Государственная, муниципальная служба и гражданин
Правильная ссылка на статью:
Добробаба М.Б.
К вопросу об эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы
// Административное и муниципальное право.
2020. № 3.
С. 13-26.
DOI: 10.7256/2454-0595.2020.3.32662 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=32662
Аннотация:
Предметом исследования является проблема эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы. Практика применения института дисциплинарной ответственности свидетельствует о том, что показатели привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности в течение последних лет остаются на стабильно высоком уровне, что, в свою очередь, требует выяснения причин подобного положения и определения путей их устранения. Целью исследования является теоретическое осмысление категории «эффективность» применительно к правовому обеспечению дисциплинарной ответственности в системе государственной службы, выявление слагаемых эффективности дисциплинарной ответственности и критериев оценки эффективности исследуемого правового института. Методологическую основу исследования образует диалектический метод познания. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применены общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, формально-юридический, конкретно-исторический, структурно-функциональный и сравнительный методы. Руководствуясь целевой концепцией эффективности юридической ответственности, сделан вывод, что эффективность дисциплинарной ответственности в системе государственной службы является правовой категорией, отражающей соотношение между результатом дисциплинарной ответственности и стоящими перед ней целями посредством достижения положительного воздействия на государственно-служебные отношения. Выявлено, что слагаемыми эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы являются: эффективность правового регулирования и эффективность правоприменительной деятельности. К факторам, влияющим на слагаемые эффективности, следует отнести: правосознание и правовую культуру государственных служащих и субъектов дисциплинарной юрисдикции; состояние служебной дисциплины в аппарате государственных органов. В оценку эффективности дисциплинарной ответственности государственных служащих должны быть положены такие критерии как: фактическая эффективность, обоснованность, целесообразность, полезность.
Ключевые слова:
государственная служба, дисциплинарная ответственность, эффективность, эффективность правовых норм, эффективность юридической ответственности, эффективность дисциплинарной ответственности, концепции эффективности, правовое регулирование, правоприменительная деятельность, критерии эффективности
Abstract:
The subject of this research is the problem of efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service. The practice of implementation of the institution of disciplinary responsibility testifies to the fact that the indexes of calling public officials to a disciplinary account in the recent years remain at stable high level, which in turn requires clarification of the causes for such position and determination of ways to eliminate them. The goal of this study consists in the theoretical comprehension of the category of “efficiency” applicable to legal provision of disciplinary responsibility within the system of public service, as well as identification of the components of efficiency of disciplinary responsibility and criteria for assessing efficiency of this legal institution. Operating under the target concept of efficiency of legal responsibility, a conclusion is made that efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service represents a legal category that reflects correlation between the result of disciplinary responsibility and its goals by achieving positive impact upon public service relations. It is determined that the components of efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service are: efficiency of legal regulation and efficiency of law enforcement practice. The factors impacting the efficiency components include the following: legal consciousness, and legal culture of public servants, and subjects of disciplinary jurisdiction, as well as the state of service discipline within the government apparatus. Assessment of the efficiency of disciplinary responsibility of public servants should be based on criteria such as actual efficiency, substantiation, reasonableness, and usefulness.
Keywords:
concepts of efficiency, effectiveness of disciplinary responsibility, effectiveness of legal responsibility, effectiveness of legal norms, efficiency, disciplinary responsibility, public service, legal regulation, law enforcement, performance criteria