Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2341,   статей на доработке: 285 отклонено статей: 907 
Библиотека
Статьи и журналы | Тарифы | Оплата | Ваш профиль

Гергилев Д.Н. Структура губернского и областного управления в Восточной Сибири в 1822–1917 гг.: принципы функционирования и региональные особенности

Опубликовано в журнале "Genesis: исторические исследования" в № 6 за 2017 год на страницах 56-69.

Аннотация: Объектом исследования определена административная политика в окраинных территориях Российской империи. Предметом изучения является структура губернских и областных органов власти Восточной Сибири в 1822–1917 гг. Под системой государственного управления будем понимать местные правительственные учреждения, определенные законодательством в присутственные места второй степени, следовавшей за Генерал-губернаторской и стоявшей перед Окружной (Уездной). Проведенный анализ ограничивается: территориально – Енисейской и Иркутской губерниями, Якутской и Забайкальской областями, входившими в Восточную Сибирь и на примере которых видны особенности принципов функционирования их административного управления; хронологически периодом с 1822 по 1917 г. в связи с вступлением в силу «Учреждения для управления Сибирских губерний» и ликвидацией Монархии. Реконструкция системы губернского и областного управления воссоздана на основе источников нормативно-правового характера, т. е. законов Российской империи, а также архивных материалов, справочных изданий и периодической печати. Использованы универсальные методы познания, обще- и специально-исторические, например, метод инверсии. Выявлены изменения в структуре и функционировании органов власти губернской и областной администрации. Сформулирован вывод о том, что в Восточной Сибири региональными особенностями второй степени государственного управления являлись: принципы коллегиальности и ограниченности, выраженные в существовании Советов и Присутствий при учреждениях, а также строгой их подведомственности; военно-административный характер управления власти губернаторов; отсутствие полной власти у областных органов государственного управления и их зависимость от губернских до 1851 г. Материалы статьи уточняют и расширяют научные знания об административной политики Российской империи в Восточной Сибири, создают дополнительные возможности для расширения исторических исследований в ее изучении.

Ключевые слова: административное управление, органы государственной власти, региональная политика, административная единица, регион, Восточная Сибирь, Иркутская губерния, Енисейская губерния, Якутская область, Забайкальская область

DOI: 10.7256/2222-1964.2013.01.1

Эта статья недоступна для пользователей, которые не вошли в цифровую библиотеку издательства под своим логином и паролем. Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться или осуществить вход.

Если вы один из авторов этой статьи, вы можете открыть бесплатный доступ к этой статье для своих читателей. Вы должны зайти под своим логином и паролем, чтобы воспользоваться услугой. Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться или осуществить вход.

Библиография:
Авдеева О. А. Административно-территориальные преобразования в Сибири. вторая половина XVI–начало XX в. // Закон и право. 2007. № 11. С. 102.
Авдеева О. А. Национально-территориальные принципы государственно-правового строительства. XVI–XIX вв. // Закон и право. 2007. № 10. С. 109–111.
Авдеева О. А. Реализация в Сибири судебной реформы 1864 г. // История государства и права. 2007. № 20. С. 12–15.
Акишин М. О. Русское государство, международное право и присоединение Сибири: постановка вопроса // Вопросы правоведения. 2013. № 3 (19). С. 424–437.
Акишин М. О. Этнические общности Сибири в истории российского права: проблема дефиниций // Юридическая техника. 2016. № 10. С. 60–67.
Бердников Л. П., Лонина С. Л. От денежной кладовой до Министерства финансов: очерки истории административно-хозяйственного управления Енисейской губернии Красноярского края (1822–2009). Ч. 1. Столетний путь Енисейской Казенной палаты. Красноярск: Издание Министерства финансов Красноярского края, 2009. 264 с.
Борисов А. А. Исторические предпосылки и значение образования Якутского областного управления (к постановке проблемы) // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. 2017. Т. 19. С. 6–16.
Власть в Сибири: XVI – начало ХХ в. 2-е изд. / сост. М. О. Акишин, А. В. Ремнев. Новосибирск: ИД «Сова», 2005. 696 с.
Гергилев Д. Н. Административное управление Сибирью в XVIII – первой трети XIX века: монография. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2016. 172 с.
Гергилев Д. Н., Дуреева Н. С. Роль реформ М. М. Сперанского в управлении Сибирью // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 413. С. 88–93.
Государственный архив Российской федерации (ГАРФ). Ф. 109. 1-я экс. Оп. 8. 1833 г. Д. 253.
Дамешек И. Л. Имперская география генерал-губернаторской власти в России: от Александра I до Николая II // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. 2016. Т. 15. С. 15–21.
Дамешек Л. М. Программы развития системы образования в Азиатской России в материалах второго сибирского комитета / Л. М. Дамешек, И. Н. Мамкина, И. Л. Дамешек // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 414. С. 92–97.
Карчаева Т. Г. Губернаторы Енисейской губернии (социальный портрет сибирского чиновничества) // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. 2014. Т. 7. С. 44–50.
Карчаева Т. Г. Социальные ограничения доступа в органы государственной власти в XIX – первой трети ХХ вв. (на материалах Приенисейского края) // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2016. № 4 (26). С. 85–90.
Карчаева Т. Г. Социокультурный портрет чиновников Енисейской губернии (1822–1917 гг.) // Гуманитарные науки и образование. 2016. № 1 (25). С. 135–139.
Кодан С. В. Систематизация местных узаконений прибалтийских губерний Российской империи (1720–1860-е гг.) // Политика и Общество. 2013. №1. C. 108–120. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.01.14.
Красняков Н. И. Оптимизация властеотношений в Сибири по реформе 1822 года // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2016. Т. 15. № 1. С. 7284.
Красняков Н. И. Общеимперские тенденции и попытки реализации местной специфики в управленческо-нормативной системе Сибири XVIII в. // Genesis: исторические исследования. 2015. № 6. С.322–361. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.6.16182. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_16182.html
Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX в.: Проблемы социальной стратификации. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. 250 с.
Матханова Н. П. Деятельность генерал-губернаторов Восточной Сибири: закон и практика // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. 2016. Т. 15. С. 22–30.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. 1822. Т. 44. Ч. 1, 2. № 29125 «Учреждение для управления Сибирских губерний».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. 1851. Т. 26. Ч. 1. № 25394 «Об управлении Забайкальской областью»;
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. 1851. Т. 26. Ч. 1. № 25395 «Об управлении Якутской областью».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. 1862. Т. 37. Ч. 1, 2. № 38063 О применении к Западной и Восточной Сибири Положения об акцизном управлении питейными сборами.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. 1865. Т. 40. Ч. 1, 2. № 42755 «Об открытии с 1 января 1866 г. местных контрольных учреждений в губерниях, в которых вводится единство кассы ».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. 1873. Т. 48. Ч. 1, 2. № 52188 «О преобразовании Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской казенных палат».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1895. Т. 15. Ч. 1. № 11757 «О преобразовании губернских установлений ведомства Министерства Внутренних дел в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской и об утверждении штата означенных установлений».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1896. Т. 16. Ч. 1. 2. № 13582 «О порядке заведования государственными имуществами в Иркутской и Енисейской губерниях и об утверждении штата Управления государственными имуществами в названных губерниях».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1900. Т. 20. Ч. 1, 2. № 18803 «Об утверждении расписания должностей и окладов содержания в Казенных палатах и казначействах».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1884. Т. 4. № 2366 (см. № 2245) «О разделении Восточно-Сибирского округа на два: Иркутский и Приамурский»;
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1884. Т. 4. № 2402 «Об освобождении Генерал-Губернатора Восточной Сибири от обязанностей по главному местному управлению Нерчинским горным округом и о подчинению Начальника сего округа непосредственно Кабинету Его Императорского Величества».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1887. Т. 7. Ч. 1. № 4517 «О преобразовании Главного управления Восточной Сибири».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1906. Т. 26. Ч. 1. № 27565 «О новом распределении военных округов в Сибири, в связи с изменением высшего гражданского управления Иркутским и Приамурским генерал-губернаторствами».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1885. Т. 5. Ч. 1. № 2770 «О некоторых изменениях по судопроизводству и судопроизводству в губерниях Тобольской и Томской. Восточной Сибири и Приамурском крае».
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. 1896. Т. 16. Ч. 1. № 12932 «Временные правила о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири »
Ремнев А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX века / А. В. Ремнев. – Омск: Изд-во Омского ун-та, 1995. – 237 с.
Ремнев А. В. Административно-территориальное устройство сибирского региона (теоретические проблемы) // Вестник Омского университета. Спец.вып. № 3. 1996. С. 11–19.
Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 1. Оп. 1. Д. 17023.
Самохин К. В. Типология модернизации в отечественном историческом дискурсе // Исторический журнал: научные исследования. 2017. № 2. С. 28–39. DOI: 10.7256/2454-0609.2017.2.22111. URL: ttp://nbpublish.com/library_read_article.php?id=22111.
Съемщиков А. Е. Государственная гражданская служба в Сибири в XIX в.: особенности структуры и кадрового обеспечения // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2016. № 4 (38). С. 47–53.
Февралёв С. А. Местные правовые системы национальных регионов в политике российской верховной власти (вторая половина XVII – начало XX вв.). // Политика и Общество. 2012. № 1. C. 152–163.
Энциклопедический словарь / Под ред. Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон: в 86 т., т. 9 А (18). СПб.: Типолитографія Акц. Общ. Брокгаузъ–Ефронъ, 1893. 974 с.
Graber K. E., Murray J. D. The Local History of an Imperial Category: Language and Religion in Russia's Eastern Borderlands, 1860s–1930s // Slavic Review. 2015. Vol. 74 (1). P. 127–152. [in US]

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена