Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2006,   статей на доработке: 332 отклонено статей: 800 
Библиотека
Статьи и журналы | Тарифы | Оплата | Ваш профиль

Вернуться к содержанию

К вопросу охраны окружающей среды в условиях глобализации во второй половине XX – начале XXI вв.
Бабинцева Екатерина Алексеевна

ассистент, кафедра Иностранных языков ФГСН, Российский университет дружбы народов (РУДН) соискатель, кафедра Теории и истории международных отношений ФГСН, Российский университет дружбы народов (РУДН)

117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10, каб. 502

Babintseva Ekaterina Alekseevna

Assistant, Department of Foreign Languages of the Faculty of Humanities and Social Sciences, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN) Degree-Seeking Applicant, Theory and History of International Relations Department, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN)

117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10, kab. 502

babintseva_ea@pfur.ru
Другие публикации этого автора
 

 

Аннотация.

В качестве предмета исследования природоохранного развития международных отношений выступает совокупность исторических и политических факторов, интегрированных в международные отношения по поводу охраны окружающей среды с целью предотвращения климатической дестабилизации планеты, предотвращения экстенсивного пути развития и негативных последствий антропогенного вмешательства в биосферу. Цель работы – установить причины и пути популяризации концепции энвайронментализма на межгосударственном уровне в XX-XXI вв. в закономерном ходе развития международных отношений, а также, обозначить сопутствующие риски для международной политической системы. В ходе исследования использовался метод анализа правовых источников и протоколов встреч на высшем уровне. С применением индуктивных и дедуктивных методик сравниваются природоохранные концепции в разный период развития международных связей. Проведен анализ тематических международных конференций и многосторонних договоров. Выделена историческая последовательность развития международных отношений в области охраны природы. Сравнивается практика интеграции международных экологических концепций на территории ведущих мировых держав. Научная новизна исследования обусловлена рассмотрением современных этапов исполнения и модернизации положений РКИК и динамично развивающимися повестками дня ежегодных Конференций сторон. По результатам выявлена вероятность негативного применения экологических стандартов в отношении ведущих стран-лидеров в виде вмешательства в суверенные основы государственности. Отмечено позитивное влияние мирного партнерства в сфере окружающей среде, его сплачивающая роль в международном сообществе. Данные выводы могут быть применены для дальнейшего анализа реализации концепции устойчивого развития на практике и в обсуждениях на ежегодных Конференциях сторон РКИК, а также, в преподавательской практике для студентов направления «Международные отношения».

Ключевые слова: охрана природы, экология, энвайронментализм, экогуманизм, парижское соглашение, изменение климата, РКИК, концепция устойчивого развития, окружающая среда, Конференция сторон РКИК

DOI:

10.7256/2454-0641.2018.2.25798

Дата направления в редакцию:

22-03-2018


Дата рецензирования:

22-03-2018


Дата публикации:

24-03-2018


Abstract.

The subject of the study of international relations environmental development is a complex of historical and political factors integrated into international relations on environmental protection and aimed at prevention of climatic destabilization of the planet, prevention of extensive development and the negative consequences of anthropogenic interference with the biosphere. The aim of the work is to elicit the reasons and ways of popularization of the concept of environmentalism on the international level in the XX-XXI centuries in the orderly process of international relations development, as well as to identify the consequential risks to the international political system. In the course of the study the author used a method of analysis of legal sources and a record of meetings at the highest level. With the help of inductive and deductive techniques the study compares environmental concepts in different periods of international relations development. The analysis of thematic international conferences and multilateral treaties is conducted. The historical sequence of international relations development in the field of nature protection is determined. The practice of international ecological concepts integration in the territory of the leading world powers is compared. The scientific novelty of the research is determined by consideration of the current stages of implementation and modernization of the UNFCCC provisions and the dynamically developing agendas of the parties’ annual conferences. The results revealed probability of negative application of the environmental standards in the form of interference with the sovereign foundations of statehood with regard to the leading countries. The author marks a positive impact of peaceful partnership in the sphere of environment, and its unifying role in the international community. These conclusions can be applied to further analysis of implementation of the conception of sustainable development in practice and in discussions at the annual conferences of the UNFCCC parties, as well as in teaching practice for students of the "International relations" field of study.

Keywords:

climate change, the Paris Agreement, ecohumanism, environmentalism, ecology, nature protection, the UNFCCC, the concept of sustainable developmen, environment, COP

С точки зрения экологического реформирования вторую половину XX в. принято ассоциировать с главенствованием концепции эко- или биоцентризма в мировом сознании. Данное мировоззрение пришло на смену идеям антропоцентризма, определявшим парадигму экономики и политики ведущих мировых держав в эпоху промышленной революции. Концепция преобладания безопасности окружающей среды над интересами общества и индивида первоначально была продиктована не нравственными побуждениями, а фактическим истощением природно-ресурсного комплекса. Своего пика угроза окружающей среде достигла после Второй мировой войны. Внимание общественности было привлечено к природным катастрофам глобального масштаба в 1960-е гг. В результате антропогенного воздействия, тяжелого экстенсивного развития промышленности, добычи энергетического сырья, военных действий и тестирования атомных бомб без внимания к утилизации отходов и минимизации ущерба, наносимого окружающей среде, сформировались и достигли критического состояния современные экологические проблемы.

В той или иной мере, влияние обрели современные энвайронменталистские идеологии, такие как естественный гуманизм или экогуманизм, ставящий в приоритет бережное отношение к природе как к среде обитания с точки зрения блага самого человека. Биоцентризм, как теория, оценивающая центральный интерес охраны окружающей среды выше человеческих потребностей – ничто иное как отражение осознания современным обществом масштаба проблем безопасности окружающей среды и необходимости поступаться комфортом с целью восстановления и сохранения природной среды независимо от того, является ли она средой обитания человека или нет. Существуют и более радикальные концепции отношения общества к природе, связанные с такими явлениями как экотерроризм и экоанархизм, свойственные агрессивной деятельности природоохранных организаций.

На базе современных экологических веяний строятся фактически все отрасли жизнедеятельности международного сообщества, к примеру, такие как законодательная деятельность государства, политика, международные отношения, экономика и социальная сфера. Это означает, что ни одна область, связанная с развитием и функционированием общества, не существует сегодня без учета основных экологических требований и стандартов. Определить аспекты, требующие особого участия государства и внимания контрольных органов к состоянию окружающей среды, призвано международное законодательство.

Еще в 1945-е гг. в центре внимания мировой общественности в приоритете по сравнению с экологическим стоит вопрос промышленного развития. Во многом это объясняется многолетней концентрацией усилий на стабилизации поствоенной обстановки в экономике, гонкой вооружений и борьбой за научно-технологическое превосходство в сферах, определяющих государственный потенциал.

Данную тенденцию наглядно иллюстрируют архивы протоколов очередных сессий ООН, начиная с 1946 г. На заседаниях рассматриваются результаты важнейших встреч и межгосударственных мероприятий, впервые затронувших вопросы охраны окружающей среды планетарного масштаба. Повестка заседаний затрагивала разноплановые стороны экологических взаимоотношений, что наглядно показывало тенденцию развития и преобразования энвайроменталистских воззрений общества в тот или иной период времени. Первоначально, в контексте безопасной окружающей среды рассматривались экономические, территориальные проблемы и задачи, а также, вопросы стоящие в отношении стран третьего мира. Прямые вопросы экологии упоминаются лишь в 1968 г. в резолюции, посвященной «Проблемам окружающей человека среды». [1] Данная сессия стала глубоко экогуманистичной, так как рассмотрела преобразования, необходимые в отношении биосферы с точки зрения среды обитания, комфортных условий жизни и ресурсной базы для человека. Иными словами, именно после Второй мировой войны антропоцентрические воззрения, ориентированные на комфорт человечества независимо от масштабов ущерба, наносимого окружающей среде.

Прежде всего, это было связано с тем, что экологическая ситуация в мире находилась в относительно стабильном состоянии. Уровень развития естественных наук еще не предполагал достаточно глубокого анализа состояния окружающей среды для прогноза и моделирования необратимых деструктивных процессов, ожидающих человечество на пороге XXI в. В результате небезопасного вмешательства общества в естественную среду, а также, исторических причин, пагубно отразившихся на экологии планеты, человечество пришло к осознанию проблем исчерпаемости потребляемых ресурсов и истощаемости среды обитания, что и обусловило изменение международной парадигмы отношения человека к биосфере.

Следует отметить, что широко известная концепция устойчивого развития, подразумевающая синтез экономической, социальной и экологической сфер жизни, возникает как следствие необходимости замены нерациональной хозяйственной деятельности системой рационального природопользования. Возникновение данного вектора относят уже к 1980-м гг. XX в., что нашло свое отражение в докладе Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее». [2, с. 37] Предшествующий экологический вектор развития общества исходил из устоявшихся в период промышленного переворота экономических и потребительских ценностей, что и наблюдалось в экологических тенденциях почти до самого конца XX в.

На 24-й сессии Генеральной ассамблеи ООН 1969-го г., во исполнение постановления 23-й сессии прошлого года подтверждается необходимость проведения в 1972 г. конференции Организации Объединенных наций по проблемам окружающей человека среды в Стокгольме. Последующие резолюции связаны с созданием повестки дня и тщательной подготовкой к самой конференции. В рамках 27-й сессии Генеральной ассамблеи ООН 1972 г. впервые проходит восемь заседаний, посвященных экологической тематике. В ходе сессии были рассмотрены и вынесены решения по следующему ряду вопросов: конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, сотрудничество между государствами в области окружающей среды, международная ответственность государств в отношении окружающей среды, организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды, меры по защите и улучшению окружающей среды, развитие и окружающая среда, международная премия за наиболее выдающийся вклад в области окружающей среды, размещение секретариата по вопросам окружающей среды. [3]

Год конференции в Стокгольме можно отметить не только как период переворота общественного сознания в вопросах окружающей среды, но и как старт для международных отношений по вопросам экологизации.

По итогам данного мероприятия была создана Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, включившей в себя 26 экогуманистических принципов. Они имели разностороннюю направленность в областях, смежных с природоохранным вектором развития международного сообщества. Согласно 4 принципу, «Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов.»

Декларация затрагивает экономические и международные отношения, поддержку развивающихся стран в рамках экологического развития. Поднимается вопрос о сохранности исчерпаемых ресурсов и внимании к циклам возобновляемости неисчерпаемых ресурсов. Впервые систематизировано рассматриваются вопросы глобальных экологических проблем, таких, как предотвращение загрязнения водных источников и минимизации последствий природных катаклизмов. Была определена роль науки и развития технологий для предотвращения ущерба, наносимого окружающей среде в ходе социально-экономического развития. Также, рассматривается и духовно-нравственный аспект, затронувший всестороннее развитие человека, как субъекта, которого необходимо в должной мере проинформировать о глобальных экологических проблемах, тем самым, повлияв на его поведение. В ряде принципов была заложены международные аспекты деятельности, основывающиеся на равноправии и суверенности интересов государств, принявших условия Декларации. В том числе, они затронули избавление от последствий применения ядерного оружия и предотвращение подобных ситуаций в будущем. Данные принципы должны были распространиться на согласованную деятельность международных организаций, а также, единообразие норм и законодательства, применяемого на территории всех стран-участниц. В принципе 23 представлено уточнение, согласно которому необходимо принимать во внимание систему ценностей, возможность и степень применения той или иной нормы на территории государства, которые могут не подойти и вызвать неоправданные социальные расходы. [4] Речь идет о развивающихся странах, однако, данный пункт вызывает особый интерес, так как, по сути, призывает преобразовать само ядро экономической и промышленной модели передовых государств мира, обеспечив постепенный переход на единообразное экологическое производство. Это означает постепенную модернизацию всех технологий, что, к примеру, на территории СССР и нынешней Российской Федерации с крупной сырьевой и ограниченной производственной базой оказалось не только долгосрочным, но и очень затратным процессом. Это и является логичным объяснением того, почему на сегодняшний момент Россия планирует ратифицировать Парижское соглашение по борьбе с глобальными изменениями климата не раньше 2019-2020-х гг., как считает советник президента РФ Александр Бедрицкий и как на данный момент в действительности развивается государство. В интервью ТАСС он подчеркнул, что Москва не будет политизировать данный вопрос и связывать ратификацию с тем, как эта процедура пройдет в других странах. [5] Ряд теоретиков пришел к выводу о политической ангажированности климатических и экологических проблем, призванных под эгидой восстановления баланса биосферы дестабилизировать экономику ряда ведущих стран. В качестве яркого примера выступает так называемая низкоуглеродная экономика. В качестве реализации данной модели в ряде стран мира, прежде всего, выступает Германия. Именно на базе немецких исследований в 2014 г., Глобальная комиссия по экономике и климату выпускает «Глобальный план действий по проблеме изменения климата». Как в специальном докладе 2015 г. отметил директор Центра экономики окружающей среды и природных ресурсов НИУ ВШЭ Георгий Сафонов, несмотря на призывы Глобальной комиссии отказаться от субсидий на ископаемое топливо и сельское хозяйство и ускорить отказ от выработки электроэнергии за счет сжигания угля, загрязняющего окружающую среду, РФ не снижает инвестиции в угольную энергетику. В «Энергостратегии-2030» прописано сохранение доли твёрдого топлива на уровне 12-13% в производстве первичных ТЭР с ростом добычи угля до 415 млн тонн и его потребления на 8-9%. [6] Слишком резкое поддержание упомянутых мер и переход промышленно-сырьевой модели на новую базу требуется крупных инвестиций и технологического преобразования, что выльется для государства в огромные затраты. В качестве подтверждения можно трактовать заявление президента США Дональда Трампа о выходе из Парижского соглашения в 2017 г. В многочисленных выступлениях президент подчеркивает, что меры, утвержденные в отношении государств-лидеров обременительны, а их «исполнение соглашения могло обернуться для страны потерей 2,7 млн рабочих мест к 2025 году.» [7] С момента вступления в должность, президент США критиковал теорию глобального потепления и климатических изменений в окружающей среде, считая подобную информацию попыткой манипулировать экономикой и финансами государства. При этом, Трамп отметил и то, что США будут продолжать способствовать экологизации страны самостоятельно. Прекращение финансирования РКИК и Зеленого климатического фонда было стратегическим ходом США. [8, с. 217] Доктор политических наук, Владимир Павленко отмечает, что Парижское соглашение противоречит ряду принципов, принятых в декларации по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро по итогам Саммита Земли в 1992 г. [9, с. 30]

Принципы, отмеченные в Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды нашли свое развитие в принятой в 1992 г. Рамочной конвенции ООН об изменении климата, принятой по результатам последовавшей Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро и ряде международных соглашений, дополнявших РКИК. По результатам конвенции, поддерживавшей принципы устойчивого развития, было принято решение о ежегодном собрании в рамках Конференции сторон конвенции (COP) с целью рассмотрения и адаптации положений РКИК под текущие условия существования и развития государств. Одной из таких конференций и стала СOP-21 в Париже, проведенная под эгидой климатических изменений планеты и ставшей базой для принятия Парижских соглашений, вызвавших спорную реакцию крупнейших мировых государств и международной промышленности. В 2016 г. ее логическим продолжением стала COP-22 в Марракеше, продолжившая обсуждения в рамках вопроса глобального потепления. 17 ноября 2017 г. в Бонне состоялась двадцать третья конференция РКИК COP-23, прошедшая с целью разработки чернового свода правил реализации Парижского соглашения. Это означает процедуру мониторинга и составления отчетов, отражающих процент выброса парниковых газов, а также, меры адаптации к изменениям климатической ситуации и политику в отношении развивающихся стран, нуждающихся в поддержке по реализации мер соглашения. [10] Данный черновой свод будет сформирован и принят уже на 24-й конференции РКИК, запланированной на декабрь 2018 г. в Катовице.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что успехам в вопросе всеобщей экологизации ведущих мировых государств и стран третьего мира способствуют мирное партнерство и обмен опытом по вопросам охраны окружающей среды. Осенью 2017 г. делегация РФ в Парламентской ассамблее ОБСЕ в Андоре стала инициатором проведения Года экологии на общеевропейском уровне, а также, предложила учредить комитет по климату и экспертную группу, для выработки технологических, политических и законодательных инициатив по защите климата. Как отметил вице-спикер Государственной Думы РФ Петр Толстой, ставший членом делегации, поддержка российской инициативы «проблемы изменения климата - это то единственное, что сегодня может объединить все страны». [9, с. 27] Вице-спикер определяет прямую зависимость уровня безопасности граждан от климатической ситуации в мире. Пропорция такого рода наглядно подчеркивает, что охрана окружающей среды постепенно становится более приоритетной задачей на фоне межгосударственного взаимодействия по политическим, экономическим и другим вопросам, вызванным в результате существования человечества.

Роль международных встреч на высшем уровне, конференций и принимаемых по их результатам специфических документов заключается в конкретизации и развитии положений Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды. Преемственность подобных мероприятий наравне с обсуждением любых новаций, нацеленных на минимизацию нагрузки на биосферу, являются залогом стабильного пошагового природоохранного развития общества. Одной из новых опасностей начала XXI в. становится спекулятивное поведение по отношению к экологоориентированным странам, подписавшим или планирующим подписать ряд международных соглашений на тему поддержания государством концепции устойчивого развития. Влияние на экономику и технологические факторы в ресурсодобывающей ­­­промышленности путем ужесточения экологических стандартов не должно отражаться на суверенных основах государства.­­

Библиография
1.
Проблемы окружающей человека среды // Резолюции 23-й сессии (1968 год), A/RES/2398 (XXIII), 1733-е пленарное заседание, 3 декабря 1968 г. – [Электронный ресурс]. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/245/94/IMG/NR024594.pdf?OpenElement (дата обращения: 03.02.2018).
2.
Пустохина Н.Г., Валиев В.Н. Концепция устойчивого развития: Основные положения // Известия Уральского государственного горного университета. 2015. №2(38). С. 37-41.
3.
Резолюции 27-й сессии (1972 год) // Офиц. сайт Организации Объединенных наций). – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.un.org/ru/ga/27/docs/27res.shtml (дата обращения: 16.02.2018).
4.
Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment, 21st plenary meeting, 5-16 June 1972, Chapter 11 // Library of Congress Web Archives Collection, UNEP). – [Электронный ресурс]. – URL: http://webarchive.loc.gov/all/20150314024203/http%3A//www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid%3D97%26articleid%3D1503 (дата обращения: 03.02.2018).
5.
РФ ратифицирует Парижское соглашение по климату в 2019-2020 годах // ТАСС информационное агентство (св-во о регистрации СМИ №03247 выдано 02 апреля 1999 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати). – 2016. – [Электронный ресурс]. – URL: http://tass.ru/pmef-2016/article/3368996 (дата обращения: 16.02.2018).
6.
Низкоуглеродная экономика не выгодна России // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» URL: https://iq.hse.ru/news/177665530.html (дата обращения: 18.02.2018).
7.
Трамп против климата: чем грозит выход США из Парижского соглашения // ТАСС информационное агентство (св-во о регистрации СМИ №03247 выдано 02 апреля 1999 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати) URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4300291 (дата обращения: 18.02.2018).
8.
С.Ю. Честной, Д.А. Гершинкова Выход США из Парижского соглашения-что дальше? // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.-2017.-№4, Т. 12..-С. 215-225.
9.
Павленко В.Б. Парижское соглашение как угроза национальной безопасности России // Астраханский вестник экологического образования. 2017. №4 (42). С. 25-40.
10.
Подведены итоги климатической Конференции в Бонне COP-23 // Всемирный фонд дикой природы (WWF). – 2017. – [Электронный ресурс]. – URL: https://new.wwf.ru/resources/news/klimat-i-energetika/podvedeny-itogi-cop-23/ (дата обращения: 20.02.2018).
References (transliterated)
1.
Problemy okruzhayushchei cheloveka sredy // Rezolyutsii 23-i sessii (1968 god), A/RES/2398 (XXIII), 1733-e plenarnoe zasedanie, 3 dekabrya 1968 g. – [Elektronnyi resurs]. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/245/94/IMG/NR024594.pdf?OpenElement (data obrashcheniya: 03.02.2018).
2.
Pustokhina N.G., Valiev V.N. Kontseptsiya ustoichivogo razvitiya: Osnovnye polozheniya // Izvestiya Ural'skogo gosudarstvennogo gornogo universiteta. 2015. №2(38). S. 37-41.
3.
Rezolyutsii 27-i sessii (1972 god) // Ofits. sait Organizatsii Ob''edinennykh natsii). – [Elektronnyi resurs]. – URL: http://www.un.org/ru/ga/27/docs/27res.shtml (data obrashcheniya: 16.02.2018).
4.
Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment, 21st plenary meeting, 5-16 June 1972, Chapter 11 // Library of Congress Web Archives Collection, UNEP). – [Elektronnyi resurs]. – URL: http://webarchive.loc.gov/all/20150314024203/http%3A//www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid%3D97%26articleid%3D1503 (data obrashcheniya: 03.02.2018).
5.
RF ratifitsiruet Parizhskoe soglashenie po klimatu v 2019-2020 godakh // TASS informatsionnoe agentstvo (sv-vo o registratsii SMI №03247 vydano 02 aprelya 1999 g. Gosudarstvennym komitetom Rossiiskoi Federatsii po pechati). – 2016. – [Elektronnyi resurs]. – URL: http://tass.ru/pmef-2016/article/3368996 (data obrashcheniya: 16.02.2018).
6.
Nizkouglerodnaya ekonomika ne vygodna Rossii // Natsional'nyi issledovatel'skii universitet «Vysshaya shkola ekonomiki» URL: https://iq.hse.ru/news/177665530.html (data obrashcheniya: 18.02.2018).
7.
Tramp protiv klimata: chem grozit vykhod SShA iz Parizhskogo soglasheniya // TASS informatsionnoe agentstvo (sv-vo o registratsii SMI №03247 vydano 02 aprelya 1999 g. Gosudarstvennym komitetom Rossiiskoi Federatsii po pechati) URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4300291 (data obrashcheniya: 18.02.2018).
8.
S.Yu. Chestnoi, D.A. Gershinkova Vykhod SShA iz Parizhskogo soglasheniya-chto dal'she? // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsii: obrazovanie, nauka, novaya ekonomika.-2017.-№4, T. 12..-S. 215-225.
9.
Pavlenko V.B. Parizhskoe soglashenie kak ugroza natsional'noi bezopasnosti Rossii // Astrakhanskii vestnik ekologicheskogo obrazovaniya. 2017. №4 (42). S. 25-40.
10.
Podvedeny itogi klimaticheskoi Konferentsii v Bonne COP-23 // Vsemirnyi fond dikoi prirody (WWF). – 2017. – [Elektronnyi resurs]. – URL: https://new.wwf.ru/resources/news/klimat-i-energetika/podvedeny-itogi-cop-23/ (data obrashcheniya: 20.02.2018).