Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Карасев Р.Е. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: проблемы исполнения

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются общественные отношения, связанные с исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации. В статье рассматриваются вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации, их непосредственного действия, правовой механизм исполнения решений органов конституционного контроля, включая обязанность компетентных органов по внесению изменений в законодательство в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда, а так же вопросы ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации. В процессе исследования автором использовались как общенаучные методы исследования, так и частно-научные, включая метод сравнительного правоведения, научного анализа, синтеза. Автор, используя указанные методы, пришел к выводам о том, что действующее законодательство не предусматривает порядок реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации, но предусматривает обязанность государственных органов и должностных лиц приводить в соответствие с Конституцией и правовыми позициями Конституционного Суда нормативно-правовые акты, признанные судом не соответствующими Конституции. В связи с этим возникает необходимость корректировки действующего законодательства, регулирующего вопросы исполнения решений Конституционного Суда. При этом, по мнению автора принятие отдельного закона, регламентирующего такое исполнение, не целесообразно.


Ключевые слова:

исполнение, эффективность, судебная власть, судебные органы, конституционный контроль, Конституционный Суд, Конституция, ответственность, права, свободы

Abstract: The subject of this research is the public relations pertaining to executions of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The article examines the questions of juridical power  of the decisions of the Constitutions Court of the Russian Federation, their direct effect, the legal mechanism of the execution of the decisions of the branches of constitutional review, including the duties of the competent branches on amendments to the legislation in accord with the legal positions of the Constitutional Court, as well as the questions of responsibility for failure to carry out the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The author concludes that the current legislation does not provide the order of implementation of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, but does hold responsible the government branches and officials for execution of the normative legal acts in accordance with the Constitution and the legal position of the Constitutional Court that are ruled by the court as unconstitutional. Due to this fact, there is a need for correction of the current legislation that regulates the questions of execution of the decisions of the Constitutional Court.


Keywords:

Rights, Responsibility, Constitution, Constitutional Court, Judicial system, Constitutional review, Judicial authority, Efficiency, Execution, Liberties


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 08.10.2007. № 41. Ст. 4849. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
2. Бондарь Н. С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права. 2007. № 4.
3. Кокотов А. Н. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 5. С. 90–101. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
4. Петров А. А. Правовая основа организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: тенденции и перспективы модернизации // Конституционное право и политика: Сб. материалов междунар. науч. конф.: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28–30 марта 2012 г. / С. А. Авакьян, Д. С. Агапов, Н. И. Акуев и др.; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
5. Омаров С. М. Проблемы исполнения Федеральным Собранием решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 52–58. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
6. Александрова М. А. Пути разрешения проблемы неисполнения актов Конституционного Суда Российской Федерации // Российский судья. 2014. № 11. С. 35–39. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
7. Стеркин Ф., Эбзеев Б. За все эти годы ни одному суду не понадобились гарантии неприкосновенности // Страна.ru. 17.12.2001. URL: http://www.strana.ru/text/stories/01/11/22/2076/94679.html (дата обращения: 12.11.2015).
8. Морщакова Т. Г. Российское правосудие в контексте судебной реформы. М., 2004.
9. Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Частное право, 2009. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.11.2015).
10. Трошев А. Принятие закона о механизме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточное обозрение. 2002. № 2 (39). С. 40.
11. Федеральный конституционный закон от 15.12.2001 № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4824. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И. В. Богданова, А. Б. Зернова, С. И. Кальянова и Н. В. Труханова» // Собрание законодательства РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 700. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
13. Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.06.1996. № 23. Ст. 2756. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.11.1995 № 13-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р. Н. Самигуллиной и А. А. Апанасенко» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4551. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
15. Малюшин А. А. Указ. соч. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
16. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. проф. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. Т. 2: Теория права.
17. Гаджиев Г. А. Реализация решений Конституционного Суда РФ. Конференция по мониторингу законодательства и правоприменения в РФ. Санкт-Петербург, 25 июня 2010 г. URL: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20100629/250313343.html.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 5. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
19. Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2001 «По ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 2059. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
20. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Ю. А. Андреева, В. В. Балытников, Н. С. Бондарь и др.; под ред. Г. А. Гаджиева. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
21. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф. Х. Гумеровой и Ю. А. Шикунова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 4. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
23. Малюшин А. А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Монография. М.: Юрист, 2013. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
24. Василевич Г. А. Реализация решений Конституционного Суда Республики Беларусь – важное условие формирования современной правовой системы // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы: Сб. науч. тр. В 2 т. / Белорус. гос. ун-т. Минск, 2008. Т. 1: Национальное законодательство и его гармонизация с правом Европейского союза.
25. Нечаева Ж. В. Вопросы эффективности исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 5. С. 24–30. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
26. Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2012 год. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
27. Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2013 год. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
28. Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007.
29. Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 (ред. от 25.07.2014) «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (вместе с «Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 23.05.2011. № 21. Ст. 2930. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
30. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 // Российская газета. 06.11.2008. № 230. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
31. Вставская И. М., Савченко С. А. Исполнительное производство: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2015).
References
1. Federal'nyi zakon ot 02.10.2007 № 229-FZ (red. ot 29.06.2015) «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 08.10.2007. № 41. St. 4849. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
2. Bondar' N. S. Normativno-doktrinal'naya priroda reshenii Konstitutsionnogo Suda RF kak istochnikov prava // Zhurnal rossiiskogo prava. 2007. № 4.
3. Kokotov A. N. Ispolnenie reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii // Zhurnal rossiiskogo prava. 2013. № 5. S. 90–101. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
4. Petrov A. A. Pravovaya osnova organizatsii i deyatel'nosti Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii: tendentsii i perspektivy modernizatsii // Konstitutsionnoe pravo i politika: Sb. materialov mezhdunar. nauch. konf.: Yuridicheskii fakul'tet MGU imeni M.V. Lomonosova, 28–30 marta 2012 g. / S. A. Avak'yan, D. S. Agapov, N. I. Akuev i dr.; otv. red. S. A. Avak'yan. M.: Yurist, 2012. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
5. Omarov S. M. Problemy ispolneniya Federal'nym Sobraniem reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2012. № 1. S. 52–58. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
6. Aleksandrova M. A. Puti razresheniya problemy neispolneniya aktov Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii // Rossiiskii sud'ya. 2014. № 11. S. 35–39. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
7. Sterkin F., Ebzeev B. Za vse eti gody ni odnomu sudu ne ponadobilis' garantii neprikosnovennosti // Strana.ru. 17.12.2001. URL: http://www.strana.ru/text/stories/01/11/22/2076/94679.html (data obrashcheniya: 12.11.2015).
8. Morshchakova T. G. Rossiiskoe pravosudie v kontekste sudebnoi reformy. M., 2004.
9. Mazurov A. V. Kommentarii k Federal'nomu konstitutsionnomu zakonu «O Konstitutsionnom Sude Rossiiskoi Federatsii». 2-e izd., pererab. i dop. M.: Chastnoe pravo, 2009. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 15.11.2015).
10. Troshev A. Prinyatie zakona o mekhanizme ispolneniya reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsionnoe pravo: Vostochnoe obozrenie. 2002. № 2 (39). S. 40.
11. Federal'nyi konstitutsionnyi zakon ot 15.12.2001 № 4-FKZ «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Federal'nyi konstitutsionnyi zakon “O Konstitutsionnom Sude Rossiiskoi Federatsii”» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 17.12.2001. № 51. St. 4824. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
12. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 25.01.2001 № 1-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniya punkta 2 stat'i 1070 Grazhdanskogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii v svyazi s zhalobami grazhdan I. V. Bogdanova, A. B. Zernova, S. I. Kal'yanova i N. V. Trukhanova» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 12.02.2001. № 7. St. 700. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
13. Ukaz Prezidenta RF ot 03.06.1996 № 803 «Ob Osnovnykh polozheniyakh regional'noi politiki v Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 03.06.1996. № 23. St. 2756. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
14. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 13.11.1995 № 13-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti chasti pyatoi stat'i 209 Ugolovno-protsessual'nogo kodeksa RSFSR v svyazi s zhalobami grazhdan R. N. Samigullinoi i A. A. Apanasenko» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 20.11.1995. № 47. St. 4551. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
15. Malyushin A. A. Ukaz. soch. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
16. Obshchaya teoriya gosudarstva i prava: Akademicheskii kurs: V 2 t. / Pod red. prof. M. N. Marchenko. M.: Zertsalo, 1998. T. 2: Teoriya prava.
17. Gadzhiev G. A. Realizatsiya reshenii Konstitutsionnogo Suda RF. Konferentsiya po monitoringu zakonodatel'stva i pravoprimeneniya v RF. Sankt-Peterburg, 25 iyunya 2010 g. URL: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20100629/250313343.html.
18. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 04.04.2002 № 8-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti otdel'nykh polozhenii Federal'nogo zakona “Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii” v svyazi s zaprosami Gosudarstvennogo Sobraniya (Il Tumen) Respubliki Sakha (Yakutiya) i Soveta Respubliki Gosudarstvennogo Soveta – Khase Respubliki Adygeya» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2002. № 5. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
19. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 19.04.2001 «Po khodataistvu polnomochnogo predstavitelya Prezidenta Rossiiskoi Federatsii v Privolzhskom federal'nom okruge ob ofitsial'nom raz''yasnenii opredeleniya Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 27 iyunya 2000 goda po zaprosu gruppy deputatov Gosudarstvennoi Dumy o proverke sootvetstviya Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii otdel'nykh polozhenii konstitutsii Respubliki Adygeya, Respubliki Bashkortostan, Respubliki Ingushetiya, Respubliki Komi, Respubliki Severnaya Osetiya – Alaniya i Respubliki Tatarstan» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2001. № 20. St. 2059. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
20. Kommentarii k Federal'nomu konstitutsionnomu zakonu «O Konstitutsionnom Sude Rossiiskoi Federatsii» (postateinyi) / Yu. A. Andreeva, V. V. Balytnikov, N. S. Bondar' i dr.; pod red. G. A. Gadzhieva. M.: Norma: INFRA-M, 2012. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
21. Federal'nyi zakon ot 06.10.1999 № 184-FZ (red. ot 25.12.2012) «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» (s izm. i dop., vstupayushchimi v silu s 27.01.2013) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 18.10.1999. № 42. St. 5005. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
22. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 14.05.2012 № 11-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniya abzatsa vtorogo chasti pervoi stat'i 446 Grazhdanskogo protsessual'nogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii v svyazi s zhalobami grazhdan F. Kh. Gumerovoi i Yu. A. Shikunova» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2012. № 4. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
23. Malyushin A. A. Konstitutsionno-sudebnoe pravotvorchestvo v Rossiiskoi Federatsii: problemy teorii i praktiki: Monografiya. M.: Yurist, 2013. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
24. Vasilevich G. A. Realizatsiya reshenii Konstitutsionnogo Suda Respubliki Belarus' – vazhnoe uslovie formirovaniya sovremennoi pravovoi sistemy // Natsional'naya gosudarstvennost' i evropeiskie integratsionnye protsessy: Sb. nauch. tr. V 2 t. / Belorus. gos. un-t. Minsk, 2008. T. 1: Natsional'noe zakonodatel'stvo i ego garmonizatsiya s pravom Evropeiskogo soyuza.
25. Nechaeva Zh. V. Voprosy effektivnosti ispolneniya reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii // Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya. 2008. № 5. S. 24–30. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
26. Doklad o rezul'tatakh monitoringa pravoprimeneniya v Rossiiskoi Federatsii za 2012 god. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
27. Doklad o rezul'tatakh monitoringa pravoprimeneniya v Rossiiskoi Federatsii za 2013 god. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
28. Zor'kin V. D. Rossiya i Konstitutsiya v XXI veke. Vzglyad s Il'inki. M., 2007.
29. Ukaz Prezidenta RF ot 20.05.2011 № 657 (red. ot 25.07.2014) «O monitoringe pravoprimeneniya v Rossiiskoi Federatsii» (vmeste s «Polozheniem o monitoringe pravoprimeneniya v Rossiiskoi Federatsii») // Sobranie zakonodatel'stva RF. 23.05.2011. № 21. St. 2930. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
30. Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 05.11.2008 // Rossiiskaya gazeta. 06.11.2008. № 230. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).
31. Vstavskaya I. M., Savchenko S. A. Ispolnitel'noe proizvodstvo: Ucheb. posobie. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Prospekt, 2010. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus» (data obrashcheniya: 12.11.2015).