Аннотация: Признание недействующим (отмена, прекращение действия, утрата юридической силы, признание не соответствующим вышестоящему по юридической силе акту, признание не соответствующим Конституции РФ, аннулирование правового акта) является одной из наиболее существенных мер по восстановлению правопорядка в стране, защите прав и свобод граждан, обеспечению соответствующей закону деятельности властных структур. Однако не имеет однозначной интерпретации репрессивно-карательный характер применения такой меры. Анализу правовой природы мер по прекращению действия правовых актов с точки зрения возможности их использования в качестве мер ответственности и посвящена данная статья. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. В ходе исследования были проанализированы два основных порядка признания недействующими правовых актов – административный и судебный, выявлены их особенности и способы определения репрессивно-карательного характера применяемой меры. Также были рассмотрены наиболее важные, по мнению автора, проблемы, связанные с применением административного и судебного порядка прекращения действия правовых актов, и предложен вариант для их решения.

Ключевые слова: отмена правового акта, признание недействующим акта, нормоконтроль, меры ответственности, административное усмотрение, независимость судей, правовой акт, нормативный правовой акт, принцип субординации, умаление деловой репутации

Abstract: Cancellation, termination, loss of effect, recognition as inconsistent with a prevailing legal act, recognition as inconsistent with the RF Constitution, abolishment a legal act is one of the important measures to restore law and order in the country, protect the rights and freedoms of citizens, and to ensure appropriate law power structures. However, there is no unambiguous interpretation of repressive and punitive application of such measures. The article is devoted to analysis of the legal nature of the measures on cancellation (loss of effect) of legal acts in terms of the possibility of their use as measures of responsibility. The methodology is based on materialist dialectic, in particular, the author has used general and special research methods such as logical analysis, formal law method and systems approach. As a result of the research, the author has analyzed two main procedures of cancellation (loss of effect) of the legal acts, administrative and judicial, describes their peculiarities and methods of defining repressive and punitive nature of the measure. The author also touches upon the problems that relate to the administrative or judicial procedure of termination (loss of effect) and offers relevant solutions. 

Keywords: principle of subordination, normative legal act, legal act, independence of the judiciary, administrative discretion, accountability measures, compliance assessment, inactive recognition, termination, damage to business reputation

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются региональные и муниципальные правовые акты, регулирующие программы развития муниципальной службы, а также практика их реализация в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. В рамках настоящей статьи автор рассмотрел основные задачи, поставленные муниципальными образованиями по совершенствованию работы с кадровым составом муниципальных образований, отметил используемые в программах развития муниципальной службы индикаторы эффективности. В заключении обозначил основные проблемы, которые существуют в исследуемой области. На основе сравнительно-правового анализа законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов выявил наиболее типичные подходы к структуре и содержанию программных документов в сфере муниципальной службы. В сфере нормативного регулирования программ развития муниципальной службы автор отметил ряд тенденций и особенностей: 1. Наметился определенный прогресс в части роста количественных показателей принимаемых в муниципальных образованиях программ. 2. С содержательной стороны наряду с формулированием целей и задач, программы содержат анализ реальной ситуации в сфере кадрового обеспечения муниципальных образований. А также закрепляют отдельные индикаторы эффективности их реализации. 3. Среди наиболее типичных мероприятий программы регулируют задачи по принятию муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы, вопросы профессионального развития муниципальных служащих, меры по противодействию коррупции, совершенствование кадровых процедур в муниципальном образовании.

Ключевые слова: самоуправление, местное, образование, муниципальное, обеспечение, кадровое, развитие, программа, служба, муниципальная

Abstract: The subject of this research is the regional and municipal legal acts that regulate the municipal service programs, and practical implementatin of these acts in particular Russian Federation constituents and municipal units. Within the framework of this research, the author has covered the main tasks of municipal units that are aimed at improvement the HR service at municipal units and has outlined efficiency indicators that are usually used by the municipal service development programs. In conclusion, the author describes the main issues that need to be solved in this sphere. Based on the comparative law analysis of the Russian Federation constituents' legislation and municipal legal acts, the author defines the most typical approaches to defining the structure and content of policy documents in the sphere of municipal service. As a result of her research, Kireeva defines the following trends and peculiarities in the sphere of the legal regulation of municipal service development programs. 1. There is a certain growth in the number of development programs undertaken by municipal units. 2. Along with the description of particular targets and objectives, the programs also contain an analysis of the actual situation in the HR development at municipal units and offer efficiency criteria. 3. The most typical activities regulated by the program include adoption of municipal regulations in the sphere of municipal service, professional training of municipal officers, anti-corruption measures and improvement of HR procedures at municipal units.    local, municipality, staffing, personnel, development, program, service, municipal, self-governing

Keywords: local, municipality, staffing, personnel, development, program, service, municipal, self-governing, unit

