Алексеев Д.Б. Концепция развития государственного контроля как способа обеспечения режима законности в государственном управлении

Аннотация: Автор рассматривает актуальные проблемы совершенствования механизма государственной контрольной деятельности в современной России. Объектом исследования в настоящей статье является государственный контроль как способ обеспечения режима законности в государственном управлении, его направления, формы и система. Автор рассматривает проблему разграничения понятий контроля и надзора, а также научную идею выделения контрольной ветви государственной власти. В статье ставиться цель по разработке основных идей концепции развития государственной контрольной деятельности в Российской Федерации. Методологическую базу составили как общенаучные, так и специальные правовые методы изучения. Прежде всего, в работе применялись системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному. Также были использованы сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный и некоторые другие методы. Автор разрабатывает оригинальную концепцию совершенствования государственной контрольной деятельности в Российской Федерации, впервые вводит в научный оборот понятие «информационного общественно-государственного контроля». По мнению автора, основными идеями концепции совершенствования государственной контрольной деятельности на современном этапе должны стать: 1) институциональное обособление контрольной ветви государственной власти; 2) вовлечение информационного общества и внедрение информационных технологий в процесс контрольной деятельности; 3) принятие унифицированной официально признанной модели (системы) государственной контрольной деятельности; 4) принятие специального законодательства, устанавливающего разработанную систему и устраняющего имеющие терминологические противоречия; 5) персонализация конечных контрольных инстанции, в частности, путем укрепления президентской формы контроля, а также создания службы главных государственных инспекторов в системе межотраслевой надзорной деятельности.

Ключевые слова:

Abstract: The author considers the topical problems of the mechanism of state control activity improvement in modern Russia. The research object is state control as a means of legality ensuring in public management, its directions, forms and system. The author considers the problem of differentiation between control and supervision, and the scientific concept of the control branch of public authority. The purpose of the paper is to develop the main ideas of the concept of development of state control in the Russian Federation. The research methodology is based on general and special scientific research methods. The author applies the system analysis and the transition from abstract to concrete, the comparative-legal, technical, system-structural and other methods. The author develops an original concept of state control activity improvement in the Russian Federation, introduces the “information social and public control” concept into scientific use. In the author’s opinion, the main ideas of the concept of state control activity improvement on the recent stage of development should include: 1) the control branch of state power institutional isolating; 2) information society and information technologies involvement in the process if control activity; 3) adoption of a unified and officially recognized model (system) of state control activity; 4) adoption of special legislation formalizing the created system and eliminating the existing terminological inconsistencies; 5) personalization of the terminal control institutions, particularly by means of presidential control strengthening and creation of a service of government inspectors in the system of intersectorial control activity.  

Keywords: