Красноусов С.Д. К вопросу о формирования в целях противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей

Аннотация: Согласно Указу Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" определены актуальные на 2014-2015 г.г. темы для научных исследований. Одной из них является тема - формирование в целях противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей, в том числе в отношении коммерческих организаций. В данной статье с точки зрения теории мер безопасности рассматриваются антикоррупционные ограничения в отношении бывшего сотрудника коммерческой организации, перешедшего работать в орган власти. При проведении исследования применялись общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, моделирование, формально-логический, системно-структурный, социологический и статистический методы. Согласно действующему законодательству может возникнуть ситуация, когда лицо - управляющий коммерческой или иной организацией, которая была замечена в использовании коррупционных отношений (сама организация либо сотрудники такой организации привлечены к ответственности за коррупционные правонарушения), может без каких либо ограничений поступить на руководящую должность в государственный или муниципальный орган. Представляется, что поступление на службу не изменяет отношение лица к своему поведению и правилам управления. В таком случае государство, как наниматель при наличии информации о том, что поступающий на службу субъект проявил себя как недобросовестный управляющий, который совершал противоправные действия , был нечестным и не выполнял со всей тщательностью и аккуратностью своих обязанностей, должно иметь гарантии не совершения данным лицом подобных действий и на государственной службе. В настоящий момент для целей предотвращения поступления на службу недобросовестного лица, использующего коррупционные отношения, можно использовать институт ответственности управляющего за действия организации. Предлагается дополнить Закон о противодействии коррупции статьей 12.6 «Ограничения, налагаемые при переходе на государственную или муниципальную службы гражданина, выполнявшего управленческие функции в коммерческой или некоммерческой организации, которая была привлечена к ответственности за совершение коррупционных правонарушений (сотрудники которой были привлечены за коррупционные правонарушения)»

Ключевые слова:

Abstract: The Decree of the President of Russia of 11.04.2014 №226 “On the National Plan of Combating Corruption for 2014 – 2015” formed the topical problems of scientific research for 2014 – 2015 years. One of them is a formation of a system of bans, restrictions and responsibilities, also in relation to commercial organizations, aimed at combating corruption. From the viewpoint of security measures this article considers the anti-corruption restrictions imposed on a former commercial organization employee who continued in a government body. The author uses the general scientific and the special methods of cognition: analysis, synthesis, modeling, the formal-logical method, the system-structural method, and the statistical and sociological methods. According to the existing legislation there can appear a situation when a manager of a commercial or another organization, which has been noticed using the corruption methods (the very organization, or its employees have been mage answerable for corruption offences), can without any restrictions apply for an executive position in a state or municipal authority. It is supposed that public service doesn’t change person’s behavior or code of conduct. In this case the state as an employer, having received the information about the previous offences or illegal activities of a job applicant, should have the guarantees of honesty of the applicant on a public service. At the moment in order to prevent getting jobs by dishonest persons the employer can use the institution of the manager’s responsibility for the organization’s actions. It is suggested amending the Law on Combating Corruption with the article 12.6 “Restrictions imposed on a person getting job in a state or a municipal service who had worked as a manager in a commercial or a non-commercial organization which was made accountable for corruption offences”.

Keywords: