Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:

Исторический опыт взаимного страхования в России как база развития современного отраслевого некоммерческого страхового дела

Хорин Александр Николаевич

доктор экономических наук

профессор кафедры, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ)

119991, Россия, г. Москва, ул. Ленинские Горы, 1, стр. 46

Khorin Alexander Nikolaevich

Doctor of Economics

Professor, the faculty of Economics, the department of Accounting, Analysis and Audit, M. V. Lomonosov Moscow State University

119991, Russia, Moscow, Leninskie Gory 1, building #46

anhorin@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Бровкин Александр Владимирович

кандидат экономических наук

доцент, Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России

125364, Россия, г. Москва, ул. Свободы, 61

Brovkin Alexander Vladimirovich

PhD in Economics

associate professor of the Department of Accounting, Statistics and Audit at Moscow State Institute of International Relations of the Ministry of Foreign Affairs of Russia

125364, Russia, g. Moscow, ul. Svobody, 61

brovkin_av@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-8647.2018.2.26075

Дата направления статьи в редакцию:

16-04-2018


Дата публикации:

23-04-2018


Аннотация: Статья посвящена анализу исторического научно-практического опыта взаимного страхования в дореволюционной России и во времена СССР. На основании изучения значительного массива исторических и современных публикаций показано, что взаимное (некоммерческое) страхование было широко распространено в Российской Империи. Основная цель данной работы и ее научно-просветительская ценность заключаются в приращении знаний и информировании широкого круга читателей об истории взаимного страхования, как актуального финансового инструмента защиты от рисков. Исследование основано на анализе данных представленных в отечественных и зарубежных источниках, ряд которых малоизвестны в России, с последующей систематизацией научных знаний для выстраивания единой картины развития взаимного страхования. Авторами сделан вывод о том, что особое значение и развитие имело отраслевое взаимное страхование, как альтернатива акционерным страховым обществам. Показаны исторические роль и значимость взаимного страхования в России, и в частности – отраслевого его применения. Авторы делают вывод о том, что данный опыт может быть успешно применен и в настоящее время при поддержке научного сообщества в части информирования широкого круга заинтересованных лиц, разработке и распространении научно-теоретических и научно-практических материалов, посвященных взаимному страхованию. Наконец, сделан вывод о том, что с практической точки зрения в современных условиях целесообразно развитие именно отраслевых видов взаимного страхования, на базе фундаментального исторического опыта и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Ключевые слова:

взаимное страхование, виды страхования, общества взаимного страхования, отраслевое взаимное страхование, страхование от огня, имущественное страхование, страхование, история, страхование ответственности, фонды

Abstract: This article is devoted to the analysis of the historical scientific-practical experience of mutual insurance in pre-revolution Russia and during the USSR era. Based on the study of a substantial amount of historical and modern publications it is demonstrated that the mutual (non-commercial) insurance was widely used in the Russian Empire. The main objective of this work and its scientific-educational value lies in the increase of knowledge and informing of the broad reader base on the history of mutual insurance as a relevant financial instrument of risk protection. The article demonstrates the role and significance of the mutual insurance in Russia, including its industry application. The authors come to the conclusion that this experience can be successfully applied even today, if supported by the scientific community with regards to informing a broad spectrum of interested parties, development and proliferation of scientific-theoretical and scientific-practical materials dedicated to mutual insurance.


Keywords:

mutual insurance, types of insurance, friendly societies, industry-specific mutual insurance, fire insurance, property insurance, insurance, history, third-party liability insurance, funds

Актуальность проблемы и цель исследования.

Уже более десяти лет, с 2007 г. в Российской Федерации действует закон «О взаимном страховании» [1], на основании которого функционирует ряд обществ взаимного страхования. Развитие некоммерческого подхода в страховом деле соответствует общемировым тенденциям поиска альтернатив в условиях экономического кризиса, затронувшего в первую очередь коммерческие финансовые институты по всему миру. Однако, как отмечалось нами в предыдущей публикации, посвященной взаимному страхованию, в России «возможности и преимущества данного способа осуществления страховой деятельности остаются недостаточно известными не только гражданам, но и предпринимателям» [2]. Это – особенно печальный факт в виду того, что взаимное страхование в прошлом было широко развито в России (Российской Империи), а вопросами теории и практики взаимного страхования занимались как в дореволюционной России, так и во времена СССР.

Целью данной работы является изложение результатов исследований исторического опыта отечественной практики и научных трудов в области взаимного страхования. Кроме того, данная публикация является логическим продолжением нашего предыдущего исследования мирового исторического опыта взаимного страхования [2] в целях повышения информированности широкого круга лиц об отечественной истории взаимного страхования, а также в целях поддержки развития современного национального рынка некоммерческого, т.е. – взаимного страхования. Отметим, что определенные шаги в данном направлении уже были осуществлены рядом ключевых современных российских исследователей в области взаимного страхования, отсылки к работам которых будут приведены в тексте данной публикации. Однако таких исследований не так много, а потому нельзя не согласиться с мнением о том, что по-прежнему «для отечественного рынка взаимного страхования крайне важна информационная поддержка со стороны научного сообщества», так как «в сложные кризисные времена, существуют возможности развития новых видов экономической деятельности» [3].

Результаты исследования.

Исследователи взаимного страхования имеют различные взгляды на роль, место и значимость взаимных обществ в России, а также по-разному оценивают время появления первых свидетельств применения взаимного страхования.

В.Н. Дадьков и К.Е. Турбина указывают на то, что появление страхования на Руси связывают со Сборником обычаев Киевской земли X – XI веков [4], который назывался "Русская Правда" [5]. В данном историческом документе присутствует ряд норм и положений, позволяющих утверждать, что уже тогда на Руси применялось взаимное страхования, пусть и в своеобразной форме. Эту точку зрения разделял и известный практик и теоретик в области страхового дела – Л.И. Рейтман, который писал об этом в своей работе под названием «личное страхование в СССР» [6].

В работе В.Н. Дадькова и К.Е. Турбиной есть и другие примеры применения взаимного страхования на Руси, а также указание на то, что именно страховая взаимопомощь являлась основной формой страхования в докапиталистических обществах, когда торговцы заключали разовые соглашения о взаимопомощи, которые касались товаров и средств сухопутного и водного транспорта [4]. Те соглашения имели немало общего с современным отраслевым взаимным страхованием – им были присущи принципы взаимности, бесприбыльности и общности страховых интересов, были известны и четко определены условия страхования. Это позволяет утверждать, что отечественная история взаимного страхования (страховой взаимопомощи) насчитывает уже многие века. С.П. Гришаев справедливо отметил, что мы не должны и не можем оценивать правовые институты прошлого с позиций их современного состояния [7]; но мы можем изучать процесс развития того или иного явления, находя признаки его зарождения в далеком прошлом, даже если тогда существовали иные правила, нормы и процедуры.

Что касается появления первых российских взаимных обществ, то уже в XVII веке в Остзейском крае существовало большое количество обществ «взаимного вспоможения на случай пожаров», которые справедливо можно считать «зачатками» именно взаимного страхования [4].

Позднее, в 1765 году в Риге уже функционировало «Рижское общество взаимного страхования от огня», о чем есть свидетельства в дореволюционных источниках, например в научной работе В.П. Крюкова [8]. Есть свидетельства существования еще нескольких подобных обществ в последующие годы, т.е. «начало взаимного страхования было гораздо раньше акционерного» [4].

Важно понимать, что развитие взаимного страхования как явления и развитие теоретических представлений о нем, становление науки о страховании – разные процессы. В работе М.С. Жилкиной справедливо отмечено, что если первые свидетельства о страховании «во взаимной его форме» можно найти еще в «Русской Правде» X – XI веков, то «первое упоминание о страховании в научных трудах по финансам датируется XVIII веком» [9]. При этом И.Л. Логвинова уточняет, что «первые попытки создания отечественной страховой отрасли относятся к XVIII веку» [10]. Причем речь идет уже о второй половине – конце XVIII века, когда объективные экономические процессы привели к появлению и развитию коммерческого страхования и страховая услуга стала именно товаром, появился страховой рынок. Стали появляться и первые коммерческие страховщики; возрос интерес к страхованию в целом (и к коммерческому, и к взаимному). А с 30-х годов XIX века в Российской Империи стали издаваться первые научные работы о страховании.

На фоне развития капиталистических отношений в Российской Империи взаимное страхование вовсе не исчезло, а стало активным и полноправным участником страхового рынка, так как «в качестве основы деятельности первых российских страховщиков использовался не только метод коммерческого страхования, но и метод взаимного страхования» [10].

В работе В.Н. Дадькова и К.Е. Турбиной перечислены «характерные ниши» применения взаимного страхования в дореволюционной России:

– взаимное земское страхование;

– взаимное страхование от огня в городах;

– правительственное взаимное губернское страхование;

– отраслевое взаимное страхование;

– взаимное страхование в казачьих войсках (войсковое взаимное страхование);

– взаимное страхование строений духовного ведомства (епархиальное взаимное страхование) [4].

Представленная выше классификация показывает разнообразие направлений развития взаимного страхования того времени.

В целом же, период с 30-х годов XIX века до революции 1917 года является наиболее удачным в истории российского взаимного страхования. Очевидно поэтому, И.Л. Логвинова предлагает вести отчет отечественной истории взаимного страхования именно с 30-х годов XIX века. В ее работе лишь отмечено, что «некоторые зачаточные организации существовали еще в XVIII веке» [11], а о более ранних проявлениях взаимного страхования ничего не сказано, как если бы их не было. В этом мы не можем с ней согласиться.

Несмотря на ряд разногласий, и В.Н. Дадьков, и И.Л. Логвинова, и другие исследователи развития взаимного страхования в царской России сходятся во мнении, что важнейшую роль играло государство. Это утверждение справедливо для всей страховой отрасли того времени в целом. У М.С. Жилкиной прямо указано, что «отечественная государственная страховая отрасль создавалась «сверху», по государственной инициативе» [12].

В работе И.Л. Логвиновой подтверждается, что имела место «активная деятельность государства, направленная на широкое распространение» взаимного страхования [10]. Но при этом справедливо замечено, что взаимные общества (или ОВС – общества взаимного страхования) «возникали и по инициативе снизу», например: городские общества взаимного страхования от огня, «отраслевые» общества взаимного страхования, вспомогательные кассы наемных работников, ОВС приказчиков в различных городах и другие [10].

В целом же, ситуация развивалась так, что, например, в 1913 году взаимное страхование обеспечивало 26,8% совокупной страховой премии всего страхового рынка Российской империи [4]. Это стало результатом как правительственной, так и общественной заинтересованности. Следовательно, имеются точные исторические свидетельства эффективности применения взаимного страхования в определенных отраслях.

В те времена особую значимость имели проблемы страхования от огня. Пожары «были очень частым и разрушительным явлением»: только в 1860 – 1864 годах сгорело 284 497 дворов в 63 губерниях европейской России [4]. Поэтому первые попытки государственного внедрения взаимного страхования были связаны именно с этой проблемой. В.Б. Гомелля приводит данные о том, что еще в 1798 – 1799 годах для взаимного страхования от огня были созданы «Ассекуранц-Контора» и «Фейер-Кадастр» [13]. А с 1 октября 1831 года государство начало внедрение обязательного взаимного страхования от огня в Санкт-Петербургской и Псковской губерниях [10], постепенно распространяя его на остальной территории России. Например после того как в 1837 году было создано Министерство государственных имуществ, такое страхование стало обязательным для всех подведомственных ему крестьян [14].

В 1852 году было утверждено «Положение о взаимном застраховании строений в казенных селениях от пожаров» [15], которое дорабатывалось и повторно утверждалось в 1858 году. Данный документ описывал порядок страхования крестьянских и общественных строений, правила выплат страхового возмещения и прочие юридические и практические аспекты.

Особенно широкую государственную поддержку взаимное страхование получило после реформ 1861 года, осуществленных императором Александром II, и известных также как «отмена крепостного права». В.Н. Дадьков и К.Е. Турбина указывают на то, что именно дарование воли крестьянскому населению дало начало земскому взаимному страхованию [4], которое стало одним из важнейших направлений развития взаимного страхования в царской России. Оно имело целью защитить освобожденное крестьянское население от последствий ежегодных разорительных пожаров.

«Положение о взаимном земском страховании» [16] начало действовать в 1864 году и включало в себя 6 глав и 86 статей, освещавших все важные аспекты организации данного страхового дела. Полезно отметить, что земское страхование носило не только обязательный характер, но и имело добровольные формы для обеспечения страховой защиты состоятельных жителей сверх обязательных нормативов.

Наряду с земским взаимным страхованием, большое внимание уделялось и страхованию от огня в городах России, также при государственной поддержке. В 1861 году Александр II подписал указ «О введении взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках Империи (положение о взаимном страховании)» [17], благодаря чему «возникло и получило существенное развитие взаимное страхование в городах» [4]. Участие горожан в данных взаимных обществах было добровольным.

По мнению И.Л. Логвиновой, государство было заинтересовано в развитии не только обязательного, но и добровольного взаимного страхования и «вело активную пропаганду ОВС» от огня в городах [10]. Исследователи отмечают, что такие общества стали активно развиваться после 1875 года, когда восемь крупнейших акционерных страховщиков подняли свои тарифы, заключив монопольное соглашение [4], что, в свою очередь, подняло интерес к взаимному страхованию, сделав его более привлекательным. Взаимные общества для защиты от огня в городах возникали по инициативе местных жителей, а государство оказывало им законодательную поддержку.

Отметим, что поощряя развитие взаимного страхования от огня в городах, государство выступало против монополизма. В одной из своих работ А.О. Преженцов писал о том, как в 1847 году постановление Государственного совета по одному из дел прямо указало на необходимость конкуренции между акционерными страховщиками и ОВС [14].

Кроме того, развитием и регулированием ряда направлений взаимного страхования занималось не только центральное правительство и император, но и другие структуры. Так взаимное страхование в казачьих войсках (войсковое взаимное страхование) регулировалось положениями Военного Совета, а взаимное страхование строений духовного ведомства (епархиальное взаимное страхование) развивалось и регулировалось Святейшим Синодом [4]. Поэтому взаимное страхование в дореволюционной России интересно еще и тем, что имело не только различные направления, но и различные источники развития.

В конце XIX века стали активно создаваться профессиональные (отраслевые) взаимные общества в производственной сфере. Причем их создание и развитие было обусловлено тем, что акционерные (коммерческие) страховщики оказывали свои услуги избирательно, отказываясь от работы с теми торгово-промышленными компаниями, риски которых не могли правильно оценить, а самих промышленников часто не устраивали предлагаемые тарифы. Для решения проблемы обеспечения доступной отраслевой страховой защиты предприниматели начали самостоятельно, безо всякого указания сверху, создавать взаимные общества для страхования «фабрично-заводских рисков» [4].

Диапазон применения отраслевого взаимного страхования был весьма широк:

– страхование предприятий (заводов, фабрик, цехов, машин и товаров) различных отраслей промышленности от огня и промышленных рисков;

– транспортное страхование (морское, речное, железнодорожное), включавшее страхование средств транспорта и грузов как внутри Российской Империей, так и за ее пределами;

– аграрное страхование имущества от огня и посевов от градобития;

– гражданская ответственность фабрикантов (промышленников) за смерть, увечья и прочий вред здоровью рабочих и служащих в результате несчастного случая на производстве;

– страхование жизни [4].

Отраслевое взаимное страхование было весьма эффективно. Например, в 1903 году был создан «Российский взаимный страховой союз», учрежденный 141 торгово-промышленной фирмой (преимущественно – текстильные предприятия) с целью отказаться от коммерческого страхования – страхование обходилось его членам в среднем на 10% дешевле [4]. Всего же по данным на 1912 год в России существовало 148 отраслевых взаимных обществ [4].

На основании имеющихся исторических данных можно сделать однозначный вывод о том, что отраслевое применение взаимного страхования ответственности было исторически присуще дореволюционной России, активно развивалось и широко распространялось вплоть до революции 1917 года.

Естественно, практике применения взаимного страхования сопутствовала значительная научная, теоретическая работа. Но здесь были свои особенности.

Во-первых, прежде всего, бросается в глаза роль государства, которое развивало взаимное страхование, разрабатывало законодательные акты и положения, прилагало усилия по популяризации взаимных обществ.

Во-вторых, в большинстве публикаций тех или иных исследователей, экономистов, социологов и т.д., посвященных взаимному страхованию (например, в дореволюционном журнале «Страховое обозрение»), речь шла больше о практике, обзоре и анализе статистических показателей, конкретных методических указаниях и оценке результатов практики взаимного страхования в тех или иных регионах страны.

И.Л. Логвинова, отмечая, что практика взаимного страхования в дореволюционной России (с XIX века и до 1917 года) «сопровождалась серьезными теоретическими публикациями», приводит в пример работы А.О. Преженцова, Е.Д. Максимова и А.А. Колычева [10]. Последний в 1911 году издал сборник, посвященный законодательным актам, которые затрагивали вопросы взаимного земского страхования, и снабженный комментариями к данным законодательным актам [18]. Также стоит упомянуть Н.А. Вигдорчика и его монографию «Социальное страхование» [19], которая описывала «практику взаимного страхования социальных рисков и включения взаимных страховых организаций в сферу публично-правовых отношений» [10].

Таким образом, можно констатировать, что взаимное страхование, включая – отраслевое, занимало важное место в дореволюционной России. Оно успешно развивалось на протяжении десятилетий: совершенствовалось законодательство и принимались новые акты, накапливался практический опыт, велась серьезная юридическая и научно-теоретическая работа, шли споры о государственном регулировании этой отрасли, осуществлялось информирование населения и т.д. Взаимное страхование осуществлялось в различных отраслях по инициативе государства и самих жителей, в добровольном и обязательном порядках, в различных регионах страны, в селах, в городах. Оно было широко известно и востребовано в Российской Империи.

Этому способствовала и политика информирования общества о возможностях и преимуществах взаимного страхования. В частности «в царской России издавались журналы о взаимном страховании, шла серьезная научная работа по многим направлениям (экономика, статистика, социология, медицина и т.д.), велась последовательная государственная работа по информированию широких слоев населения» [20].

К сожалению, все резко изменилось после революции 1917 года. Глобальные перемены привели к тому, что развитие теории и практики взаимного страхования прекратилось на долгие годы. Ему не нашлось место в рамках социалистической экономики, когда страхование не могло осуществляться иначе, чем силами государства. Советская власть не нуждалась во взаимных обществах, так как обеспечивало все считавшееся полезным страхование через единого монополиста – Госстрах СССР.

Однако было бы неверным считать, что в советской России сразу, полностью и навсегда забыли о взаимном страховании. После революции 1917 года власти еще более десяти лет пользовались базой земского страхования «для организации и создания монопольной государственной системы страхования на селе», когда взаимное страхование, благодаря его преимуществам, существовало там в виде исключения [4].

Кроме того, после 1917 года издали свои исторически-значимые труды двоих видных исследователей, теоретиков и ученых, писавших, в том числе, и о взаимном страховании в дореволюционной России. Речь идет о трудах К.Г. Воблого (годы жизни: 1876 – 1947) и В.К. Райхера (годы жизни: 1888 – 1981), каждый из которых положительно отзывался об опыте взаимного страхования в дореволюционной России и, одновременно с тем, являлся свидетелем событий тех лет. Монография К.Г. Воблого «Основы экономии страхования» была опубликована в 1925 году (переиздана в 1993 году) [21]. Позднее, в 1947 году увидело свет исследование В.К. Райхера «Общественно-исторические типы страхования» (переиздано в 1992 году) [22]. Обе работы содержат большое количество информации о развитии взаимного страхования в России и за ее пределами, научные размышления авторов о нем. Эти публикации –пример того, что даже масштабные общественные потрясения не являются поводом для забвения полезных научно-практических наработок прошлого.

После распада Советского Союза, вновь возродился научный и практический интерес к взаимному страхованию. В 1994 году вышла монография К.Е. Турбиной «Общества взаимного страхования» [23], позже Е.И. Ивашкин представил диссертационную работу о взаимном страховании. Постепенно интерес к этой теме стали проявлять и другие исследователи, а вслед за ними на эти проблемы стали обращать внимание чиновники.

Однако до 2007 года, когда появились первые законы о взаимном страховании, оно пребывало в том пограничном состоянии, когда старые запреты уже не действуют, а новые нормы и правила еще не выработаны. И.Л. Логвинова утверждает, что «судя по отрывочным сведениям, существовали организации, деятельность которых была основана на методе взаимного страхования» [10]. Эта деятельность не находила отражения в официальной статистике. Вероятно потому, что не было соответствующих предписаний.

В настоящее время ситуация постепенно меняется к лучшему, хотя и медленнее чем хотелось бы. Главный вывод, который может быть сделан на основе анализа развития отечественного взаимного страхования, заключается в том, что оно доказало свою эффективность и не осталось в прошлом. Российский исторический опыт отраслевого взаимного страхования не должен быть забыт, учитывая богатую историю взаимных обществ, успешно развивавшихся до революции 1917 года. Нельзя забывать и о научных работах советских ученых, заставших период царской России, которые посвящены вопросам применения и теоретического осмысления взаимного страхования, значительно обогащая наши знания о нем.

Заключение.

Исследование развития взаимного страхования в России показало, что отечественная история взаимного страхования (страховой взаимопомощи) насчитывает уже многие века, а первые взаимные общества появились еще в XVII веке. Наибольшее развитие взаимное страхование получило в дореволюционной России в период с 30-х годов XIX века; в начале XX века взаимное страхование обеспечивало свыше четверти совокупной премии всего страхового рынка Российской империи. При этом, оно развивалось как по инициативе властей (в т.ч. – обязательные виды), так и по воле населения и предпринимателей на местах.

Широко применялось отраслевое взаимное страхование, которое было весьма эффективно и успешно конкурировало с акционерным (коммерческим) страхованием. На основании анализа исторических данных сделан однозначный вывод о том, что дореволюционной России было присуще применение именно отраслевого взаимного страхования, которое активно развивалось и широко распространялось вплоть до революции 1917 года.

Таким образом, нельзя не согласиться с мнением о том, что «взаимное страхование - вовсе не чуждый нам элемент», так как «история взаимного страхования в России насчитывает вовсе не годы, а века», а потому «наш собственный исторический опыт должен быть подспорьем для возрождения этой успешной практики» [20]. Причем особый практический интерес в настоящем, как и в прошлом, представляет реализация проектов внедрения и развития отраслевого взаимного страхования. При этом опыт внедрения и развития взаимного страхования в царской России, когда инициатива исходила не только от власти, но и от людей и предпринимателей, заинтересованных в полноценной и выгодной страховой защите, применим и сегодня.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.