Аннотация: Объектом исследования статьи выступают основы стратегического планирования в области национальной безопасности Японии в контексте сравнительного анализа существующих проблем обеспечения национальной безопасности в России. Предметом исследования являются угрозы национальной безопасности Российской Федерации на долгосрочный период, верифицированные с помощью разработанного авторами экспертно-аналитического подхода. Предмет исследования статьи отвечает научно-исследовательским и методологическим задачам, обусловленным Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации. Статья призвана внести вклад в дальнейшее развитие теоретических положений и практических приложений сравнительного (компаративного) метода в целях определения и установления в правоприменительной практике и системе долгосрочного планирования и уточнения перечня угроз национальной безопасности. В статье представлены ключевые положения нового экспертно-аналитического подхода для проведения сравнительного анализа основ (концептуальных и доктринальных) стратегического планирования в области национальной безопасности (на примере России и Японии). Авторами представлена формализованная структура Стратегии национальной безопасности Японии и изложен подход к её декомпозиции на ключевые признаки и основные структурные элементы. Показаны положительные и отрицательные особенности данной модели. С одной стороны, простота организации стратегического планирования и базирование на вековых духовных и национальных традициях, а с другой, сильная зависимость от доктринальных религиозных и партийных установок, а также от личных качеств руководителей страны, включая высокую инерционность и слабую степень реагирования на изменения в окружающем мире. Авторами показано, что успешное определение тенденций устойчивого развития государства и общества в современных условиях геополитической нестабильности и усложнении межгосударственных отношений в полной мере зависит от достоверности и точности определения угроз национальной безопасности, а также прогнозирования стратегических рисков социально-экономического развития.

Ключевые слова: национальная безопасность, Стратегическое планирование, стратегические интересы, угроза национальной безопасности, Япония, стратегический анализ, структурный элемент, геополитика, политические институты, международная безопасность

Abstract:   The object of this research is the bases of strategic planning in the area of Japan’s national security in the context of comparative analysis of the existing issues of ensuring national security in Russia. The subject of this research is the long-term threats to national security of the Russian Federation, verified through the developed by the authors expert analytical approach. The subject of the work meets the scientific and methodological task stipulated by the Position of Scientific Council under the Security Council of the Russian Federation. The article is called to make contribution into the further development of theoretical positions and practical applications of the comparative method for the purpose of determination and establishment within the law enforcement practice alongside the system of long-term planning and update of the lists of threats to national security. The authors provide a formalized structure of the National Security Strategy of Japan, as well as approach towards its decomposition onto the key signs and structural elements. The positive and negative aspects of such models are being demonstrated. On one hand, the simplicity of organization and strategic planning and basing upon the century-long spiritual and national traditions, and on the other, the strong dependence on the doctrinal religious and party ideologies, including the high persistence and weal level of reaction upon the changes in the surrounding world. The authors believe that the successful determination of trends of the sustainable development of state and society in the modern conditions of geopolitical instability and complication of the transnational relations fully depends on the accuracy and precision of identification of threats to national security, as well as forecasting of the strategic risks of socioeconomic development.  

Keywords: geopolitics, structural element, strategic analysis, Japan, national security threat, Strategic interests, Strategic planning, National security, political institutions, international security

Аннотация: Предметом исследования является формирование новой институциональной модели взаимоотношений Федерального центра и регионов, направленной на реализацию национальных приоритетов развития в Арктическом макрорегионе. В статье подробно рассматриваются такие вопросы как современные направления развития модели российского федерализма и реализации государственной региональной политики, развития системы стратегического планирования, институционализации критериев обеспечения экономической безопасности на региональном уровне. В качестве институциональной основы развития территорий входящих в Российскую зону Арктики определяются критерии обеспечения экономической безопасности на региональном уровне, обозначенные новой редакцией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Основываясь на методологии институционального анализа и методах политической регионалистики, делаются выводы о необходимости совершенствования региональной политики и переходу к горизонтальной модели интеграции. В целях повышения эффективности стратегического планирования регионального развития предлагается вернуться к практике разработки научно-обоснованных схем развития и размещения производительных сил территорий. Указывается на необходимость согласования социально-экономических программ развития субъектов Федерации, исходя из общей концепции развития макрорегиона, в т.ч. реализации транспортной доступности Арктической зоны Российской Федерации и прилегающих к ней территорий.

Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная политика, национальные приоритеты, федеративные отношения, геополитические интересы, макрорегион, Арктика, Федеральный центр, институциональная модель, стратегическое планирование

Abstract:   The subject of this research is the formation of a new institutional model of relationship between the Federal Center and regions aimed at realization of the national development priorities in the Arctic macroregion. The article examines such aspects as the current directions of development of the Russian federalism model and implementation of the state regional policy, development of the system of strategic planning, institutionalization of the criteria that ensure economic security on the regional level. The institutional basis of territorial development in the Russian Arctic zone is defined by the criteria of ensuring economic security at the regional level, established by the new amendment to National Security Strategy of the Russian Federation. Leaning on the methodology of institutional analysis alongside the methods of political regional studies, the conclusion is made about the need for improving the regional policy and shifting towards the horizontal integration model. For the purpose of increasing efficiency of regional development strategic planning, the author suggests returning to the practice of elaboration of the scientifically substantiated schemes of development and allocation of the productive forces of the territories. The article underlines the need for coordinating the socioeconomic programs of development of constituents of the Federation based on the general concept of macro-regional development, including the realization of transport accessibility of the Russian Arctic Zone of the Federation and the adjacent territories.  

Keywords: Federal government, economic security, regional policy, national priorities, Federal relations, geopolitical interests, macroregion, Arctic, institutional model, strategic planning

Аннотация: Работа посвящена методологическим и прикладным проблемам повышения эффективности процессов информационного управления в условиях резкого обострения антироссийской направленности внешнеполитического курса стран Запада во главе с США. Показано, что решение комплекса проблем обеспечения устойчивого развития страны и защиты национальных интересов России не может успешно осуществляться без опоры на единую методологическую базу, основой которой является целенаправленное и комплексное, информационное воздействие (в широком смысле – информационное управление). Приведены результаты анализа сущности, ключевых функций, а также стратегических и тактических задач информационного управления. В качестве базовых функций информационного управления выделены комплексы задач формирования и поддержки идеологии государственного развития, формирования человеческого потенциала и обеспечения социальной стабильности. Показано, что в современных условиях острого геополитического противоборства информационное управление должно быть ориентировано на достижение двух групп стратегических целей: созидательной (обеспечение устойчивого внутреннего общественного развития) и оборонительной (защиты от внешних угроз поступательному развитию российского общества). Для решения прикладных и практических задач повышения эффективности информационного управления предложено использовать методологию системного анализа последствий информационных, экономических и политических взаимодействий в обществе, а также сценарного анализа процессов комплексного информационного противоборства Результаты проведенного анализа показали, что в современных условиях важнейшей задачей информационного управления является обеспечение гармонизации и согласованности процессов эффективной защиты суверенитета российского общества и государства от внешних и провоцируемых извне внутренних угроз, а также сохранения и развития собственной модели человека, общества, системы смыслов, нравственных и исторических ценностей. Успешное решение данного взаимосвязанного комплекса задач является необходимым условием обеспечения цивилизационной, политической, экономической и информационной независимости России. Для эффективного отражения информационной агрессии в настоящее время необходимы прежде всего целенаправленные и продуманные структурные преобразования системы информационной безопасности государства, а также создание мощной и эффективной научно- методологической базы для обеспечения информационного суверенитета страны. Практическое использование результатов исследований в рассматриваемой предметной области должно способствовать формированию единой многоуровневой государственной системы информационного управления, которая, должна играть ключевую роль в обеспечении устойчивого бескризисного социально – экономического развития Российской Федерации.

Ключевые слова: информационное управление, информационный потенциал, информационное противоборство, геополитический противник, информационная агрессия, противодействие угрозам, идеология развития, система ценностей, человеческий потенциал, социальная стабильность

Abstract:   The results of carried out analysis of the essence, key functions as well as strategic and tactical tasks of information management are presented. The tasks for the formation and support of the ideology of national development, formation of human potential and social stability ensuring are considered as the basic functions of information management.   It is shown that in the current international situation, characterized by severe geopolitical confrontation the information management should be focused on the achievement of the two groups of strategic objectives: creative (to ensure sustainable domestic socio - economic development) and protective (to protect the development of Russian society from external threats).   In order to solve the applied and practical problems of improving the efficiency of information management. it is proposed to use the methodology of the systemic analysis of the consequences of information, economic and political interactions in the community, as well as scenario analysis of complex information confrontation processes. The results of the analysis have shown that under present conditions the crucial  task of information management consists in ensuring harmonization and coordination processes of the effective protection of sovereignty of the Russian society and the state from external and provoked from outside internal threats, as well as to preserving and developing its own model of a man, society, system of meanings, moral and historical values. Successful solution of this interrelated set of tasks is a necessary condition for ensuring the civilizational, political, economic, and informational independence of the Russian state. For effective counteraction, the informational aggression is now especially needed the purposeful and thoughtful structural transformation of the information security of the state, as well as the creation of a powerful and effective scientific-methodological base for providing information sovereignty of the country. Practical use of the results of research contribute to the formation of a unified state multilevel information management system, which would play a key role in the crisis-free sustainable socio-economic development of the Russian Federation.  

Keywords: ideology of development, countering threats, information aggression, geopolitical opponent, informational confrontation, information potential, information management, system of values, human potential, social stability

Аннотация: В статье дается уголовно-правовая характеристика объективной стороны финансирования экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). Автором раскрывается содержание таких понятий как «средства», «предоставление», «сбор», «оказание финансовых услуг» в контексте диспозиции ст. 282.3 УК РФ. Кроме того проведен сравнительно-правовой анализ объективной стороны обозначенного преступления с объективной стороной преступления, предусмотренного ст. 258 УК Республики Казахстан, регламентирующей ответственность за аналогичное деяние. Делается вывод, что в регламентации ответственности за данный вид преступлений подход законодателей РФ и Республики Казахстан имеет как общие, так и отличительные черты. Методологической основой настоящего исследования служат базовые положения диалектического метода познания явлений и процессов объективной действительности. Также в работе использовались логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы. Выявлены отдельные проблемные вопросы, возникающие при квалификации деяний по рассматриваемой норме. Автор констатирует, что законодатель, стремясь усилить ответственность за экстремистскую деятельность путем введения статьи, предусматривающей ответственность за её финансирование, по непонятным причинам смягчил ответственность за финансирование наиболее опасных форм её проявления. C учетом позитивного зарубежного опыта сделаны предложения по совершенствованию законодательного описания объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 282.3 УК РФ.

Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, финансирование, терроризм, пособничество, Верховный Суд, имущество, благотворительная помощь, спонсорская помощь, уголовная ответственность

Abstract: This article provides a criminal legal characteristic of the objective side of financing extremist activity (Article 282.3 of the Criminal Code of the Russian Federation). The author reveals the content of such notions as “means”, “provision”, “collection”, “providing financial assistance” in the context of disposition of the Article 282.3 of CCRF. In addition, the article conducts a comparative legal analysis of the objective side of indicated offence with the objective side of crime stipulated by the Article 258 of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, which regulates the responsibility for corresponding action. Conclusion is mane that in regulating responsibility for such type of criminal offence, the approach of legislators of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan have both, similar and distinct features. Methodological foundation of this work consists in the basic provisions of dialectic method of cognizing the phenomena and processes of the objective reality. Separate issues emerging in qualification of the actions are being determines. The author claims that the legislator, attempting to increase responsibility for the extremist activity through introducing the Article regulating responsibility for its financing, for inexplicable reasons, mitigated the responsibility for financing the more dangerous forms of its manifestation. Taking into account the positive foreign experience, the propositions are made on improving the legislative description of the objective side of criminal offence stipulated by the Article 282.3 of the Criminal Code of the Russian Federation.  

Keywords: charitable help, property, Supreme Court, accessory, terrorism, financing, extremist activity, extremism, sponsorship, criminal responsibility

Аннотация: В статье рассматриваются актуальные вопросы российско-монгольского сотрудничества в контексте охраны трансграничных вод в бассейне озера Байкал. Проводится анализ планов развития гидроэнергетики в Монголии. Раскрываются особенности современной системы природопользования в международном бассейне реки Селенги. Выполняется предварительный прогноз трансграничных воздействий с монгольской стороны. Обосновываются основные направления обеспечения баланса экологических и экономических интересов сторон на базе общепризнанных процедур оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Основу методического инструментария составили общенаучные методы и приемы анализа и синтеза, типологии, экологической экспертизы и экономико-статистического анализа. Научная новизна исследования заключается в определении теоретико-методологических основ и практических мер, направленных на формирование экономической и правовой базы взаимовыгодного использования трансграничных вод в бассейне озера Байкал, позволяющей обеспечить баланс экологических и экономических интересов России и Монголии в рамках общепризнанной в мире системы принципов и правил международного сотрудничества.

Ключевые слова: совместное водопользование, трансграничные воды, международное сотрудничество, гидроэнергетика, охрана озера Байкал, российско-монгольские отношения, трансграничные воздействия, экологическая экспертиза, экологическая безопасность, баланс интересов

Abstract: This article examines the topical questions of the Russia-Mongolia collaboration in the context of protection of transboundary waters in the basin of Baikal Lake. The author analyzes the plans for development of hydroelectricity in Mongolia, as well as reveals the peculiarities of the modern system of natural resource management in the international basin of Selenga River. The preliminary forecast of transboundary impact from the Mongolia’s side is conducted. The article substantiates the key direction of ensuring balance between the environmental and economic interests of the parties on the basis of the universally acknowledged procedures of assessing the impact upon environment in the transboundary context. The scientific novelty consists in determination of the theoretical and methodological foundations and practical measures aimed at establishment of the economic and legal base of the mutually beneficial use of the transboundary waters in the basin of Baikal Lake, which allows ensuring balance of the environmental and economic interests of Russia and Mongolia within the framework of the universally accepted system of principles and rules of international collaboration.

Keywords: Russia-Mongolia relations, protection of Baikal Lake, hydroelectricity, international cooperation, transboundary waters, sharing waters, transboundary impact, environmental expertise, environmental security, balance of interests

Аннотация: Предметом исследования являются невоенные средства и невоенные меры нейтрализации военных опасностей. Объектом исследования является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как формы осуществления геополитического противоборства в современных условиях; содержание средства и мер, применяемых в системе обеспечения военной безопасности; оценивание результативности реализации мер нейтрализации военных опасностей; этапы применения невоенных мер нейтрализации военных опасностей; особенности одиночной и сочетанной реализации средств и мер нейтрализации военных опасностей. Методология исследований базируется на системном подходе и объединяет методы военной стратегии, политологии, конфликтологии, историографии и источниковедения. Основными выводами проведенного исследования являются обоснованные положения о том, что только сочетанное использование невоенных средств и мер нейтрализации военных опасностей позволяет обеспечить системе военной безопасности гибкость и ресурсную обоснованность, расширить круг ее субъектов (акторов), реализовать концепцию возможно более ранней диагностики условий появления военных опасностей, а также принять упреждающие действия до их перерастания в военные угрозы.

Ключевые слова: военная угроза, система военной безопасности, военная опасность, геополитическое противоборство, невоенные меры нейтрализации, невоенные средства нейтрализации, нейтрализация военных опасностей, военная безопасность, национальная безопасность, военно-политическая обстановка

Abstract: The subject of this study are non-military means and non-military measures neutralizing military threats. The object of this study is to ensure national security of the Russian Federation. The author examines in detail such aspects of the topic, as a form of geopolitical confrontation in modern conditions; maintenance facilities and measures used in the system of military security; assessment of productivity of implementation of measures aimed at neutralizing the military threats; stages of application of the non-military measures for neutralizing the military threats; peculiarities of the single and combined implementation of means and measures for neutralizing the military threats. Methodology of this research leans on the system approach and integrates the methods of military strategy, political science, conflict studies, historiography and source. The main conclusions of the study consist in reasonable positions that only the combined use of non-military means with measures for neutralizing military threats provides the military security with flexibility and resource validity, expands the circle of its actors, implement the concept of the earliest possible diagnostics of the conditions of the military threats occurrence, as well as take preemptive action before they transform into the military threats.

Keywords: system of military security, geopolitical confrontation, military threat, military-political situation, non-military measures neutralizing, non-military means of neutralizing, military security, neutralization of military threats, national security, military danger

Аннотация: Предметом изучения выступают мнения современных российских политиков относительно влияния на агропромышленный комплекс вступления РФ в ВТО (Всемирную торговую организацию). В настоящей статье приведены оценки современных отечественных политиков и предпринимателей, касающиеся последствий вхождения Российской Федерации в ВТО для АПК: как наступивших, так и ожидаемых. Большинство отзывов совпадают в одном важном пункте: последствия вступления в ВТО могли бы оказаться не настолько катастрофичны, если бы не длительный период упадка инфраструктуры села, наблюдавшегося в 90-е гг. XX века. Довольно сильная убыль сельских жителей в города на фоне демографического спада, закрытие школ, отказ от финансирования сельской медицины, бесконтрольный импорт сельскохозяйственных продуктов, содержащих ГМО, охрана российских земель и недр — вот какие вопросы поднимаются в настоящий момент практически всеми пишущими на темы русского села авторами. В статье даются цифры падения сельскохозяйственного производства у нас в стране в 90-е гг. и приводятся предложения аналитиков по нормализации положения с сельскохозяйственной продукцией. В статье автор опирается на сравнительный анализ сообщений СМИ, ретроспективно даны экспертные мнения политиков, общественных деятелей, выступающих в СМИ представителей гражданского общества. Используются общенаучные методы индуктивного обобщения, аналогии, метод анализа и синтеза. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что отношение к проводимым реформам экономики под углом зрения их влияния на АПК в среде экспертов неоднозначно. Будучи не удовлетворены состоянием сельского хозяйства, они дают противоположные рецепты его оздоровления. Новым является сделанное автором наблюдение, что критическая часть выступлений современных политиков во многом схожа. На состояние современного российского Агропрома влияет вступление РФ в ВТО. Правда, этот шаг российского Правительства "наслаивается" на большое число предшествующих и последующих политических событий. Сам вопрос о вхождении России в ВТО сильно политизирован, что указывает на актуальность данного вопроса для различных групп гражданского общества.

Ключевые слова: российское село, ВТО, социально-экономические проблемы, АПК, сельскохозяйственное производство, продовольственная безопасность, экспертное мнение, общественное мнение, политические партии, Всемирная торговая организация

