Аннотация: В статье проводится административно-правовое исследование вопросов, связанных со структурой органа судейского сообщества Итальянской Республики - Высшего совета магистратуры и его составом. Используя методы анализа, синтеза, сравнения, конкретизации, обобщения автор рассматривает конституционные нормы, относящиеся к рассматриваемой проблематике, дает краткую характеристику корпусу магистратов страны, изучает состав Высшего совета магистратуры Итальянской Республики, правовой статус основных его структурных подразделений. Останавливаясь на структуре Высшего совета магистратуры, в статье исследуются его Исполнительный комитет, Дисциплинарная комиссия, Секретариат, Отдел аналитической работы и документации. Кроме того внимание уделяется иным рабочим комиссиям, функционирующим в составе Высшего совета магистратуры Итальянской Республики. В частности рассматривается Комиссия по представлению докладов в Высший совет и действующим в ее рамках Комиссиям по несовместимости, по внутреннему регламенту Совета, по доступу к магистратуре и мобильности, по оценке уровня профессионализма, по судопроизводству, институциональным национальным и международным отношениям, по организации работы судов, по почетной магистратуре, по бюджету Совета, организации управления и ведению бухгалтерского учета, а также Специальной комиссии (Комиссии по назначению на руководящие должности).

Ключевые слова: зарубежный опыт, органы судейского сообщества, Итальянская Республика, Высший совет магистратуры, судебная система, структурные подразделения, магистраты, судьи, прокуроры, комиссии

Abstract: The article studies the issues connected with the structure of the judicial community body of the Italian Republic – the High Council of the Judiciary – and its composition. The author applies the methods of analysis, synthesis, comparison, specification, and generalization to study constitutional provisions related to this problem, characterizes the magistracy corps of the country, and studies the composition of the High Council of the Judiciary of the Italian Republic and the legal status of its main structural elements. The author studies the Executive Committee, the Disciplinary Commission, the Secretariat, the Department of analytical work and documents. The author also pays attention to other working commissions within the High Council of the Judiciary. Particularly, the author considers the Commission on reporting to the High Council and the commissions on inconsistency, internal procedure, access to the judiciary and mobility, professionalism level estimation, legal proceedings, institutional national and international relations, organization of work of courts, the magistracy of honor, the budget of the Council, organization and maintenance of accounting records, and the Special Commission (Commission of appointment on executive posts). 

Keywords: commissions , prosecutors, judges , magistrates , structural elements, judicial system, High Council of the Judiciary , the Italian Republic, judicial community bodies, foreign experience

Аннотация: Предметом исследования являются российские нормативные правовые акты, регулирующие порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов главой муниципального района и городского округа. Авторы подробно рассматривают такие аспекты темы, как нормативное закрепление обязанности главы муниципального образования сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также проблемы исполнения такой обязанности. Особое внимание в статье уделяется анализу возможных направлений развития федерального законодательства в части установления порядка сообщения о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Авторы использовали диалектический метод познания, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что отсутствует нормативное закрепление порядка исполнения обязанности по сообщению о конфликте интересов высшими должностными лицами муниципальных районов и городских округов. Должностное лицо (орган) подлежащее уведомлению, сроки, форма, а также процедура и результаты рассмотрения уведомления не регламентированы. При этом невыполнение названной обязанности является основанием для отставки высшего должностного лица муниципального района и городского округа. Авторы рассматривают различные варианты возможного поведения высшего должностного лица муниципального района и городского округа при возникновении конфликта интересов и вносят предложения по устранению выявленного правового пробела.

Ключевые слова: Предупреждение коррупции, уведомление, урегулирование, глава муниципального образования, местное самоуправление, конфликта интересов, порядок уведомления, противодействие коррупции, высшее должностное лицо, представительный орган

Abstract: The paper studies Russian statutory instruments regulating the procedure of conflicts of interest prevention and management by the head of a municipal unit and a city district. The authors consider such aspects of the topic as the formalization of the responsibility of the head of a municipal unit to inform about personal interest in official duties, which causes or can cause the conflict of interest, and the problems of performance of such a responsibility. Special attention is paid to the analysis of the possible directions of development of federal legislation related to the procedure of informing about the conflict of interest by the highest officials of municipal units and city districts. The authors apply the dialectical method of cognition, and the system-structural, formal-logical and other methods. The authors conclude about the lack of normative formalization of the procedure of reporting about the conflict of interest by the highest officials of municipal units and city districts. The official (body), which should be informed, the terms, the form, the procedure, and the results of consideration of such reports haven’t been regulated. At the same time, the failure to perform such a responsibility is the reason for the resignation of the highest official of a municipal unit or a city district. The authors consider different variants of possible behavior of the highest official of a municipal unit or a city district in case of the situation of the conflict of interest, and offer the ways to eliminate this legal gap. 