Аннотация: Предметом исследования являются проблемные аспекты экономико-правовой экспертизы нормативных правовых актов в сфере формирования и реализации промышленной политики в Российской Федерации. Анализируются сферы реализации промышленной политики, выделяются иерархические уровни правового регулирования. Исследуется состав и содержание принципов, критериев, показателей (индикаторов) реализации промышленной политики, процедурных и материальных принципов экономико-правовой экспертизы нормативных правовых актов. На основе анализа правоприменительной практики, результатов научных исследований, реализации государственных программ развития промышленности обосновывается необходимость введения в правоприменительную практику дополнительных принципов экономико-правовой экспертизы. Учитывая недостаточную теоретическую обоснованность методологии экономико-правовой экспертизы в сфере реализации промышленной политики, автор исследования выбрал метод «от частного к общему», индуктивный метод, а также известные методы правовых исследований, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Обоснована гипотеза о необходимости формирования правовой отрасли «общая экспертология» по аналогии с судебной экспертологией. Предложена классификация уровней и принципов экономико-правовой экспертизы, проведен анализ критериев и параметров оценки правовых актов. Теоретически обоснована необходимость введения в правоприменительную практику дополнительных процессуальных и специальных материальных принципов экономико-правовой экспертизы правовых актов.

Ключевые слова: экспертология, экономическая экспертиза, правовая экспертиза, промышленная политика, правовые акты, принципы, критерии, показатели, органы власти, систематизация

Abstract: The subject of the research is the challenges of the legal economic expertise of the legal acts issued in the sphere of creation and implementation of the Russian Federation industrial policy. Dementiev analyzes the areas where industrial policy is implemented and describes hierarchical levels of the legal regulation. He studies the composition and content of principles, criteria, indicators of the industrial policy implementation, procedural and material principles of the legal economic expertise of legal acts. Based on the analysis of law-enforcement practice, results of researches and implementation of state industrial programs, the author emphasizes the need to introduce additional principles of the legal economic expertise in the law-enforcement practice. Taking into account the insufficient theoretical validity of the legal economic expertise methodology in the sphere of industrial policy, the author of teh research has chosen to use the 'from particulars to generals' inductive method as well as commonly used methods of legal research such as comparative law analysis, formal law approach, etc. The author proves the hypothesis about the need to develop an individual branch of law that would be called 'general expertology' in parallel to 'judicial expertology'. He offers his own classification of the levels and principles of the legal economic expertise and analyzes assessment criteria and parameters for evaluating legal acts. He theoretically proves the need to introduce additional procedural and special material principles of the legal economic expertise of legal acts into practice.    

Keywords: criteria, principles, legal acts, industrial policy, legal examination, economic examination, ekspertologiya, indicators, authorities, systematization

Аннотация: Отмена, прекращение действия, утрата юридической силы, признание недействующим, признание не соответствующим вышестоящему по юридической силе акту, признание не соответствующим Конституции РФ, аннулирование правового акта является одной из наиболее существенных мер по восстановлению правопорядка в стране, защите прав и свобод граждан, обеспечению соответствующей закону деятельности властных структур. Однако не имеет однозначной интерпретации репрессивно-карательный характер применения такой меры. Анализу правовой природы мер по отмене (прекращению действия) правовых актов с точки зрения возможности их использования в качестве мер ответственности и посвящена данная статья. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. В ходе исследования были проанализированы два основных порядка отмены (прекращения действия) правовых актов – административный и судебный, выявлены их особенности и способы определения репрессивно-карательного характера применяемой меры. Также были рассмотрены наиболее важные, по мнению автора, проблемы, связанные с применением административного и судебного порядка отмены (прекращения действия) правовых актов, и предложен вариант для их решения.

Ключевые слова: отмена правового акта, признание недействующим акта, нормоконтроль, меры ответственности, административное усмотрение, независимость судей, правовой акт, нормативный правовой акт, принцип субординации, умаление неимущественных прав

Abstract: Cancellation, termination, loss of effect, recognition as inconsistent with a prevailing legal act, recognition as inconsistent with the RF Constitution, abolishment a legal act is one of the important measures to restore law and order in the country, protect the rights and freedoms of citizens, and to ensure appropriate law power structures. However, there is no unambiguous interpretation of repressive and punitive application of such measures. The article is devoted to analysis of the legal nature of the measures on cancellation (loss of effect) of legal acts in terms of the possibility of their use as measures of responsibility. The methodology is based on materialist dialectic, in particular, the author has used general and special research methods such as logical analysis, formal law method and systems approach. As a result of the research, the author has analyzed two main procedures of cancellation (loss of effect) of the legal acts, administrative and judicial, describes their peculiarities and methods of defining repressive and punitive nature of the measure. The author also touches upon the problems that relate to the administrative or judicial procedure of termination (loss of effect) and offers relevant solutions. 