Abstract: The subject of this research is the points of view of the modern Russian politicians regarding the impact of Russia’s entrance into the WTO (World Trade Organization) upon the agroindustrial complex. The article provides assessments of the modern Russian politicians and entrepreneurs pertaining to the consequences of entrance of the Russian Federation into WTO for the Agroindustrial Complex, which have already took place or expected. The majority of feedbacks coincide in one important aspects: the consequences could turn out not as disastrous if not the long decline period in the infrastructure of rural areas throughout the period of 1990’s. A big portion of decline in population among the rural residents who have moved to the cities on the background of demographic downturn, schools closure, lack of financial support for rural medicine, uncontrolled import of agricultural products containing GMO, protection of Russian lands and mineral resource – these are namely the questions currently discusses by any authors on the topic of Russian rural life. The article introduces the numbers of downfall in Russia’s agricultural production during the 1990’s, as well as suggestions of analytics regarding the normalization of situation with the agricultural production. The author leans on the comparative analysis of mass media materials, retrospectively provides the expert opinions of politicians and public figures, and civil society representatives. The main conclusion consists in the thesis that the attitude towards the carried out economic reforms from the perspective of their impact upon the Agroindustrial Complex among the experts is quite ambiguous. Being unsatisfied with the state of agriculture, they give opposite recipes for its recovery. The author notices that the critical part of public speeches of the politicians is similar in many ways. The state of the Russian Agroindustrial Complex is affected by Russia’s entrance into WTO.  However, this step of the Russian government overlaps with multiple preceding and future political events. The very questions about Russia’s entrance into WTO is strongly politicalized, which indicates the relevance of this topic for the various groups of civil society.

Keywords: food security, agricultural production, Agroindustrial Complex, socio-economic problems, WTO, Russian village, expert opinion, public opinion, political parties, World Trade Organization

Аннотация: В статье проведен краткий критический анализ современного состояния деятельности по формированию Русского мира. Обосновывается необходимость применения проектного подхода к его организации и продвижению. Объектом исследования выступает Русский мир как глобальный проект, предметом - система отношений участников проекта "Русский мир". Рассматривая проблемы развития "Русского мира" как глобального проекта, авторы пытаются ответить на объективные вопросы: Зачем? Какие цели преследует проект? Какие требования к их формулировке принципиальны? Таким образом, статья приглашает всех заинтересованных читателей к открытой дискуссии, целью которой становится поиск ответов на поставленные вопросы. Методическую и информационную основу работы составил анализ исследования компании Pew Research Center в контексте оценки эффективности и результативности деятельности Фонда "Русский мир", Россотрудничества и информационного телеканала Russia Today, нацеленных на реализацию государственной политики международного гуманитарного сотрудничества и формирование за рубежом объективного и благоприятного представления о современной России. В завершение статьи авторы приходят к выводу, что Русский мир не является целью в себе. Это лишь выстраиваемая государством коммуникационная среда, способствующая реализации внешнеполитической стратегии. При этом, набирающий оправданную популярность в системе государственного управления проектный подход способен обеспечить формирование эффективной структуры и функциональных параметров глобального проекта «Русский мир», придавая ему инструментальную ценность.

Ключевые слова: Русский мир, общественное мнение, диаспора, соотечественники, культура, эффективность, цель, проектный подход, стратегия, бюджетное финансирование

Abstract: This article presents a brief critical analysis of the current state of activity aimed at formation of the Russian World. The need for application of project approach towards its organization and promotion is substantiated. The object of this research is the Russian World as a global project, while the subject is the system of relations between the participants of the project “Russian World”. Considering the problems of development of the “Russian World” as a global project, the authors attempt answering the objective questions: which purpose does this project pursue; what are the crucial requirements to its formulation? Thus, the article invites the entire concerned audience of readers to take part in the open discussion, the goal of which lies in the search for answers to the questions at hand. Methodological and information foundation of this research consist in analysis of study of the Pew Research Center in the context of assessing the efficiency and productivity of work of the Russian World Fund, Rossotrudnichestvo, and information TV network Russia Today, aimed at realization of the state policy of international humanitarian cooperation and establishment of the objective and favorable perception about the modern Russia abroad. The conclusion is made that Russian World is not the purpose within itself, but rather designed by the state communication environment that contributes unto implementation of the foreign policy strategy. At the same time, the gaining justified popularity within the system of public administration project approach, is capable of ensuring the formation of effective structure and functional parameters of the Russian World global project, attaching an instrumental value to it.

Keywords: Budget financing , Strategy, Project approach, Goal, Efficiency, Culture, Compatriots, Diaspora, Public opinion, Russian World