Аннотация: Предметом исследования выступили нормативные предписания, касающиеся административной ответственности арбитражных управляющих (части 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в их системной взаимосвязи с иными статьями Кодекса, регулятивными нормами законодательства о банкротстве, а также релевантными положениями юридической доктрины. Изучена, обобщена и критически проанализирована обширная судебная практика арбитражных судов по наиболее важным вопросам административной ответственности арбитражных управляющих. Использована административная практика органов Росреестра. В работе использован комплекс методов и способов познания, присущих современной науке, в том числе общенаучные, частнонаучные методы и общелогические приемы (абстрагирование, анализ, синтез, аналогия, обобщение и др.). В качестве общенаучного метода применен системный анализ, а в качестве частнонаучных - специально-юридический, историко-правовой методы. В результате сделаны следующие выводы, касающиеся административной ответственности арбитражных управляющих: (1) необходимость внедрения понятия злоупотребления правом на инициирование административного преследования управляющих; (2) недопустимость обхода органами Росреестра законодательства о государственном контроле посредством института административного расследования; (3) недопустимость участившегося расширительного толкования частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП; (4) целесообразность уточнения признака повторности применительно к части 3.1 статьи 14.13 Кодекса; (5) принципиальная допустимость «смягчающей переквалификации» деяния с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 КоАП. Сделанные выводы экстраполированы на смежные составы административных правонарушений, а выявленные общие недостатки правового регулирования предложено учесть в рамках ведущейся работы по подготовке проекта нового КоАП.

Ключевые слова: арбитражный управляющий, административное правонарушение, банкротство, дисквалификация, малозначительность, соразмерность, бланкетная норма, штраф, альтернативные санкции, переквалификация

Abstract: The subject of this research revolves the around the normative precepts pertaining to administrative responsibility of bankruptcy trustees (Part 2 and 3.1 of the Article 14.13 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation) in their systemic relation with other articles of the Code, regulatory norms of legislation on bankruptcy, as well as relevant provision of the legal doctrine. The author studies, generalizes and critically analyzes the vast case law of arbitration courts on the most important issues of administrative responsibility of bankruptcy trustees. The work employs the administrative practice of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography (Rosreestr). The conducted research allows making the following conclusions pertaining to administrative responsibility of bankruptcy trustees: 1) need for introduction of the concept of abuse of the right to initiate administrative prosecution of trustees; 2) impermissibility of the circumvention by the Rosreests authorities of the legislation on state control through the institution of administrative prosecution; 3) impermissibility of the frequently used extended interpretation of the Part 2 and 3.1 of the Article 14.13 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; 4) reasonableness of clarification of the element of redundancy pertaining to the Part 3 .1 of the Article 14.13 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; 5) fundamental impermissibility of the “mitigating requalification” of the act from the Part 3.1 to the Part 3 of the Article 14.13 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The conclusions are extrapolated to adjoining elements of administrative violations.  The author proposes consideration of the discovered general flaws of legal regulation in the context of work being conducted on preparation of the project of new Code of Administrative Offences of the Russian Federation.

Keywords: fine, blanket rule, proportionality, insignificance, bankruptcy, disqualification, administrative responsibility, bankruptcy commissioner, alternative sanctions, retraining

Аннотация: Объектом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования выступили правовые нормы, регламентирующие административно-правовой статус экзаменатора и кандидата в водители при проведении экзамена на право управления транспортным средством. Цель работы состояла в проведении анализа нормативной правовой базы, регламентирующей прием и проведение экзамена на право управления транспортным средством, а также правовой статус участников дорожного движения находящихся в экзаменационном транспортном средстве. Методологическая основа работы: фундаментальные положения теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений и служб полиции России. Авторами рассматривается проводится анализ федерального законодательства, подзаконных и ведомственных актов на предмет закрепления правового положения экзаменатора и кандидата в водители при проведении экзамена на право управления транспортным средством в условиях дорожного движения. Высказаны предложения по закреплению административного правового статуса экзаменатора, разработке дефиниции «Учебная езда» и определения относимости проведения экзамена на право управления транспортным средством в условиях дорожного движения к учебной езде.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правовой статус, проведение экзамена, управление транспортным средством, экзаменатор, учебная езда, кандидат в водители, экзаменационное транспортное средство, Госавтоинспекция, ответственность

Abstract: The object of this research is the system of public legal relations in the area of ensuring traffic safety. The subject of this research is the legal norms that regulate the administrative legal status of the driving examiner and examinee during a driving test. This work aims to conduct the analysis of the normative legal base regulating the driving test, as well as the legal status of the parties present in the vehicle during the driving test. The novelty of this study is justified by the practical and scientific importance of the problems of law enforcement activity in the area of ensuring traffic safety, as well as the need for improvement of the legal framework regulating authority of police divisions and departments in Russia. The authors analyze the federal legislation regarding legal status of the driving examiner and examinee during a live driving test. Proposals are made on establishing administrative legal status of the examiner, development the definition of “practice driving”, and determination of relation of live driving test to practice driving.

Keywords: examination vehicle, candidate drivers, driving training, examiner, vehicle management, examination, legal status, road safety, traffic police, responsibility

Аннотация: Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, в законах и подзаконных актах, регулирующие систему организации государственного и муниципального управления территориями Российской Федерации, их дальнейшим развитием и освоением. Значимое место в правовом регулировании отведено утвержденной в 2019 году Распоряжением Правительства РФ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. В статье раскрыты проблемы организации публичного управления на вновь создаваемых территориальных единицах - пространственных агломерациях. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере организации публичного управления вновь создаваемым административно-территориальным единицам, основанным на экономических приоритетах. Методологическую основу статьи составили сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, интерпретационный методы исследования. Формально-юридический, логический и интерпретационный методы использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний, касающихся вопросов систему организации государственного и муниципального управления дальнейшим развитием и освоением территорий Российской Федерации. Новизна статьи заключается в предложенной выработке научно обоснованных рекомендаций по законодательному регулированию публичного управления территориями Российской Федерации с учетом вновь создаваемых территориальных единиц - пространственных агломераций. В частности, автор приходит к выводу о необходимости разработки единой системы оптимальных административно-правовых режимов для конкретной территориальной единицы, представляющей собой определенный тип агломерации надрегионального, регионального и /или муниципального уровня в различных вариациях

Ключевые слова: государство, стратегия, публичное управление, территориальное развитие, организация, законность, конституция, агломерация, стратегическое планирование, экономическое районирование

Abstract: The subject of this research is the legal norms of the Constitution of the Russian Federation, as well as laws and bylaws regulating the system of organization of state and municipal administration of the territories of the Russian Federation with their further development. A substantial place within legal regulation is allocated to the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation until 2025, passed in 2019. The article elucidates the problems of organization of public administration of the newly created territorial units – spatial agglomerations. The goal consists in presenting the analysis of the correspondence of legislation in the area of organization of public administration of the newly created administrative-territorial units based on economic priorities. The novelty of this research consists in the proposed strategy of scientifically substantiated recommendations on legislative regulation of public administration of the territories of the Russian Federation, with consideration of newly created territorial units – spatial agglomerations. The conclusion is made on the need to develop a single system of optimal legal regimes per specific territorial unit, representing certain type of agglomeration of supraregional, regional and/or municipal level in different variations.

Keywords: constitution, legality, organization, territorial development, public administration, strategy, state, agglomeration, strategic planning, economic regionalization

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы правового регулирования миграционных процессов, обращается внимание на то, что обозначенная проблема носит глобальный характер, миграция детерминирует социальное и экономическое развитие государства. В структуре миграции выделяются различные ее сегменты, которые между собой логически взаимосвязаны и образуют единый миграционный процесс. Доказывается, социальное и экономическое значение миграции и важность правового регулирования данных отношений. В статье обосновано, что эффективность правового регулирования миграционных отношений предопределяется качеством управления данной сферой. В ходе исследования были использованы: системный метод, позволивший выработать целостную характеристику правового регулирования миграционных процессов; структурно-функциональный метод, на основе которого существо административно-правового регулирования миграции; отдельные компоненты социологической методологии, в основном предназначенные для выработки и обоснования оценки современного состояния правовой практики в сфере миграции. В работе обосновывается необходимость более гибкого порядка регулирования миграционных отношений, предлагаются меры по развитию внутреннего миграционного процесса. Обращено внимание на практическую функциональность принципов административно-правового регулирования миграционных отношений. Указаны причины, которые не позволяют интенсифицировать внутренний миграционный процесс.Также обосновано важность принципов, на основе которых выстраивается система правового воздействия, в этой связи в работе определена система принципов регулирования миграции.

Ключевые слова: миграция, мигрант, политика, государство, безопасность, рынок, передвижение, процесс, поток, депортация

Abstract: This article explores the issues of legal regulation of migration processes, with attention paid to the fact that this issue carries a global character, since migration determines social and economic development of the country. Its various segments are highlighted which are logically interconnected and form a uniform migration process. The social and economic significance of migration and importance of legal regulation of such relations is proved. The article substantiates the thesis that the efficiency of legal regulation of migration relations is predefined by the quality of management in this sphere. The need is justified for a more flexible order of regulation of migration relations, and proposals are made on development of internal migration process. Attention is turned to the practical functionality of the principles of administrative-legal regulation of migration relations. The authors underline the causes preventing the intensification of the internal migration process, as well as substantiate the importance of the principles that constitute the the system of legal influence; thereupon, the work defines the system of principles of migration regulation.

Keywords: flow, process, movement, market, security, state, politics, migrant, migration, deportaciy

Аннотация: Предметом исследования является нормативное правовое обеспечение процедуры урегулирования конфликта интересов в органах внутренних дел Российской Федерации, с учетом различных взглядов исследователей на проблему соотношения таких категорий как «конфликт интересов», «коррупция», «личная заинтересованность», «урегулирование конфликта интересов». Особое внимание уделяется механизму урегулирования конфликта интересов в законодательстве о противодействии коррупции, а также перспективам совершенствования правового регулирования в данной сфере. Целью написания указанной работы является привлечение внимания научного сообщества к актуальным проблемам урегулирования конфликта интересов на службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Методологическую основу данной работы составляют общенаучные методы познания, в частности диалектический и системный, а также частнонаучные методы, в качестве которых использовались формально-юридический, сравнительно-правовой, контент-анализ. Научная новизна проведенного исследования состоит в авторском предложении изменения механизма урегулирования конфликта интересов на службе в органах внутренних дел посредством введения конкретных процедурных мер, способствующих его эффективному разрешению, что, в свою очередь, позволит устранить ряд пробелов в содержании вопросов не только непосредственного решения возникшего конфликта, но и предотвращения предконфликтной ситуации.

Ключевые слова: государственная служба, служба в полиции, конфликт интересов, личная заинтересованность, противодействие коррупции, правовые ограничения, механизм правового регулирования, ответственность государственных служащих, предотвращение конфликта интересов, служебное поведение

Abstract: The subject of this research is the normative legal support of the process of settlement of conflict of interest in the department of internal affairs of the Russian Federation, with consideration of various views of researchers upon the problem of correlation of categories such as “conflict of interests”, “corruption”, “personal interest”, “settlement of conflict of interests”. Special attention is given to the mechanism of settlement of conflict of interests in anti-corruption legislation, as well as prospects for improvement of legal regulation in this area. The goal of this work is to attract attention of the scientific community to the relevant problems of settlement of conflict of interests in the service of the department of internal affairs of the Russian Federation. The methodological framework includes general scientific methods, particularly dialectic and systemic, as well as private scientific methods such as formal-legal, comparative-legal, and content analysis. The scientific novelty of this research consists in an original proposal for changes to the mechanism of the settlement of conflict of interests in the service of the department of internal affairs by introducing specific procedural measures that would contribute to its effective resolution, which in turn would allow eliminating a number of gaps within the content of the issues of not only direct settlement of the conflict, but also prevention of pre-conflict situation.

Keywords: responsibility of civil servants, the mechanism of legal regulation, legal restrictions, combating corruption, personal interest, conflict of interest, police service, public service, the prevention of conflict of interest, official behavior