Keywords: procedure of informing, conflict of interest, local self-government, head of a municipal unit, management, informing , prevention of corruption, struggle against corruption, highest official, representative body

Аннотация: Объектами настоящего исследования являются концептуальные, идеологические, организационные, а также теоретические и практические правовые аспекты развития правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов. Предметом исследования являются проблемные аспекты внедрения в практику российского муниципального строительства таких форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей, как: территориальное общественное самоуправление, товарищества собственников жилья, общественные палаты муниципальных образований, мелкие городские и сельские поселения, внутригородские муниципальные образования. Проанализированы ключевые организационные, идеологические проблемы развития форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей и определены пути их решения. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ. Проект «Совершенствование системы концептуальных и идеологических основ местного самоуправления, закрепляемых в правовой системе Российской Федерации» № 16-03-50015. При исследовании проблемных аспектов функционирования правовых форм публичной регулярной самоорганизации местных жителей, автор осознает всю многовариантность соответствующих проблем в российских муниципалитетах и исходит из того, что для их решения трудно предложить «панацею» (одно универсальное средство). В связи с этим методология исследования состоит из совокупности научных методов, включающих в себя диалектический, логический, исторический, структурно-функциональный, системный, комплексного исследования, правового прогнозирования, а также формально-юридический метод. Новизна исследования заключается в проведенном автором в рамках настоящей статьи анализе проблемных идеологических и правовых аспектов внедрения форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей в практику российского муниципального строительства, а также определении направлений повышения эффективности имеющихся способов самоорганизации жителей и оптимизации соответствующих форм их правового закрепления.

Ключевые слова: местное самоуправление, идеалы местного самоуправления, публичная самоорганизация жителей, регулярная самоорганизация жителей, формы самоорганизации, концептуальные проблемы самоорганизации, идеологические проблемы самоорганизации, организационные проблемы самоорганизации, правовые проблемы самоорганизации, совершенствование форм самоорганизации

Abstract: The research object covers conceptual, ideological, organizational, theoretical, and practical legal aspects of development of legal forms of regular public self-organization of citizens of municipal units. The research subject includes the problem aspects of application of such forms of local citizens self-organization as territorial public self-management, householders societies, public chambers of municipal units, small urban and rural settlements, intracity municipal structures. The author analyzes the key organizational and ideological problems of development of forms of regular self-organization of citizens and defines the ways to solve them. The study is supported by the Russian Foundation for Basic Research, project No 16-03-50015 “Improvement of the system of conceptual and ideological bases of local self-management formalized in the legal system of the Russian Federation”. The author studies the problem aspects of functioning of legal forms of public self-regulation of local citizens, reveals the variety of the related problems, existing in Russian municipalities, and concludes that it is impossible to find a universal remedy for all of them. Therefore, the research methodology is based on the set of scientific methods including dialectical, logical, historical, structural-functional, system, the method of complex study, legal prognostication, and the formal-legal method. The scientific novelty consists in the analysis of topical ideological and legal aspects of application of forms of regular public self-organization of local citizens in Russian municipal practices, and in the definition of directions of improvement of effectiveness of the existing ways of self-organization of citizens and optimization of the forms of their formalization. 

Keywords: organizational problems of self-organization, ideological problems of self-organization, conceptual problems of self-organization, forms of self-organization, regular self-organization of citizens, public self-organization of citizens, ideals of local self-management, local self-management, legal problems of self-organization, improvement of self-organization forms

Аннотация: Предметом настоящего исследования является правовой статус главы муниципального образования и актуальные правовые проблемы, возникающие при нормативно-правовом регулировании проведения конкурса на должность главы муниципального образования. Исследование проведено на примере итогов конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар. Проанализирован Порядок проведения конкурса и отмечены существенные нормативно-правовые проблемы в данном нормативно-правовом акте, в особенности - проблемные вопросы к перечню документов, которые кандидат должен представить в конкурсную комиссию. Проанализированы мнения других исследователей-правоведов по данной проблеме. В исследовании использованы такие общенаучные методы, как: диалектический, исторический, анализ, синтез, дедукция, индукция. В процессе работы применялись также частнонаучные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с системным анализом. Основными выводами проведенного исследования является то, что в процедуре конкурса имеются правовые нюансы. основные вопросы возникают при анализе процедуры подачи документов на конкурс и особенно - к перечню таких документов. Автором сделан вывод о том, что выборность постепенно уходит из "исполнительных" муниципальных органов; важно, чтобы в этом случае не нарушались основные принципы права. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар необходимо сделать таким, чтобы максимально расширить возможность участия в нём граждан.

Ключевые слова: административное право, государственное управление, муниципальное право, муниципальное образование, глава, конкурс, процедура, перечень документов, выборность, служащий

Abstract: The research subject is a legal status of a head of a municipal structure and the topical issues of legal regulation of a competition to the vacancy of the head of a municipal structure. The study is based on the results of the competition to the vacancy of the head of the municipal unit of Krasnodar. The author analyzes the Rules of competition and points out the significant normative drawbacks of this act, particularly, the problems of the list of documents the candidate should present to the competition committee. The author analyzes the opinions of legal scholars concerning this issue. The author applies general scientific methods: dialectical, historical, comparative-legal, system-structural, and system analysis. The author concludes that the competition procedure contains some legal nuances. Most questions are connected with the application procedure and with the list of necessary documents. The author concludes that “executive” municipal authorities gradually lack electiveness. It is important to guarantee observance of the fundamental legal principles. The procedure of the competition to the vacancy of the head of the municipal unit of Krasnodar should guarantee broad participation of citizens. 

Keywords: procedure, competition, head, municipal structure, municipal law, public administration, administrative law, list of documents, electiveness, public servant

Аннотация: Статья посвящена исследованию юридической природы административной ответственности субъектов рекламной деятельности за нарушение рекламного законодательства, а также проблем эффективности ее применения к каждому из субъектов. Доказывается необходимость расширения перечня административных наказаний за ненадлежащую рекламу, ужесточения ответственности в зависимости от наступивших вредных последствий для потребителей рекламы. Предлагаются пути совершенствования и гармонизации действующего административного законодательства в рекламной сфере. Такой подход может способствовать улучшению качества правового регулирования общественных отношений складывающихся в сфере изготовления и распространения рекламной продукции и защиты прав потребителей. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для совершенствования обеспечения правопорядка в рекламной сфере необходимо оптимизировать качество административно-правовых средств воздействия в отношении субъектов производящих и распространяющих ненадлежащую рекламу. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это формулирование новой редакции статьи КоАП России устанавливающей ответственности за ненадлежащую рекламу.

Ключевые слова: реклама, незаконная реклама, рекламопроизводитель, the advertisement, рекламораспространитель, потребитель рекламы, административный штраф, административное приостановление, антимонопольный орган, предписание

Abstract: The paper studies the legal nature of administrative responsibility of subjects of advertising for the violation of advertising regulations and the problems of its effectiveness in relation to each of the subjects. The author proves the necessity to extend the list of administrative punishments for inappropriate advertising and to tighten responsibility in terms of ensued negative impact on the advertisement consumers. The author offers two ways of the current advertising regulations improvement and harmonization. Such an approach can promote improvement of the quality of legal regulation of social relations in the sphere of advertisements production and dissemination. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at the present time, in order to guarantee law and order in the sphere of advertising, it is necessary to optimize the quality of administrative instruments applied to the subjects producing and disseminating inappropriate advertising. The author formulates the new version of the article of the Administrative Offences Code of the Russian Federation establishing responsibility for inappropriate advertising. 

Keywords: advertising consumer, advertising distributor, advertisement, advertising agent, illegal advertising, advertising, administrative fine, administrative suspension of activities, anti-monopoly agency , direction

Аннотация: Предметом исследования является содержание конституционного регулирования принципа равенства в федеральном и региональном законодательстве о муниципальной службе, касаемого прохождения муниципальной службы. В данной статье рассматриваются основные вопросы реализации принципа равенства при прохождении муниципальной службы. Уделяется большое внимание анализу федерального законодательства о прохождении муниципальной службы, дается авторская оценка правовым нормам. Для написания данной статьи были взяты исследования Лагун И. В., Чаннова С. Е., Глейкина В.А., Фабричного С. Ю. и других исследователей, которые занимались данным вопросом. Методологию исследования составляют анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индукция и дедукция, а также специальные методы научного познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, и многие другие. Новизна заключается в том, что невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти поставило вопрос о необходимости формирования отличного от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления от имени и по поручению муниципального образования. Это реализуемо благодаря специфическим условиям прохождения муниципальной службы. Исходя от значительной отдаленности от государственной службы, вопрос о наличии равенства при прохождении муниципальной службы выходит на новый актуальный уровень.

Ключевые слова: муниципальная служба, муниципальный служащий, ограничения, местное самоуправление, закон, право, прохождение службы, Федеральный закон, равенство, права граждан

Abstract: The research subject is the concept of constitutional regulation of the principle of equality in federal and regional legislation on municipal service. The paper considers the key issues of implementation of the principle of equality in municipal service. The author pays particular attention to the analysis of federal legislation on municipal service and estimates the corresponding legal provisions. The study is based on the works of I.V. Lagun, S.E. Channov, V.A. Gleikin, S.Yu. Fabrichnyi and other scholars. The research methodology is based on the analysis of the phenomena under consideration and the synthesis of the acquired results, induction, deduction and specific methods of scientific cognition: historical-legal, comparative-legal, and others. The scientific novelty consists in the fact that exclusion of local authorities from the public authorities system raises the question of necessity to form the specific corps of professional managers, independent from public service, responsible for local self-management on behalf of a municipal unit. It can be realized in terms of specific conditions of municipal service. In the context of its significant distance from public service, the problem of equality in municipal service rises to the new level. 

Keywords: rights of citizens, equality, federal law, service, right, law, local self-management, restrictions, municipal servant, municipal service

Аннотация: Статья посвящена основному принципу деятельности местных органов в Испании - принципу автономии, закрепленному в Конституции Испании 1978 года. Принцип автономии, содержание которого уже почти сорок лет вырабатывается теорией права и правоприменительной практикой, существенно влияет на характер взаимоотношений местных органов с государственными и региональными органами публичной власти. Поскольку взаимодействие местных органов с органами государства и региональными органами власти является одним из наиболее важных вопросов местного самоуправления, представляется необходимым определить основные элементы содержания принципа местной автономии, его характеристики и особенности. Автор пытается определить содержание принципа местной автономии на основе анализа нормативных правовых актов, прежде всего норм Конституции Испании, правовых позиций Конституционного суда Испании, а также правовой доктрины. Местному самоуправлению Испании посвящено сравнительно мало научных исследований в России. С учетом того, что Испания, как и Россия несколькими годами позже, начала, по сути, строительство новой системы местного самоуправления, ее опыт в данном вопросе может быть крайне полезен для развития местного самоуправления в России. Поскольку деятельность местных органов власти в Испании строится на основе принципа автономии, изучение его содержания представляет значительный интерес как для развития науки муниципального права, так и для законодательства о местном самоуправлении.

Ключевые слова: Автономия, местные органы, взаимодействие, институциональная гарантия, Испания, финансовая достаточность, административная автономия, политическая автономия, местная автономия, местный интерес

Abstract: The article considers the main principle of work of local governments in Spain – the autonomy principle formalized in the 1978 Constitution. The autonomy principle, whose concept has been developing by the theory of law and the law enforcement practice for almost 40 years, has significant impact on the character of interrelations of local authorities with public and regional authorities. Since interaction of local authorities and public and regional authorities is one of the key issues of local self-government, it seems necessary to define the key elements of the local autonomy principle, its characteristics and peculiarities. The author attempts at defining the idea of the local autonomy principle on the base of the analysis of statutory instruments, first of all, the provisions of the Constitution of Spain, the legal positions of the Constitutional Court of Spain, and the legal doctrine. Local self-government of Spain hasn’t been studied sufficiently enough in Russia. Taking into account the fact that Spain had started the formation of a new local self-government system, as did Russia a few years later, its experience in this sphere could be very important for the development of local self-government in Russia. Since the work of local authorities in Spain is based on the autonomy principle, the study of its concept could be important for the development of the science of local law, and the legislation on local self-government. 

Keywords: administrative autonomy, financial sufficiency, Spain, institutional guarantee , interaction, local authorities, Autonomy, political autonomy, local autonomy, local interest