Баранов И.Н. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и стадии

Аннотация: Предметом настоящей статьи выступают актуальные проблемы, связанные с реализацией муниципального провотворческого процесса в условиях российских реалий. В представленной работе анализируется и раскрывается содержание понятий «муниципальное правотворчество» и «муниципальный правотворческий процесс», подвергаются анализу стадии муниципального правотворческого процесса. Констатируется отсутствие единства мнений о содержании муниципального правотворческого процесса в научной и учебной юридической литературе. На основе изучения позиций профильных исследователей делается вывод о недопустимости смешения ключевых понятий в данной области знаний. Исследуется сущность муниципальных правовых актов, дается их характеристика. При подготовке статьи автором используются такие научные методы познания, как: анализ, синтез, логический и диалектический. Предлагается авторская трактовка понятия «муниципальный правотворческий процесс», аргументируется необходимость его включения в понятийный аппарат Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. Обосновывается вывод о том, что контроль исполнения, отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия не могут в полной мере идентифицироваться в качестве стадий муниципального правотворческого процесса. Предлагаются и аргументируются основные тезисы, ориентированные на совершенствование определения «муниципальный нормативный правовой акт».

Ключевые слова:

Abstract: The subject of the article is the range of problems of municipal law-making in the Russian reality. The author analyzes and reveals the concepts “municipal law-making” and “municipal law-making process” and the stages of municipal law-making process. The author ascertains the lack of unanimity of views about the content of municipal law-making process in scientific and educational literature on jurisprudence. Having studied the positions of scientists in this sphere, the author comes to the conclusion about impermissibility of merging of key concepts in this sphere of knowledge. The author studies the essence of municipal legal acts and characterizes them. The study is based on the methods of analysis, synthesis, logic and dialectics. The article demonstrates the author’s understanding of the concept of “municipal law-making process”, argues the necessity of its inclusion in the Federal Law of October 6, 2003 № 131-FZ. The author substantiates the idea that control over implementation, and also abrogation or suspension of municipal legal acts cannot be fully identified as the stages of municipal law-making process. The author offers the ways of improvement of the concept “municipal normative legal act”. 

Keywords: