Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2060,   статей на доработке: 300 отклонено статей: 785 
Библиотека

Корепина А.В. Правовые механизмы смягчения административной ответственности за антиконкурентные соглашения

Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 12 за 2016 год в рубрике "Административная и муниципальная ответственность." на страницах 987-994.

Аннотация: Общая тенденция формирования наказательной политики в области законодательства об административной ответственности коснулась всех без исключения сфер государственного управления. Наиболее суровые административные санкции установлены в антимонопольной сфере, в частности за совершение таких противоправных деяний как заключение антиконкурентных соглашений. КоАП РФ не дифференцирует их по субъектам предпринимательской деятельности, что не самым лучшим образом сказывается на развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В этой связи автором анализируются введенные в законодательство общие и специальные правовые механизмы гуманизации административной ответственности, а также проблемы их применения на практике. Предметом научного исследования являются административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с установлением и применением административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, а также реализацией правовых механизмов смягчения и освобождения от ответственности. Объектом научного исследования выступают: статья 14.32. КоАП РФ, а также статьи КоАП РФ, закрепляющие общие и специальные правовые инструменты смягчения и освобождения от административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, судебная практика в области применения норм КоАП РФ в области установления и смягчения административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений. Научная статья основана на использовании общенаучных (анализ, синтез, системно-структурный, формально-логический и другие методы) и частнонаучных (логико-юридический, сравнительно-правовой, правовой герменевтики (толкования), дискриптивный (описательный) методов познания. - в области установления административной ответственности за антиконкурентные соглашения наблюдается влияние общей тенденции формирования административно-наказательной государственной политики; - установленные ст. 14.32. КоАП РФ меры административной ответственности за антиконкурентные соглашения достаточно суровы; КоАП РФ не дифференцирует их по субъектам предпринимательской деятельности, что не самым лучшим образом сказывается на развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. - законодательством предусмотрены общие и специальные механизмы, направленные на смягчение и освобождение об административной ответственности за антиконкурентные соглашения, однако применение некоторых из них на практике весьма затруднительно; - введение более гибких критериев, позволяющих учитывать имущественное и финансовое положение различных категорий хозяйствующих субъектов, привлекаемых к административной ответственности, представляется целесообразным; - в целях совершенствования законодательства в данной сфере, в рамках обеспечения единообразия применения юридической терминологии, автору статьи необходимым видится: 1) введение не только в примечание, но и в диспозиции, ст. 14.32. КоАП РФ, понятия «картель»; 2) дифференциация размеров санкций в зависимости от категории субъектов предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: картель, антиконкурентное соглашение, административная ответственность, гуманизация, административное правонарушение, правовые механизмы, дифференциация санкций, судебная практика, конкуренция, экономическая безопасность

DOI: 10.7256/1999-2807.2016.12.20066

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С. А. Старостина. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 506 с. С. 299 – 302;
Бондарь Е. О. Правовые последствия применения нормы статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности юридических лиц // Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки: сб. докладов Международной научно-практической конференции, секций административного права, финансового права, конкурентного права, информационного права (Москва, 24 ноября – 3 декабря 2015 г.) – Москва: Проспект, 2016. – 464 с. С. 207 – 213.
Даровских С. М. К вопросу о малозначительности административного правонарушения // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право, 2012, Выпуск № 7 (266). С. 96-98;
Игорь Артемьев: защищая конкуренцию, мы защищаем основы государственного строя. [Электронный ресурс] URL: http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=45093 (дата обращения 10.08.2016)..
Интернет-интервью с Андреем Тенишевым 04.05.2016. [Электронный ресурс] URL: http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=14611 (дата обращения 10.08.2016).
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.04.2016 г.). [Электронный ресурс] URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31577399#pos=1;-307 (дата обращения .10.08.2016).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Корепина А. В. Проблемы правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015, № 11, Ч. 1. С. 82-84.
Письмо ФАС России от 21.03.2012 № ИА/8457 «О практике применения статьи 2.9 КоАП РФ» // СПС КонсультантПлюс.
Письмо ФАС России от 08.07.2010 № ИА/21482 «О применении методических рекомендаций по расчету оборотного штрафа» // СПС КонсультантПлюс.
Пирогов В. Ю. Критерии признания административного правонарушения малозначительным // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования, 2013, Выпуск № 3. С. 67-74;
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 № 09АП-8675/2016 по делу № А40-210342/2015 «В удовлетворении требования в части признания незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.32. КоАП РФ за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацию экономической деятельности отказано в связи с наличием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения» // СПС КонсультантПлюс.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт"» // Собрание законодательства РФ, 28.01.2013, № 4, ст. 304.
Постановление от 16 августа 2013 года. Дело № А71-3272/2013. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. [Электронный ресурс] URL: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/498912692 (дата обращения 10.08.2016).
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 8, 2004.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета, № 80, 19.04.2005.
Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3597.
Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 68.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212.
Ульянов А. Попкорн, сахар и такси: как ФАС борется с малым бизнесом. [Электронный ресурс] URL: http://www.forbes.ru/mneniya-column/konkurentsiya/270499-popkorn-sakhar-i-taksi-kak-fas-boretsya-s-malym-biznesom (дата обращения 10.08.2016).
Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7346.
Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7343.
Федеральный закон от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.10.2015, N 41 (часть I), ст. 5629.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена