Щедрина Ю.В. Государственная политика в сфере обеспечения независимости судей в Pоссии в 1905-1917 гг. // Право и политика. 2016. № 7. С. 919-927. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=52668

Щедрина Ю.В. Государственная политика в сфере обеспечения независимости судей в Pоссии в 1905-1917 гг.

Аннотация: Предметом нашего исследования выступает государственная политика по корректировке законодательства в сфере обеспечения независимости судей государственных (коронных и мировых) судов в 1905-1917 гг. Анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие организационно-правовые (несменяемость судей и особый порядок привлечения их к ответственности, несовместимость должностей, независимость суда от органов административной власти) и социально-правовые гарантии независимости (высокое материальное обеспечение) судей государственных судов в указанный период, эволюция взглядов законодателя при их разработке и принятии. В процессе исследования были применены такие методы исследования, как: сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, историко-типологический, хронологический и другие. Делается вывод, что революционные события 1905 г. и последующая модернизация политической системы Российской империи потребовали очередной нормативной корректировки механизма гарантий независимости судей. Анализ законопроектов, нормативных актов и правоприменительной практики позволяет оспорить устоявшийся тезис о стремлении властей окончательно покончить с независимостью судей. Доказывается, что законодательство данного периода характеризовалось сознательным отказом правительства от ограничения важнейших гарантий, уточнением отдельных из них (несовместимости должностей в связи с реализацией норм манифеста 17 октября 1905 г. о создании политических партий) и определенным расширением в связи с реформой местного суда 1912 г.

Ключевые слова:

Государственная дума, И.Г. Щегловитов, П.А. Столыпин, несовместимость должностей, несменяемость судей, независимость судей, судебная реформа, Cудебные уставы, Министерство юстиции, Высшее дисциплинарное присутствие

Abstract: The subject of this research is the state policy on correction of legislation in the area of judicial independence of the state (crown and peace) courts during 1905-1917. Analysis is conducted on the normative legal acts that regulate the organizational legal (irremovability of judges and special order of prosecution, incompatibility of posts, independence of court from the branches of administrative power) and social law guarantees of independence (high salaries) of judges of state courts in the aforementioned period, as well as the evolution of views of the legislator in their development and enactment. The author concludes that the Revolution events of 1905 I the subsequent modernization of the political system of the Russian Empire required yet another correction in the mechanism of guarantees of independence of judges. Analysis of the legislation, normative acts and legal practice allows the author to argue the established thesis on the attempt of the government to decisively end the independence of judges. It is substantiated that the legislation of this period was characterized by the conscious refusal of the government to limit the most important guarantees, clarification of some of them (incompatibility of posts due to realization of the norms of the October 17, 1905 Manifesto on formation of political parties) and certain expansion of the ties with the judicial reform of 1912.

Keywords:

Highest disciplinary presence, Ministry of Justice, State Duma, I. Scheglovitov, P. Stolypin, Incompatibility of posts, Irremovability of judged, Independence of judges, Judicial Reform, Court charter

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография

1.	Временные правила об устройстве мировых судебных установлений в губерниях: Виленской, Ковенской, Гродненской, Киевской, Волынской, Подольской, Минской, Витебской и Могилевской, впредь до введения земских учреждений: Высочайше утвержденные от 23 июня 1871 г. // ПСЗ РИ. Т. XLVI. № 49750.
2.	Высочайше утверждённые временные правила об устройстве мировых судебных установлений в губерниях Оренбургской и Астраханской впредь до введения в сих губерниях земских учреждений от 2 мая 1878 г. // ПСЗ РИ. Собр. II. Т. LIII. № 58457.
3.	Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1838. Оп. 1. Д. 3136.
4.	Государственный архив Курской области. Ф. 32. Оп. 1. Д. 7865.
5.	Государственный архив Курской области. Ф. 795. Оп. 1. Д. 35.
6.	Государственный архив Курской области. Ф. 795. Оп. 1. Д. 212.
7.	Государственная Дума. 1906-1917. Стенографические отчеты. Т. III. М.: Правовая культура, 1995. 344 с.
8.	Лазаренко А. Н. Очерк основных начал науки судоустройства России и главнейших западноевропейских государств за пятьдесят лет. Пг.: Сенатская типография, 1914. 91 с.
9.	О введении судебных уставов 20 ноября 1864 г. в действие в Ставропольской губернии: Именный, данный [Сенату] указ от 9 декабря 1867 г. // ПСЗ РИ. Собр. II. Т. XLII. № 45261.
10.	О преобразовании местного суда: Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной думой закон от 15 июня 1912 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXXII. Ч. 1. № 37328.
11.	О распространении действия Высочайше утвержденного 19 августа 1879 года Положения Комитета министров, о замещении должностей по земским и городским учреждениям и на замещение всех вообще должностей по мировым судебным установлениям, исключая лишь самих мировых судей: Высочайше утверждённое положение Комитета министров от 26 сентября 1879 г., распубликованное 23 октября // ПСЗ РИ. Собр. II. Т. LIV. № 60045.
12.	Об увеличении содержания чинам судебного ведомства: Закон, Высочайше утверждённый одобренный Государственным Советом и Государственной Думой от 3 июля 1908 г. // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. Т. XXVIII. № 30655.
13.	Об усовершенствовании государственного порядка: Манифест от 17 октября 1905 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXV. № 26803
14.	Основные государственные законы: Высочайше утвержденные 23 апреля 1906 г.// ПСЗ РИ. Собр. III. Том XXV. 1905. Отделение I. № 27805.
15.	Право.1907. № 1.
16.	Право. 1907. № 3.
17.	Право. 1907. № 5.
18.	Право. 1907. № 14.
19.	Право. 1907. № 15.
20.	Право. 1908. № 6.
21.	Российский государственный исторический архив. Ф. 1276. Оп. 2. Д. 77.
22.	Российский государственный исторический архив. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 3471.
23.	Российский государственный исторический архив. Ф. 1362. Оп. 1. Д. 570.
24.	Российский государственный исторический архив. Ф. 1544. Оп. 1. Д. 23.
25.	Сборник определений Соединенного Присутствия и Общего собрания первого и кассационных департаментов (1902-1912 гг.) и Высшего дисциплинарного присутствия (1885-1912 гг.) Правительствующего Сената.-СПБ: Сенатская типография, 1913. 450 с.
26.	Сборник речей Петра Аркадьевича Столыпина, произнесенных в заседаниях Государственного Совета и Государственной Думы (1906-1911). СПб.: Тип. В. В. Логачева, 1911. 131 с.
27.	Свод законов Российской империи. Т. XVI. СПб, 1913.
28.	Свод основных государственных законов // Свод законов Российской империи. Т. 1. СПб., 1913
29.	Учреждение управления Кавказского края: Высочайше учрежденное 26 апреля 1883 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. III. № 1522.
30.	Щедрина Ю. В. Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х – середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей) // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 44-53.

References

1.	Vremennye pravila ob ustroistve mirovykh sudebnykh ustanovlenii v guberniyakh: Vilenskoi, Kovenskoi, Grodnenskoi, Kievskoi, Volynskoi, Podol'skoi, Minskoi, Vitebskoi i Mogilevskoi, vpred' do vvedeniya zemskikh uchrezhdenii: Vysochaishe utverzhdennye ot 23 iyunya 1871 g. // PSZ RI. T. XLVI. № 49750.
2.	Vysochaishe utverzhdennye vremennye pravila ob ustroistve mirovykh sudebnykh ustanovlenii v guberniyakh Orenburgskoi i Astrakhanskoi vpred' do vvedeniya v sikh guberniyakh zemskikh uchrezhdenii ot 2 maya 1878 g. // PSZ RI. Sobr. II. T. LIII. № 58457.
3.	Gosudarstvennyi arkhiv Rossiiskoi Federatsii. F. 1838. Op. 1. D. 3136.
4.	Gosudarstvennyi arkhiv Kurskoi oblasti. F. 32. Op. 1. D. 7865.
5.	Gosudarstvennyi arkhiv Kurskoi oblasti. F. 795. Op. 1. D. 35.
6.	Gosudarstvennyi arkhiv Kurskoi oblasti. F. 795. Op. 1. D. 212.
7.	Gosudarstvennaya Duma. 1906-1917. Stenograficheskie otchety. T. III. M.: Pravovaya kul'tura, 1995. 344 s.
8.	Lazarenko A. N. Ocherk osnovnykh nachal nauki sudoustroistva Rossii i glavneishikh zapadnoevropeiskikh gosudarstv za pyat'desyat let. Pg.: Senatskaya tipografiya, 1914. 91 s.
9.	O vvedenii sudebnykh ustavov 20 noyabrya 1864 g. v deistvie v Stavropol'skoi gubernii: Imennyi, dannyi [Senatu] ukaz ot 9 dekabrya 1867 g. // PSZ RI. Sobr. II. T. XLII. № 45261.
10.	O preobrazovanii mestnogo suda: Vysochaishe utverzhdennyi odobrennyi Gosudarstvennym sovetom i Gosudarstvennoi dumoi zakon ot 15 iyunya 1912 g. // PSZ RI. Sobr. III. T. XXXII. Ch. 1. № 37328.
11.	O rasprostranenii deistviya Vysochaishe utverzhdennogo 19 avgusta 1879 goda Polozheniya Komiteta ministrov, o zameshchenii dolzhnostei po zemskim i gorodskim uchrezhdeniyam i na zameshchenie vsekh voobshche dolzhnostei po mirovym sudebnym ustanovleniyam, isklyuchaya lish' samikh mirovykh sudei: Vysochaishe utverzhdennoe polozhenie Komiteta ministrov ot 26 sentyabrya 1879 g., raspublikovannoe 23 oktyabrya // PSZ RI. Sobr. II. T. LIV. № 60045.
12.	Ob uvelichenii soderzhaniya chinam sudebnogo vedomstva: Zakon, Vysochaishe utverzhdennyi odobrennyi Gosudarstvennym Sovetom i Gosudarstvennoi Dumoi ot 3 iyulya 1908 g. // PSZ RI. Sobr. 3-e. T. XXVIII. № 30655.
13.	Ob usovershenstvovanii gosudarstvennogo poryadka: Manifest ot 17 oktyabrya 1905 g. // PSZ RI. Sobr. III. T. XXV. № 26803
14.	Osnovnye gosudarstvennye zakony: Vysochaishe utverzhdennye 23 aprelya 1906 g.// PSZ RI. Sobr. III. Tom XXV. 1905. Otdelenie I. № 27805.
15.	Pravo.1907. № 1.
16.	Pravo. 1907. № 3.
17.	Pravo. 1907. № 5.
18.	Pravo. 1907. № 14.
19.	Pravo. 1907. № 15.
20.	Pravo. 1908. № 6.
21.	Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv. F. 1276. Op. 2. D. 77.
22.	Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv. F. 1278. Op. 2. D. 3471.
23.	Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv. F. 1362. Op. 1. D. 570.
24.	Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv. F. 1544. Op. 1. D. 23.
25.	Sbornik opredelenii Soedinennogo Prisutstviya i Obshchego sobraniya pervogo i kassatsionnykh departamentov (1902-1912 gg.) i Vysshego distsiplinarnogo prisutstviya (1885-1912 gg.) Pravitel'stvuyushchego Senata.-SPB: Senatskaya tipografiya, 1913. 450 s.
26.	Sbornik rechei Petra Arkad'evicha Stolypina, proiznesennykh v zasedaniyakh Gosudarstvennogo Soveta i Gosudarstvennoi Dumy (1906-1911). SPb.: Tip. V. V. Logacheva, 1911. 131 s.
27.	Svod zakonov Rossiiskoi imperii. T. XVI. SPb, 1913.
28.	Svod osnovnykh gosudarstvennykh zakonov // Svod zakonov Rossiiskoi imperii. T. 1. SPb., 1913
29.	Uchrezhdenie upravleniya Kavkazskogo kraya: Vysochaishe uchrezhdennoe 26 aprelya 1883 g. // PSZ RI. Sobr. III. T. III. № 1522.
30.	Shchedrina Yu. V. Kadrovye polnomochiya gubernatorov v sfere sudebnogo upravleniya v Rossii v 1860-kh – seredine 1880-kh gg. (k voprosu o nezavisimosti sudei) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2012. № 11. S. 44-53.