Лапина М.А., Карпухин Д.В., Бученков Г.А. К вопросу о роли и значении судебной практики для квалификации административных правонарушений малозначительными

Аннотация: Предметом статьи действующие нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, регламентирующих понятие малозначительности административного правонарушения, а также материалы судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и нижестоящих судебных инстанций, содержащие нормативные и казуальные толкования квалификации малозначительных административных правонарушений. В настоящее время, содержащиеся в санкциях норм глав 14, 15 КоАП РФ, административные наказания за правонарушения в сфере экономики и финансов в виде административного штрафа, дисквалификации, административного приостановления деятельности являются весьма существенными с точки зрения негативных имущественных последствий для субъектов административной ответственности – физических и юридических лиц, а также лиц, обладающих должностным статусом. В то же время в КоАП РФ отсутствуют чёткие основания признания правонарушений малозначительными, что обусловливает проблемы и неоднозначные подходы со стороны судебных инстанций. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо законодательное закрепление критериев малозначительности административного правонарушения в КоАП РФ и определения перечня составов административных правонарушений, на которые не должны распространяться критерии малозначительности. Основным вкладом, который сделан авторами является исследование материалов судебной практики и выявление неоднозначности трактовок малозначительности по отношению как к формальным, так и материальным составам административных правонарушений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию критериев, регламентирующих малозначительность правонарушений.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of the article includes the current norms of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, regulating the concept of insignificance of an administrative offence, and the materials of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation, the Supreme Arbitration Court and lower courts, containing the normative and causal interpretations of determination of minor administrative offences. At present, the administrative punishments, contained in the provisions of chapters 14 and 15 of the Code of Administrative Offences, for the violations in the sphere of the economy and finances, in the form of an administrative fine, disqualification and administrative suspension of activity, are very significant from the position of negative property consequences for the subjects of administrative responsibility – individuals, legal entities and persons possessing the official status. At the same time, the Code doesn't contain clear grounds for determination of minor offenses, what causes problems and ambiguous approaches of judicial authorities.The methodological basis of the study comprises recent achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods used in specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.).The authors conclude that it is necessary to ensure the legislative provision of the criteria of insignificance of administrative offences in the Code of Administrative Offences and to establish the list of compositions of administrative offences, which should not be determined as minor offences. The main contribution of the authors is the examination of the judicial practice and the revelation of ambiguity of interpretations of insignificance with respect to formal and material components of administrative offences.The novelty of the article lies in the proposals about the development of the criteria, regulating the insignificance of offenses.

Keywords: