Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2308,   статей на доработке: 290 отклонено статей: 914 
Библиотека
Статьи и журналы | Тарифы | Оплата | Ваш профиль


Актуальные вопросы в связи с расширением применения института присяжных заседателей в районном суде
Зубенко Евгений Владимирович

кандидат юридических наук

старший преподаватель, Дальневосточный юридический институт, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Владивостокский филиал

692525, Россия, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Советская, 91

Zubenko Evgenii Vladimirovich

PhD in Law

senior lecturer at Vladivostok Branch of the Far Eastern Law Institute under the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

692525, Russia, Primorski Krai, Ussuriysk, str. Sovetskaya, 91

Zubenko1978@yandex.ru
Лобуненц Евгения Сергеевна

кандидат юридических наук

старший преподаватель, Дальневосточный юридический институт, Министерство внутренних дел Российской Федерации

692519, Россия, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Охотничья, 1, оф. А

Lobunents Evgeniya Sergeevna

PhD in Law

senior lecturer at Far Eastern Law Institute under the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

692519, Russia, Primorski Krai, Ussuriysk, str. Okhotnich'ya, 1, of. A

elobunets@mail.ru
Аннотация. Предметом исследования являются объективные закономерности организации рассмотрения уголовного дела в районном суде с участием присяжных заседателей; деятельность органов судебной системы, органов прокуратуры, предварительного расследования, связанная с подготовкой рассмотрения уголовного дела в районном суде с участием присяжных заседателей. Целью настоящей статьи является исследование организационных проблем, которые могут возникать в результате участия присяжных заседателей в районном суде. В ней раскрывается ряд определенных проблем, вызванных участием присяжных заседателей, требующих комплексного решения. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания, а также система общенаучных и частных методов. В работе использовались такие общенаучные методы, как: исторический, статистический, наблюдение, сравнение, анализ, синтез и др. Основными выводами проведенного исследования является следующее, что появление присяжных заседателей в районном суде влечет за собой целый ряд определенных проблем, которые нужно решать комплексно. С одной стороны подготовить технические возможности участия присяжных, а с другой – должностных лиц, для работы в новых условиях. При этом появление присяжных заседателей в районном суде обеспечит доступ граждан к правосудию и одновременно повысит качество подготовки и рассмотрения уголовных дел в суде.
Ключевые слова: присяжные заседатели, районный суд, государственный обвинитель, следователь, прокурор, правосудие, обучение, деятельность, граждане, законодатель
DOI: 10.7256/2409-7810.2017.2.22909
Дата направления в редакцию: 04-05-2017

Дата публикации: 14-06-2017

Abstract. The subject of the reserch is objective patterns of the procedure of hearing a criminal case in district courts with the participation of jurors, activity of bodies of judicial system, bodies of prosecutor's office, preliminary investigation connected with preparation of consideration of criminal case in district courts with participation of jurors. The purpose of the present article is to analyze organizational problems which can result from participation of jurors in district courts. The authors touch upon a number of certain problems caused by participation of jurors requiring complex solutions. The methodological basis of the research involves a dialectic research method and a system of general and specific research methods. The authors have used general research methods such as historical, statistical analysis, observation, comparison, analysis, synthesis, etc. The main conclusions of the conducted research is that appearance of jurors in district courts involves a number of certain problems which need to be solved in a complex. On the one hand, it is necessary to prepare technical capabilities of participation of jurors, and on the other hand, officials, for working in new conditions. At the same time appearance of jurors in district courts will provide access for citizens to justice and increase quality of training and considerations of criminal cases in court.

Keywords: training, justice, prosecutor, investigator, state accuser, district court, jurors, activity, citizen, legislator

В настоящее время, как и прежде российское государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти нуждается в доверии граждан. Для этого совершенствуются институты указанных ветвей власти, не стала исключением и судебная система, как никакая другая, напрямую заинтересованная в непосредственном участии общества. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 32 Конституции Российской Федерации, «граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия». Законодатель, в ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», указывает, что граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Институт присяжных заседателей в России известен более 150 лет, и мы можем сколько угодно спорить о нем, но вот что думают сами люди. Ни один из опрошенных не ответил, что суды присяжных не нужны. Были те, кто искренне сокрушался, что в России такого суда в принципе нет, а есть только в Европе и США. Впрочем, это и не мудрено – всего 0,05 % уголовных дел в России рассматривают присяжные. Так, что до сих пор для нас это была скорее диковинка. 2007 г. судами присяжных рассмотрено 535 дел, 21 % оправданных приговоров; 2008 г судами присяжных рассмотрено 468 дел, 21 % оправданных; 2009 г. судами присяжных рассмотрено 555 дел, 19 % оправданных приговоров; 2010 г. судами присяжных рассмотрено 576 дел, 17 % оправданных приговоров; 2011 г. судами присяжных рассмотрено 479, 15 % оправданных приговоров; 2012 г. судами присяжных рассмотрено 524 дела, 17 % оправданных приговоров; 2013 г. судами присяжных рассмотрено 542 дела, 20 % оправданных приговоров; 2014 судами присяжных рассмотрено 308 дел, 14 % оправданных приговоров [2].

Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г. отразил, что необходимо повышать независимость и объективность судебного процесса. В этой связи им предложено: «укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. А с учетом того, что коллегию из 12 человек не всегда просто сформировать…. можно подумать о сокращении числа присяжных до пяти - семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений» [3].

Законодатель учел пожелания Президента РФ и принял Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей», который вносит изменения в пункт 2 и 2.1 части 2 статьи 30 УПК РФ и гласит, что суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: судья верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегия из восьми присяжных заседателей, а также судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей. Данные изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.

По видимому, законодатель, в своем решении основывался на опыте стран Юго-Восточной Азии, в частности в Республике Корея имеется суд присяжных, численный состав, которых варьируется от 5, 7 или 9 человек в зависимости от категории уголовных дел. Так, девять присяжных заседателей участвуют в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, наказание за которые предусматривают смертную казнь или пожизненное заключение. Пять присяжных заседателей участвуют по делам о преступлениях, при расследовании которых подсудимый и его защитник признают все пункты обвинения на предварительном следствии. В остальных случаях избираются семь присяжных заседателей [1].

Для Российской правовой системы введение суда присяжных в районных судах вызывает определенные сложности. Если в краевом или областном суде участие присяжных заседателей не в диковину и здесь сложился за несколько лет механизм их функционирования, то для районного суда все еще впереди. В связи, с чем возникает достаточно много организационных вопросов, которые необходимо решать судам на районном уровне, прокурорам, следователям, однако последние к такому реформированию еще не готовы.

Одной из проблем является формирование коллегии присяжных заседателей. Отбор кандидатов в присяжные заседатели происходит из находящихся в суде общего и запасного списков путём случайной выборки. Кто в него входит. В его состав входят, как правило, люди со средним уровнем образования – это пенсионеры, домохозяйки и безработные. Так как, в соответствии с ч. 7 ст. 326 УПК РФ от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.

Юридическая неосведомленность присяжных в таких основных вопросах, как форма вины, соучастие в преступлении, необходимая оборона и крайняя необходимость, сложность самостоятельной оценки ими таких современных доказательств, как материалы оперативно-розыскной деятельности (ОРД), аудио- и видеозаписи, информация по мобильной связи, современные технические экспертизы и т. п., требующих глубокого знания материалов уголовного дела и профессиональных правовых навыков, – все это существенно затрудняет принятие присяжными решения либо приводит к ошибочному усмотрению. Когда в Европе и в России вводился традиционный суд присяжных, доказательствами были преимущественно устные показания потерпевших, свидетелей и вещественные доказательства, поэтому присяжные могли без труда оценить их с общечеловеческой точки зрения, и этого было достаточно для вынесения вердикта [4].

При этом далеко не во всех районных судах имеются соответствующие помещения, позволяющие рассмотреть дело с участием присяжных заседателей, ведь для этого должны быть судебные залы, способные вместить присяжных, других участников судебного заседания, а также совещательная комната, которую следует оборудовать комнатой отдыха с необходимыми принадлежностями, туалетной комнатой, кухней. Однако выделение в районных судах таких помещений, их переоборудование приводит к дополнительным финансовым тратам, при этом сами здания и помещения многих судов требует ремонта, во многих случаях, капитального.

Но если подобного рода вопросы можно решить с помощью финансирования, то вопрос подготовки самих судей районных судов к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей возможен путем их обучения в рамках повышения квалификации, курсов и т.п. С этой целью на базе краевых или областных судов организуется обучение судей районных судов. Например, в Приморском крае, такое обучение осуществляется в Приморском краевом суде.

Когда мы говорим об обучении судей районного суда и их подготовке к рассмотрению уголовного дела с участием присяжных заседателей, то одновременно встает вопрос о соответствующей подготовке прокуроров районного уровня для поддержания ими государственного обвинения и осуществления уголовного преследования в таком суде. Практика поддержания обвинения свидетельствует, что не каждый государственный обвинитель, даже имеющий большой опыт участия в рассмотрении уголовных дел различных категорий, может качественно и успешно поддержать обвинение в суде с участием присяжных заседателей. Наряду с доскональным знанием материалов уголовного дела, умением вести допрос прокурор в таком процессе должен понимать психологию присяжных, быть готовым незамедлительно отреагировать на любые процессуальные нарушения, способные вызвать предубеждение присяжных заседателей, уметь максимально доходчиво представить доказательства по делу людям, не обладающим юридическими знаниями, чтобы доказать им правильность позиции обвинения, обладать незаурядными ораторскими качествами и даром убеждения, чтобы изложить свою позицию в прениях сторон, используя при этом не юридическую терминологию, а простые слова и аргументы, понятные любому человеку независимо от уровня его образования, воспитания и особенностей восприятия [5].

Поэтому государственных обвинителей на районном уровне, как и судей, следует подготовить в рамках повышения квалификации к работе по поддержанию обвинения в суде с участием присяжных заседателей.

Кроме того расширение суда присяжных заседателей способствует не только доступу к правосудию граждан, повышению качества судебного разбирательства, но и качеству предварительного расследования. В соответствии с ч.1 ст. 252 УПК РФ, «судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению». Поэтому следователю в ходе расследования уголовного дела целесообразно предвидеть возможную перспективу рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей. Тем самым ему надлежит более тщательно проводить сбор и оценку доказательств, проверять имеющиеся алиби обвиняемого; находить свидетелей, показания которых, не будут вызывать в последующем недоверие со стороны присяжных заседателей; назначать экспертизы, с целью получения объективных доказательств.

Также и прокурор, при утверждении обвинительного заключения, как мы полагаем, должен учитывать возможную перспективу рассмотрения уголовного дела в суде с участием присяжных заседателей. Потому ему следует досконально проверить материалы уголовного дела, выявить и принять меры к устранению нарушений закона, которые могут повлиять на решение присяжных заседателей.

Таким образом, подводя итог вскрытым в настоящей статье вопросам производства по уголовным делам, рассматриваемых районным судом с участием присяжных заседателей, следует отметить, что появление присяжных заседателей в районном суде влечет за собой целый ряд определенных проблем, которые нужно решать комплексно. С одной стороны подготовить технические возможности участия присяжных, а с другой – должностных лиц, для работы в новых условиях. При этом появление присяжных заседателей в районном суде обеспечит доступ граждан к правосудию и одновременно повысит качество подготовки и рассмотрения уголовных дел в суде.

Библиография
1.
Реховский А.Ф. О суде присяжных в Республике Корея // Образование, наука и практика в деятельности по обеспечению прав граждан и борьбе с преступностью. Всерос.научно-практ.конф. 12 ноября 2015 г., г. Владивосток. – Хабаровск, 2016. С. 186.
2.
Реформа суда присяжных: в России грядет «правовой переворот» // Московский комсомолец. № 27028. 09.02.2016.
3.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента Российской Федерации» // Российская газет. № 275. 04.12.2015.
4.
Мартышкин В.Н. Суд присяжных в России: перспективы реформирования // международный научно-практический юридический журнал «Евразийская адвокатура» http://www.eurasian-advocacy.ru/pravosudie-i-pravookhranitelnaya-deyatelnost-v-evrazijskom-prostranstve/1684-sud-prisyazhnykh-v-rossii-perspektivy-reformirovaniya (дата обращения: 20.03.2017 г.).
5.
Хорошев Я.Е. Подготовка государственных обвинителей к введению суда присяжных в районных судах // Законность. 2017. № 1. С. 3 – 5.
References (transliterated)
1.
Rekhovskii A.F. O sude prisyazhnykh v Respublike Koreya // Obrazovanie, nauka i praktika v deyatel'nosti po obespecheniyu prav grazhdan i bor'be s prestupnost'yu. Vseros.nauchno-prakt.konf. 12 noyabrya 2015 g., g. Vladivostok. – Khabarovsk, 2016. S. 186.
2.
Reforma suda prisyazhnykh: v Rossii gryadet «pravovoi perevorot» // Moskovskii komsomolets. № 27028. 09.02.2016.
3.
Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 03.12.2015 «Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazet. № 275. 04.12.2015.
4.
Martyshkin V.N. Sud prisyazhnykh v Rossii: perspektivy reformirovaniya // mezhdunarodnyi nauchno-prakticheskii yuridicheskii zhurnal «Evraziiskaya advokatura» http://www.eurasian-advocacy.ru/pravosudie-i-pravookhranitelnaya-deyatelnost-v-evrazijskom-prostranstve/1684-sud-prisyazhnykh-v-rossii-perspektivy-reformirovaniya (data obrashcheniya: 20.03.2017 g.).
5.
Khoroshev Ya.E. Podgotovka gosudarstvennykh obvinitelei k vvedeniyu suda prisyazhnykh v raionnykh sudakh // Zakonnost'. 2017. № 1. S. 3 – 5.