Keywords: impairing the moral rights, principle of subordination, normative legal act, legal act, independence of the judiciary, administrative discretion, accountability measures, termination, loss of effect, compliance assessment

Аннотация: В статье автором проведен анализ количества совершаемых административных правонарушений в области безопасности дорожного движения с целью выявления причин и условий, способствующих их совершению. Рассмотрена система государственных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Сформулированы основные направления повышения эффективности предупреждения административных правонарушений в области дорожного движения. Основной акцент сделан на рассмотрение необходимости совершенствования законодательного регулирования процесса исполнения постановлений о назначении административных наказаний по 12 главе кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывается на целесообразность изменения отдельных положений главы 32 КоАП РФ и применения дополнительных мер государственного принуждения как профилактической меры административных правонарушений. Современный период развития российской государственности характеризуется достаточно высокой степенью технического развития, в том числе и в области дорожного движения, а также вовлечением в процесс дорожного движения значительного количества людей и транспортных средств.

Ключевые слова: административное правонарушение, безопасность дорожного движения, исполнение постановлений, назначение административного наказания, административное наказание, правила дорожного движения, дорожно-транспортное происшествие, право, КоАП РФ, законодательство

Abstract: In her research M. Marina analyzes the number of administrative violations committed in the sphere of road safety and defines the causes and conditions of their commitment. She also studies the system of state authoritie that ensure the road safety and describes the main areas of improvement in the sphere of road traffic violations prevention. The main emphasis is made on the need to improve the legal regulation of the process of imposing administrative punishments accoding to Chapter 12 of the Russian Federation Code on Administrative Offence. The author points out that it is desirable to change particular provisions of Chapter 32 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and apply additional law enforcement measures as the preventive means. The current stage of the Russian statehood development has a high level of technical development including that in the sphere of road traffic, and involvement of a great number of people and transport vehicles into the process of road safety. 

Keywords: legislation, Russian Federation Code on Administrative Offence, law, road traffic accident, road traffic rules, administrative penalty, appointment of administrative penalty, execution of decisions, road traffic safety, administrative offence

Аннотация: Объектом исследования являются отношения, возникающие при функционировании национального правового механизма обеспечения кибербезопасности. Предмет исследования составляют основные нормативно-правовые акты в сфере регулирования деятельности субъектов обеспечения безопасности критических информационных инфраструктур Российской Федерации и Сингапура, а также международные стандарты в исследуемой сфере. Исследуется институциональные механизмы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Рассматривается правотворческая и правоприменительная деятельность в сфере обеспечения информационной безопасности. Определяются преимущества и недостатки национальных механизмов, делаются предложения по совершенствованию российского механизма. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). С точки зрения международных стандартов уровень обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры в Российской Федерации и Сингапуре достаточно высок. Недостатком российского законодательства является отсутствие правового регулирования процедуры идентификации информационных сетей как объектов и организаций как субъектов критической информационной инфраструктуры. Особенностью российского механизма является множественность субъектов, обеспечивающих безопасность критической информационной инфраструктуры, в отличие от сингапурского, представленного одним ведомством. Однако преимуществом российского механизма является участие службы, располагающей специальными силами и средствами, а также наделенной процессуальными полномочиями по оперативному реагированию на кибератаки. Делается вывод о необходимости дальнейшего изучения и, возможно, закрепления в российском законодательстве таких инструментов обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, разработанных в Сингапуре, как учения и аудит субъектов критической информационной инфраструктуры.

Ключевые слова: кибербезопасность, критическая информационная инфраструктура, правовой механизм, институциональный механизм, Федеральная служба безопасности, ФСБ, идентификация КИИ, ФСТЭК, Агентство кибербезопасности Сингапура, Сингапур

Abstract: The object of the research is the relations arising in the process of using the national legal mechanism of cybersafety. The subject of the research is the particular legal acts that are issued in the sphere of regulation of critical information infrastructure safety in the Russian Federation and Singapore as well as international standards therein. The author of the article examines institutional mechanisms of ensuring the safety of the critical information infrastructure and analyzes law-making and law-enforcement processes in the sphere of information security. Goryan outlines drawbacks and benefits of the aforesaid national mechanisms and offers suggestions on how to improve the Russian mechanism. In order to obtain valid research results, the author has applied a number of general research methods (structured system analysis, formal law and hermeneutical methods) and special research methods (comparative law and formal law analysis). From the point of view of international standards, the Russian Federation and Singapore demonstrate a relatively high level of critical information infrastructure safety. The drawback of the Russian law is the fact that there is no legal regulation of the process of information network identification as objects and organisations of critical information infrastructure. The peculiar feathre of the Russian mechanism is the multiple number of actors that ensure the critical information infrastructure safety unlike the Singapore mechanism that has only one department. However, the Russian mechanism has such advantanges as the involvement of the service that has special forces and competences as well as procedural means to make a fast reponse to cyber attacks. As a result, the author concludes that there is a need to study and perhaps legally enforce such instruments of critical information infrastructure safety as training and audit of critical information infrastructure actors as it is done in Singapore. 

Keywords: Federal Security Service, institutional mechanism, legal mechanism, critical information infrastructure, cybersecurity, FSS, CII identification, FSTEC, Cyber Security Agency of Singapore, Singapore