogenic factors used in the methodology of anti-corruption expertise by adding such factors as the existence of provisions about the liability of authorized bodies and realization of the state interests. The Federal Law “On the free port of Vladivostok” contains a large number of corruptogenic factors which provide opportunities for abuse by potential corruptionists leaving them unpunished. 

Keywords: national interest, management company, resident, free port, special economic zone, draft law, anti-corruprion expertise, corruption, liability, corruption factor

Аннотация: Статья написана в рамках госзадания проекта №3299. Российская Федерация, ратифицировав Федеральным законом от 07.05.2013 N 76-ФЗ "Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений", заключенную в г. Лансароте 25.10.2007 г., взяла на себя обязательство принять необходимые законодательные или иные меры, обеспечивающие установление уголовной ответственности, в том числе за домогательство в отношении детей с сексуальными целями в сети Интернет, а также иных информационно-телекоммуникационных сетей. По существу, это и есть разновидность противоправных интеллектуальных действий. Для подготовки статьи авторами были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частнонаучного метода применялся метод сравнительно-правовой. Предлагается признать, что преступление, предусмотренного ст. 135 УК, может быть совершено с использованием сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей. В статье на основании положений Конвенции, российского законодательства и примеров судебной практики сформулировано предложение об имплементации ст. 23 Конвенции в отечественное уголовное законодательство.

Ключевые слова: Конвенция, защита, сексуальная эксплуатация, уголовный кодекс, статья, несовершеннолетний, сексуальный контакт, предложение, Интернет, запрет

Abstract: The article is supported by the government assignment project №3299The Russian Federation ratified (by the Federal Law N 76-FZ, dated 07.05.2013) the Council of Europe Convention on Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse concluded in Lanzarote on 25.10.2007. Thus the state made a commitment to take the necessary legislative or other measures to ensure the establishment of criminal liability for the solicitation of children for sexual purposes in the Internet and through other information and telecommunications networks. The authors use the following methodological grounds: a set of the general scientific and special methods of social-legal reality cognition. The methodology of the research is based on the dialectical method and its requirements of objectivity, comprehensiveness, historicity, and the clarity of truth. Among the general scientific methods the authors use the methods of analysis, synthesis, comparison, and measurement. As a specific method the authors use the comparative-legal method. The authors suppose that the crime provided in the art. 135 of the Criminal Code can be committed with the use of the Internet and other information and telecommunications networks. On the base of the provisions of the Convention, the Russian legislation and jurisprudence, the authors formulate the proposal regarding the adoption of Art. 23 of the Convention by the domestic criminal law.

Keywords: sexual contact, minor, article, Criminal Code, sexual exploitation, protection, Convention, proposition, Internet, ban

Аннотация: Предметом исследования явлились конституцинно-правовые и международно-правовые нормы, регулирующие основополагающий принцип права народов (наций) на самоопределение на пути политико-правовой реализации данного принципа. Объектом исследования выступили субъекты общественных отношений, возникающих в процессе реализации права народов (наций) на самоопределение. Автор подробно рассматривает такие субъекты права на самоопредеоение, как этнос, раса, нация и народ. предложены авторские определения понятий народ и нация. Отдельное внимание уделяется вопросу правосубъектности народов и наций. Методологическую основу исследования составили общенаучные, частные и специальные методы познания, в том числе логический метод, метод анализа и синтеза, системно-структурный метод и некоторые другие. Научная новизна работы заключается в том, что в ней, проведен комплексный анализ и теоретическое осмысление наиболее актуальных и ранее не достаточно изученных вопросов, касающихся определения субъектного состава права народов (наций) на самоопределение, выработаны умозаключения с целью усиления конституционного признания этого права. Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные теоретические положения, научные выводы направлены на развитие научных знаний о правовой природе, сущности и особенностях субъектного состава права народов (наций) на самоопределение, а так же служит основой для проведения дальнейших научных исследований в этой области. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий студентов юридических факультетов высших учебных заведений. Основным выводом проведенного исследования, является представление о том, что право на самоопределение должно принадлежать народу. Именно народ является основнополагающим субъектом реализации права на самоопределение, что не исключает возможности реализации данного права иными перечисленными субъектами.

Ключевые слова: самоопределение, этнос, раса, нация, народ, правосубъектность, государство, территория, язык, культура

Abstract: The subject of the research includes constitutional legal and international legal standards regulating the basic principle of the right of people (nations) to self-determination in the process of political and legal implementation of this principle. The object of the research includes the subjects of public relations appearing in the process of implementation of a self-determination principle. The author considers such parties of the right to self-determination as ethnos, race, nation and people. The author offers his own definitions of the notions “people” and “nation”. Special attention is paid to the question of legal personality of peoples and nations. The methodology of the research is based on the general scientific and the special methods of cognition, including the logical method, analysis and synthesis, the system-structural method and others. The novelty of the research lies in the fact that it contains a complex analysis and a theoretical interpretation of the urgent and unstudied issues of definition of the parties of the right to self-determination and offers the ways of enforcement of constitutional recognition of this right. The practical importance of the research lies in the fact that the formulated theoretical propositions and scientific conclusions are directed at the development of scientific knowledge about the legal nature, the essence, and the peculiarities of the parties of the right to self-determination; the study can serve a base for a further scientific research in this sphere. The results of the research can be used for education, lectures, seminars and practical studies of students of law. The main conclusion of the research is the conception that the right to self-determination should belong to the people. The people is the basic party of this right, but this fact doesn’t preclude the possibility of realization of this right by other enumerated parties. 

Keywords: state, legal personality, people, nation, race, ethnos, self-determination, territory, language, culture

Аннотация: С момента начала приватизации в нашей стране прошло уже не одно десятилетие, однако, до настоящего момента продолжаются споры, как о ее правомерности, целесообразности, так и правовых последствиях. Еще большую актуальность приобретает вопрос приватизации в ходе обсуждения перспектив ее «второй волны». Целью проведения приватизации в настоящее время является сокращение участия государства в рыночных процессах и уменьшение доли государственной собственности, а также привлечение дополнительных денежных средств в бюджет. Предлагаемая статья посвящена краткому анализу обозначенной проблемы. Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания общественных процессов. В процессе исследования использовались системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, формально-юридический подходы. Их применение позволило автору исследовать рассматриваемую проблему во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Актуальность рассматриваемого вопроса заключается в первую очередь в том, что современное правовое регулирование должно подстраиваться под изменяющиеся правоотношения и учитывать ошибки прошлых лет. Однако, в настоящее время вопросы приватизации в основном урегулированы нормативно-правовыми актами, принятыми более десяти лет назад, а политика государства в данной сфере практически не изменилась.

Ключевые слова: приватизация, законность, государственное регулирование, государственная собственность, муниципальная собственность, залоговый аукцион, конкуренция, монополия, управление имуществом, защита конкуренции

Abstract: Several decades have passed since the beginning of the process of privatization in Russia, but the disputes are still taking place about its legitimacy, reasonability and legal consequences. The topic of privatization is becoming even more important within the discussions of its “second wave”. Privatization today is aimed at reduction of the state role in market processes, decrease of the state property, and involvement of additional funds into the budget. This article is devoted to a brief analysis of the problem mentioned. The methodology of the article is based on the general scientific and the special scientific methods of social processes cognition. The author uses the system-structural, comparative-legal, historical, logical, and formal-logical approaches. The use of these approaches allowed the author to study the problem in coherence, consistency, comprehensively and objectively. The importance of this problem consists of the fact that the modern legal regulation should conform to the changing legal relationship and take into consideration the former mistakes. But at present the issues of privatization are regulated by the normative acts which had been adopted more than ten years ago, and the state policy in this sphere practically has not changed.

Keywords: privatization, legality, state regulation, state property, municipal property, mortgaging auction, competition, monopoly, property management, protection of competition.