Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Шаповалова Г.М. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме на этапе формирования информационного общества

Аннотация: В данной статье автор указывает на современный феномен Информатизация, которая оказывает значительное влияние на развитие общества, на взаимоотношения государства и граждан. В статье автором показана эволюция понятий «Информационное общество», «Глобальное информационное общество». Рассматривается вопрос о совершенствовании российской нормативной правовой базы в условиях глобального информационного общества. Автором подчеркивается значимость правового информирования граждан через открытость и доступность, как одну из основных задач деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, при этом остается открытый вопрос о необходимости уточнения нормативных правовых формулировок. В решении данной проблемы использовался метод теоретического исследования отечественных и зарубежных ученых, работы которых посвящены сущности и закономерности формирования национального и глобального информационного общества. Основными выводами сделанными автором заключаются в том, что при высоких темпах формирования законодательных актов и быстро изменяющаяся ситуация в информационном обществе появляются новые проблемы: подготовка нормативных правовых актов не всегда соответствует изменяющимся условиям, проблематична также интеграция актов по смежным проблемам.


Ключевые слова:

общество, информационное общество, глобальное информационное общество, зарубежное законодательство, законодательство, нормативный правовой акт, правовое регулирование, информационная политика, государство, государственные информационные услуги

Abstract: Computerization has a significant impact on the development of the society, on the relations between the state and citizens. The article shows the evolution of the concepts «Information society» and «Global information society». The author discusses the improvement of Russian normative legal base in the context of the global information society, emphasizes the importance of legal awareness of citizens by means of openness and accessibility as one of the main tasks of public authorities and local self-government. The author demonstrates the necessity to clarify normative legal formulations. The author applies the method of theoretical research of the works of Russian and foreign scholars, whose studies focus on the essence and the patterns of formation of the national and global information society. The author concludes that, with the rapid formation of legal acts and the change of the situation in the information society, new problems emerge: the preparation of normative legal acts doesn't always conform with the changing conditions; the integration of legislation in the allied branches is also problematic.  


Keywords:

legal regulation, normative legal act, legislation, foreign legislation, global information society, information society, society, information policy, state, state information services


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. А.С. Емельянов Административно-правовая доктрина, идеилиберализма и развитие государственности в России // Политика и Общество. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.02.13.
2. Липинский Д.А. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences. - 2015. - 3. - C. 41 - 69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
3. В. Н. Шеломенцев Формирование законодательства и эволюциявзглядов российских ученых по проблемамсоотношения государства и гражданскогообщества в первой четверти XX века // Политика и Общество. - 2012. - 3. - C. 49 - 58.
4. Mathe V. Reformatting politics information technology and global civil society // Informacios tarsadalom. 2013. Vol. 13, iss. 3-4. P. 100-105.
5. Measuring the information society report 2014. URL: http://www.itu.int/en/itu-d/statistics/pages/publications/mis2014.aspx (дата обращения 13.10.2015).
6. Neves B. Information policy, information technology and communication and participation in the information society: focus on digital inclusion from global to local sphere // Transinformacao. 2010. Vol. 22, iss. 1. р. 47-60.
7. Li Feng. Global information society: technology, knowledge, and mobility // Economic geography. Vol. 91, iss. 2. P. 229-231.
8. Janakova M. Сhallenges of information technologies in the global information society // Proceedings from the 7th international conference economic policy in the European Union member countries. Trojanovice, 2009. P. 90-100.
9. Шинкарецкая Г. Г. Методы формирования информационного права в глобальном информационном обществе // Вопросы правоведения. 2014. № 4 (26). С. 145-156.
10. Isfandyari-Moghaddam A. Digital solidarities, communication policy and multi-stakeholder global governance: the legacy of the world summit on the information society // European Journal of Communication. 2012. Vol., 27 Iss. 2. P. 197-203.
11. Химченко А. И. Информационное общество в условиях глобализации: правовые аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 23 с.
12. Талимончик В. П. Авторское право в глобальном информационном обществе // Интеллектуальная собственность. авторское право и смежные права. 2011. № 6. С. 67-75.
13. Талимончик В. П. Глобальное информационное общество как комплексный предмет правового регулирования // Закон и право. 2009. № 5. С. 8-11.
14. Талимончик В. П. Роль международной институционной системы в сфере информации в формировании правовой основы глобального информационного общества // Вопросы правоведения. 2009. № 2. С. 90-108.
15. Cтратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № ПР-212. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (дата обращения 13.10.2015).
16. Стащенко С. П. Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере предоставления публичных информационных услуг: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 20 с.
17. Сидорина Н. А. Авторское право в России и Германии в условиях информационного общества // Право интеллектуальной собственности. 2010. № 4. С. 15-19.
18. Симагина О., Сергей Ц. Обеспечение доступности государственных услуг // Государственная служба. 2015. № 3 (95). С. 53-59.
19. Романов А. Н., Жеребин В. М. Развитие информационного общества: Россия в русле глобальной тенденции // Вестник Финансового университета. 2013. № 5 (77). С. 125-135.
20. Рейтинг стран мира по уровню развития информационно-коммуникационных технологий 2013: информация об исследовании // Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index/ict-development-index-info (дата обращения 13.10.2015).
21. Раенко С. И. К вопросу о становлении информационного общества // Наука и современность. 2013. № 20. С. 189-194.
22. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 № ПР-1168) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_113761/(дата обращения 13.10.2015).
23. Организация Объединенных Наций: офиц. сайт. URL: http://www.un.org/ru/development/ict/res.shtml (дата обращения 13.10.2015).
24. Организация Объединенных Наций в Российской Федерации. URL: http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-razvitiya-oon-proon (дата обращения 13.10.2015).
25. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_103023/ (дата обращения 13.10.2015).
26. Окинавская хартия глобального информационного общества. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/admin01122004200114.php (дата обращения 13.10.2015).
27. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения 13.10.2015).
28. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 776.
29. Новая постиндустриальная волна на западе: антология / под ред. В. Л. Иноземцева. М.: Академия, 1999. 640 с.
30. Мигбалеев А. В. Отзыв на диссертацию А. И. Химченко на тему «Информационное общество: правовые проблемы в условиях глобализации» // Вестник УРФО. Безопасность в информационной сфере. 2014. № 3 (13). С. 56-60.
31. Магдилов М. М., Магдилова Л. В. Правовые аспекты развития элементов электронного государства в регионе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 2. С. 110-117.
32. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля 2014 г.). URL: http://www.iprbookshop.ru/18271.html (дата обращения 13.10.2015).
33. Кучерявый М. М. Глобальное информационное общество и проблемы безопасности // Власть. 2013. № 9. С. 89-92.
34. Колин К. К. Философские проблемы информатики. М.: Бином, 2010. С. 28. 270 с.
35. Жарова А. К. О подходе к классификации информационно-технологических услуг // Государство и право. 2014. № 3. С. 32-38.
36. Забара И. Н. Деятельность ООН в развитии международно-правового регулирования информационных отношений // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: юридические науки. 2013. № 1. С. 136-143.
37. Забузов О. Н. Политико-правовые проблемы функционирования сети Интернет // Информационное право. 2015. № 1. С. 22-26.
38. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html (дата обращения 13.10.2015).
39. Кустова М.В. Правовые проблемы платы за услуги, необходимые и обязательные для предоставления услуг органами публичной власти // Финансовое право и управление. - 2014. - 1. - C. 101 - 109. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9887.
40. Вершинская О. Н. Информационно-коммуникационные технологии и общество. М.: Наука, 2007. 203 с.
41. Гуменский А. Управление международной информацией // Международные процессы. 2010. Т. 8, № 1. С. 31-43.
42. Бачило И. Л. Правовая платформа построения электронного государства // Информационное право. – 2008. № 4. C. 3-8.
43. Бачило И. Л. Государство и право XXI в.: реальное и виртуальное. М.: Юркомпани, 2013. 280 с.
44. Бачило И. Л. О неизбежном продолжении разговора о публичных услугах и более общих проблемах организации государственного управления (по поводу статьи И. Н. Барцица) // Государство и право. 2014. № С. 53-57.
45. Андреев А. В. Глобализация, информационные технологии и формирование «глобального сетевого общества» // Вестник Кемеровского государственного университета. 2012. № 1 (49). С. 57-61.
References
1. A.S. Emel'yanov Administrativno-pravovaya doktrina, ideiliberalizma i razvitie gosudarstvennosti v Rossii // Politika i Obshchestvo. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.02.13.
2. Lipinskii D.A. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences. - 2015. - 3. - C. 41 - 69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
3. V. N. Shelomentsev Formirovanie zakonodatel'stva i evolyutsiyavzglyadov rossiiskikh uchenykh po problemamsootnosheniya gosudarstva i grazhdanskogoobshchestva v pervoi chetverti XX veka // Politika i Obshchestvo. - 2012. - 3. - C. 49 - 58.
4. Mathe V. Reformatting politics information technology and global civil society // Informacios tarsadalom. 2013. Vol. 13, iss. 3-4. P. 100-105.
5. Measuring the information society report 2014. URL: http://www.itu.int/en/itu-d/statistics/pages/publications/mis2014.aspx (data obrashcheniya 13.10.2015).
6. Neves B. Information policy, information technology and communication and participation in the information society: focus on digital inclusion from global to local sphere // Transinformacao. 2010. Vol. 22, iss. 1. r. 47-60.
7. Li Feng. Global information society: technology, knowledge, and mobility // Economic geography. Vol. 91, iss. 2. P. 229-231.
8. Janakova M. Shallenges of information technologies in the global information society // Proceedings from the 7th international conference economic policy in the European Union member countries. Trojanovice, 2009. P. 90-100.
9. Shinkaretskaya G. G. Metody formirovaniya informatsionnogo prava v global'nom informatsionnom obshchestve // Voprosy pravovedeniya. 2014. № 4 (26). S. 145-156.
10. Isfandyari-Moghaddam A. Digital solidarities, communication policy and multi-stakeholder global governance: the legacy of the world summit on the information society // European Journal of Communication. 2012. Vol., 27 Iss. 2. P. 197-203.
11. Khimchenko A. I. Informatsionnoe obshchestvo v usloviyakh globalizatsii: pravovye aspekty: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2014. 23 s.
12. Talimonchik V. P. Avtorskoe pravo v global'nom informatsionnom obshchestve // Intellektual'naya sobstvennost'. avtorskoe pravo i smezhnye prava. 2011. № 6. S. 67-75.
13. Talimonchik V. P. Global'noe informatsionnoe obshchestvo kak kompleksnyi predmet pravovogo regulirovaniya // Zakon i pravo. 2009. № 5. S. 8-11.
14. Talimonchik V. P. Rol' mezhdunarodnoi institutsionnoi sistemy v sfere informatsii v formirovanii pravovoi osnovy global'nogo informatsionnogo obshchestva // Voprosy pravovedeniya. 2009. № 2. S. 90-108.
15. Ctrategiya razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiiskoi Federatsii ot 7 fevralya 2008 g. № PR-212. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
16. Stashchenko S. P. Kompetentsiya federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti v sfere predostavleniya publichnykh informatsionnykh uslug: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2010. 20 s.
17. Sidorina N. A. Avtorskoe pravo v Rossii i Germanii v usloviyakh informatsionnogo obshchestva // Pravo intellektual'noi sobstvennosti. 2010. № 4. S. 15-19.
18. Simagina O., Sergei Ts. Obespechenie dostupnosti gosudarstvennykh uslug // Gosudarstvennaya sluzhba. 2015. № 3 (95). S. 53-59.
19. Romanov A. N., Zherebin V. M. Razvitie informatsionnogo obshchestva: Rossiya v rusle global'noi tendentsii // Vestnik Finansovogo universiteta. 2013. № 5 (77). S. 125-135.
20. Reiting stran mira po urovnyu razvitiya informatsionno-kommunikatsionnykh tekhnologii 2013: informatsiya ob issledovanii // Tsentr gumanitarnykh tekhnologii. URL: http://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index/ict-development-index-info (data obrashcheniya 13.10.2015).
21. Raenko S. I. K voprosu o stanovlenii informatsionnogo obshchestva // Nauka i sovremennost'. 2013. № 20. S. 189-194.
22. Osnovy gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v sfere razvitiya pravovoi gramotnosti i pravosoznaniya grazhdan (utv. Prezidentom RF 28 aprelya 2011 № PR-1168) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_113761/(data obrashcheniya 13.10.2015).
23. Organizatsiya Ob''edinennykh Natsii: ofits. sait. URL: http://www.un.org/ru/development/ict/res.shtml (data obrashcheniya 13.10.2015).
24. Organizatsiya Ob''edinennykh Natsii v Rossiiskoi Federatsii. URL: http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-razvitiya-oon-proon (data obrashcheniya 13.10.2015).
25. Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug: federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2010 g. № 210-FZ (red. ot 13.07.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_103023/ (data obrashcheniya 13.10.2015).
26. Okinavskaya khartiya global'nogo informatsionnogo obshchestva. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/admin01122004200114.php (data obrashcheniya 13.10.2015).
27. Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii: federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ (red. ot 31.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (data obrashcheniya 13.10.2015).
28. Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya: federal'nyi zakon ot 09 fevralya 2009 g. № 8-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2009. № 7. St. 776.
29. Novaya postindustrial'naya volna na zapade: antologiya / pod red. V. L. Inozemtseva. M.: Akademiya, 1999. 640 s.
30. Migbaleev A. V. Otzyv na dissertatsiyu A. I. Khimchenko na temu «Informatsionnoe obshchestvo: pravovye problemy v usloviyakh globalizatsii» // Vestnik URFO. Bezopasnost' v informatsionnoi sfere. 2014. № 3 (13). S. 56-60.
31. Magdilov M. M., Magdilova L. V. Pravovye aspekty razvitiya elementov elektronnogo gosudarstva v regione // Vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta. 2015. № 2. S. 110-117.
32. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (s popravkami ot 30 dekabrya 2008 g., 5 fevralya 2014 g.). URL: http://www.iprbookshop.ru/18271.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
33. Kucheryavyi M. M. Global'noe informatsionnoe obshchestvo i problemy bezopasnosti // Vlast'. 2013. № 9. S. 89-92.
34. Kolin K. K. Filosofskie problemy informatiki. M.: Binom, 2010. S. 28. 270 s.
35. Zharova A. K. O podkhode k klassifikatsii informatsionno-tekhnologicheskikh uslug // Gosudarstvo i pravo. 2014. № 3. S. 32-38.
36. Zabara I. N. Deyatel'nost' OON v razvitii mezhdunarodno-pravovogo regulirovaniya informatsionnykh otnoshenii // Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Ser.: yuridicheskie nauki. 2013. № 1. S. 136-143.
37. Zabuzov O. N. Politiko-pravovye problemy funktsionirovaniya seti Internet // Informatsionnoe pravo. 2015. № 1. S. 22-26.
38. Doktrina informatsionnoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii ot 9 sentyabrya 2000 g. № PR-1895. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
39. Kustova M.V. Pravovye problemy platy za uslugi, neobkhodimye i obyazatel'nye dlya predostavleniya uslug organami publichnoi vlasti // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2014. - 1. - C. 101 - 109. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9887.
40. Vershinskaya O. N. Informatsionno-kommunikatsionnye tekhnologii i obshchestvo. M.: Nauka, 2007. 203 s.
41. Gumenskii A. Upravlenie mezhdunarodnoi informatsiei // Mezhdunarodnye protsessy. 2010. T. 8, № 1. S. 31-43.
42. Bachilo I. L. Pravovaya platforma postroeniya elektronnogo gosudarstva // Informatsionnoe pravo. – 2008. № 4. C. 3-8.
43. Bachilo I. L. Gosudarstvo i pravo XXI v.: real'noe i virtual'noe. M.: Yurkompani, 2013. 280 s.
44. Bachilo I. L. O neizbezhnom prodolzhenii razgovora o publichnykh uslugakh i bolee obshchikh problemakh organizatsii gosudarstvennogo upravleniya (po povodu stat'i I. N. Bartsitsa) // Gosudarstvo i pravo. 2014. № S. 53-57.
45. Andreev A. V. Globalizatsiya, informatsionnye tekhnologii i formirovanie «global'nogo setevogo obshchestva» // Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. 2012. № 1 (49). S. 57-61.