Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Военкова Н.П. К вопросу о некоторых актуальных проблемах, возникающих при переоформлении лицензии

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием деятельности лицензирующих органов. Статья посвящена вопросам, связанным с переоформлением лицензии. Автором проанализированы исчерпывающие перечни оснований переоформления лицензии, определенные в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Несмотря на то, что указанный Федеральный закон принят достаточно давно, до сих пор возникают вопросы о необходимости переоформления лицензий, полученных до дня вступления в силу данного Федерального закона. Автором рассмотрены основные случаи переоформления лицензии, а также проблемы, которые возникают на практике в связи с отсутствием в указанном Федеральном законе срока подачи заявления о переоформлении соответствующей лицензии. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы познания. Общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, наблюдение, моделирование, сравнение), позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого предмета. Частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный) дали возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. Новизна исследования заключается в том, что ранее проблемы, связанные с переоформлением лицензий, комплексно научным сообществом не рассматривались. Автор делает вывод о необходимости внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части систематизации случаев переоформления лицензии и установления в статье 18 срока, в течение которого лицензиат обязан переоформить лицензию.


Ключевые слова:

нормативно-правовое регулирование, государственная услуга, государственный контроль (надзор), положение о лицензировании, переоформление лицензии, лицензионные требования, лицензионный контроль, лицензирование, контрольно-надзорная функция, лицензирующий орган

Abstract: The research subject is the range of legal and organizational problems of administrative regulation of the activities of licensing authorities. The paper considers the problems of re-licensing. The author analyzes the comprehensive lists of reasons for re-licensing provided by the Federal Law of 4 May 2011 No 99 “On the particular types of activity licensing”. Despite the fact that this Federal Law was adopted quite a long time ago, the questions about the need for the renewal of licences, issued before this law enactment, are still urgent. The author considers the general cases of re-licensing and the practical problems caused by the absence of the deadline for submission of an application for re-licensing in the Federal Law. The research methodology is based on the recent achievements in epistemology. The author applies general scientific and specific methods. General scientific methods, including the system method, analysis, synthesis, analogy, observation, modeling and comparison, help reveal the main trends and patters of development of the research subject. Special scientific methods, including the formal-logical, comparative-legal and system-structural, provide the opportunity to detect, describe and reproduce the phenomena under consideration, and to compare them. The scientific novelty consists in the fact that so far, the problems of re-licensing haven’t been studied consistently. The author concludes about the necessity to amend the Federal Law of 4 May 2011 No 99 “On the particular types of activity licensing” in relation to systematization of cases of re-licensing and introduction of a deadline for relicensing in the article 18. 


Keywords:

licensing authority, supervisory function, legal regulation, state service, state control (supervision), regulation on licensing, re-licensing, license requirements, license control, licensing


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».
2. Кнутов А.В., Чаплинский А.В. Лицензирование отдельных видов экономической деятельности: история развития и современное состояние // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. C. 22.
3. Проект федерального закона № 630498-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
6. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
10. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации.
13. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
14. Гражданский кодекс Российской Федерации.
15. Крупнова И.В., Старостина И.С. Актуальные вопросы лицензирования фармацевтической деятельности в свете нового федерального закона о лицензировании // Вестник Росздравнадзора. 2012. № 1. С. 43.
16. https://regulation.gov.ru/projects#npa=20464.
References
1. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 21 noyabrya 2011 g. № 957 «Ob organizatsii litsenzirovaniya otdel'nykh vidov deyatel'nosti».
2. Knutov A.V., Chaplinskiy A.V. Litsenzirovanie otdel'nykh vidov ekonomicheskoy deyatel'nosti: istoriya razvitiya i sovremennoe sostoyanie // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2014. № 1. C. 22.
3. Proekt federal'nogo zakona № 630498-6 «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O litsenzirovanii otdel'nykh vidov deyatel'nosti».
4. Federal'nyy zakon ot 8 avgusta 2001 g. № 128-FZ «O litsenzirovanii otdel'nykh vidov deyatel'nosti».
5. Federal'nyy zakon ot 8 avgusta 2001 g. № 129-FZ «O gosudarstvennoy registratsii yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley».
6. Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 2014 g. № 222-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O gosudarstvennom regulirovanii deyatel'nosti po organizatsii i provedeniyu azartnykh igr i o vnesenii izmeneniy v nekotorye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii».
7. Federal'nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. № 443-FZ «O federal'noy informatsionnoy adresnoy sisteme i o vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii».
8. Federal'nyy zakon ot 5 maya 2014 g. № 99-FZ «O vnesenii izmeneniy v glavu 4 chasti pervoy Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii i o priznanii utrativshimi silu otdel'nykh polozheniy zakonodatel'nykh aktov Rossiyskoy Federatsii».
9. Federal'nyy zakon ot 14 oktyabrya 2014 g. № 307-FZ «O vnesenii izmeneniy v Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii i o priznanii utrativshimi silu otdel'nykh polozheniy zakonodatel'nykh aktov Rossiyskoy Federatsii v svyazi s utochneniem polnomochiy gosudarstvennykh organov i munitsipal'nykh organov v chasti osushchestvleniya gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya».
10. Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2010 g. № 210-FZ «Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug».
11. Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh.
12. Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii.
13. Federal'nyy zakon ot 4 maya 2011 g. № 99-FZ «O litsenzirovanii otdel'nykh vidov deyatel'nosti».
14. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii.
15. Krupnova I.V., Starostina I.S. Aktual'nye voprosy litsenzirovaniya farmatsevticheskoy deyatel'nosti v svete novogo federal'nogo zakona o litsenzirovanii // Vestnik Roszdravnadzora. 2012. № 1. S. 43.
16. https://regulation.gov.ru/projects#npa=20464.