Горян Э.В. Перспективы создания особой экономической зоны «свободный порт Владивостока»: сравнительно-правовой анализ

Аннотация: Автор анализирует проект Федерального закона «О свободном порте Владивостока» в свете предусмотренных российским законодательством экономических зон со специальным режимом и соответствующего федерального законодательства США. Указываются недостатки в правовом регулировании экономических зон в РФ, предлагается учесть положительный опыт зарубежных стран. Низкая экономическая эффективность деятельности уже существующих зон и коррупционная составляющая их функционирования ставит под сомнение возможность создания портовой особой экономической зоны (свободного порта, порто франко) в Приморском крае. Наряду с общенаучными и специальными методами научного познания использован сравнительно-правовой метод, позволяющий проводить как синхронное сравнение, так и многоуровневое: нормативное и функциональное. Основным выводом проведенного исследования является то, что действующее на сегодняшний день законодательство об особых экономических зонах не учитывает участие РФ в международных торговых соглашениях в рамках Всемирной торговой организации и других организаций. Использование положительного опыта зарубежных стран позволит избежать финансовых, публично-властных, управленческих и репутационных потерь. Размещение ОЭЗ возможно не только в районе морских портов, но и на сухопутной территории государства, на пересечении крупных транспортных потоков. Необходимо привлекать в качестве управляющих компаний прежде всего государственные или муниципальные органы власти. Вышеуказанное свидетельствует о необходимости реформирования законодательства с учетом имеющихся результатов функционирования экономических зон, зарубежного опыта и его дальнейшей унификации с учетом разработанной и утвержденной на государственном уровне концепции, ставящей в качестве цели создания подобных зон государственный и общественный интерес.

Ключевые слова:

Abstract: The author analyzes the project of Federal law "On the free port of Vladivostok" in light of the economic zones provided by the Russian legislation, with special regime that corresponds to the Federal Law of the United States. The author point out the flaws within the legal regulation of the economic zones of the Russian Federation, and proposes consideration of the positive experience of the foreign countries. The low economic efficiency of the currently existing zones and the corruption component of their functioning casts doubt on the possibility of creation of a special economic zone (free port, porto franco) in the Primorsky Krai. The main conclusion of the conducted research is the fact that the present legislation on special economic zones does not account for participation of the Russian Federation in the international trade agreements within the framework of the World Trade Organization and other organizations. Using the positive experience of the foreign countries would allow avoiding financial, public and governmental, as well as management and reputation losses. Placement of the Special Economic Zones (SEZ) is possible not only around the sea ports, but also on the land of the country at the crossing of major transport flows. The stated above testifies to the need for reforming the legislation with consideration of the present results of the functioning of the economic zones, foreign experience and its further unification taking into account the concept that has been devised and confirmed on the government level, which would place the government and public interest at the core of the purpose for creating such zones.

Keywords: