Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Гришковец А.А. Государственная служба в органах внутренних дел Кыргызской Республики

Аннотация: Предметом исследования является правовые и организационные проблемы формирования и реализации законодательства о государственной службе в органах внутренних дел Кыргызской Республики. Объектом исследования является комплекс общественных отношений, которые урегулированы нормами административного права, которые складываются в сфере внутренних дел. Автор подробно рассматривает базовые элементы института государственной службы функционирующего в органах внутренних дел данной республики, особо обращает внимание на проблему противодействия коррупции. Также обращается внимание на проблему работы с кадрами ОВД, на проблему исключения протекционизма в системе государственной службы в органах внутренних дел. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы, методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что правовые основы государственной службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики тесно переплетаются с аналогичными правовыми основами, которые сформировались в Российской Федерации относительно данного вида государственной службы. Вкладом автора является то, что он впервые рассматривает институт данного вида государственной службы в нашей стране. Новизна исследования определяется целым рядом обстоятельств, в частности обусловленных использованием метода сравнительного правоведения. Статья может являться базой для более углубленного изучения государственной службы в государствах участника СНГ.


Ключевые слова:

служба, Киргизия, полиция, управление, сотрудник, чиновник, МВД, сфера, коррупция, регулирование

Abstract: The research subjects are legal and organizational problems of formation and realization of legislation in the sphere of government service in the Internal Affairs bodies of the Kyrgyz Republic. The research object is the complex of social relations, which are regulated by norms of administrative law, which emerge in the sphere of Internal Affairs. The author considers the basic elements of the government service institution which functions in the bodies of Internal Affairs of the Kyrgyz Republic, and pays attention to combating corruption. The article also touches upon the problem of work with human resources in the Internal Affairs bodies, and the problem of favouritism eradication in the government service system of the Internal Affairs bodies. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional juridical methods, and the methods which are used in special sociological research. The author concludes that the legal grounds of the government service in the Internal Affairs bodies of the Kyrgyz Republic are closely connected with the corresponding legal grounds which have been formed in the Russian Federation in the sphere of this kind of government service. The author is the first who considers this kind of government service in this country. The article can serve as a base for a more thorough research of government service of the CIS member-states.


Keywords:

service, Kyrgyz Republic, the police, management, officer, official, the Ministry of Internal Affairs, sphere, corruption, regulation.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Гришковец А.А. Законодательное регулирование государственной службы в странах Балтии // Журнал российского права. 2000. № 4. С. 107.
2. Джамшедов Д.Н. Государственная служба Республики Таджикистан (конституционно-правовой аспект). Автореф. дисс. на соиск уч. ст. канд.юрид. наук. М., Институт государства и права РАН. 2011; Мамырбаева З.А. Административно-правовое регулирование государственной службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики. Автореф. дисс. на соиск уч. ст. канд.юрид. наук. М., Академия управления МВД России. 2010; Турисбек А.З. Государсвтенная служба Республики Казахстан (проблемы теории и практики) Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. докт. юрид. наук. М., Институт государства и права РАН. 2012; Шерипов Н.Т. Государственная гражданская служба Кыргызской Республики (административно-правовое исследование). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. докт. юрид. наук. Тюмень. Тюменский государственный университет. 2011. См.: «Слово Кыргызстана». 2013. 23 января.
3. Бородин Е.А. Внутриполитическое и социально-экономическое развитие Кыргызстана. М., Восток-Запад. 2011. С. 66.
4. Конституция Кыргызской Республики. Конституции стран Азии в трех томах. Том 2 Средняя Азия и Индостан/ Под ред. Т.Я.Хабриевой. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Норма. 2010. С. 454-492.
5. Ведомости ЖогоркуКенешаКыргызской Республики. 1996. № 3. Ст. 77.
6. Нормативные акты Правительства Кыргызской Республики (приложение к газете «ЭркинТоо») от 28 июня 2013 года № 11-12.
7. Указ Президента Кыргызской Республики от 30 октября 2009 года УП № 480 «Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Кыргызской Республики»//ЭркинТоо. 2009. 6 ноября.
8. Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. № 12. 2004. Ст. 529.
9. Мамырбаева З.А. Административно-правовое регулирование государственной службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. С. 23.
10. Бородин Е.А. Внутриполитическое и социально-экономическое развитие Кыргызстана. М., Восток-Запад. 2011. С. 130.
11. Ситнянский Г. Отношения севера и юга Киргизии: история и современность. М., Институт этнологии и антропологии РАН/ Документ № 198.
12. Хотя термин «трайболизм» и имеет латинское происхождение (от лат. triba –племя), но вошел он в широкий оборот из английского языка (от англ.tribe-племя)-и представляет собой форму общественно-политической племенной обособленности, выражающейся в формировании органов государственной власти на основеродо-племенных связей.
13. Шерипов Н.Т. Государственная гражданская служба Кыргызской Республики (административно-правовое исследование): Автореф. д-ра. юрид. наук. – Тюмень. 2011. С. 3.
14. Разуваева Н.И. Подбор и аттестации кадров органов внутренних дел (административно-правовые и организационные аспекты): Дис. … канд. юрид. наук. – Воронеж, 2014. – С. 104.
15. Расширенное заседание коллегии МВД 8 февраля 2013 года//URL: http://президент.рф /news/17461 (дата обращения: 30.11.2014).
16. Центр гуманитарных технологий (http://gtmarket.ru/news2014/12/03/7004). Дата обращения 04.12.2014. 17 Бельский К.С. Об уточнении понятия «коррупция»// Государство и право. 2012. № 13. С. 27. 18. ЭркинТоо. 2012. 14 августа. 19 ЭркинТоо. 2013. 9 мая. 20. Рюден Е.Ю., Астапенко П.Н., Дербичева С.А. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе). – М., 2011. – С. 10. 21 Рюден Е.Ю., Астапенко П.Н., Дербичева С.А. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе). – М., 2011. – С. 10. 22. Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 ч. 1. – Ст. 7020. 23 Гришковец А.А. Проект Дисциплинарного устава органов внутренних дел Кыргызской Республики: достоинства и недостатки // Полицейская деятельность. – 2014. – №5 (21). – С. 452. 24. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115045 (дата обращения 10.12.2014) 25. http://kommersant.ru/doc/2629010 (дата обращения 09.12.2014)
17. М.В. Костенников, А.В. Куракин, И.Н. Кошелев Административно-правовое регулирование
18. обеспечения собственной безопасности
19. и противодействия коррупции
20. в органах внутренних дел (ч. 2). // Административное и муниципальное право. - 2011. - 2. - C. 38 - 45.
21. Костенников М.В., Куракин А.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств. // Полицейская деятельность. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.
22. Костенников М.В., Куракин А.В., Кошелев И.Н. Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел (ч. 3 окончание начало в
23. № 1 , 2 – 2011 г.) // Административное и муниципальное право. - 2011. - 4. - C. 52 - 61.
24. Куракин А.В., Костенников М.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // Полицейская и следственная деятельность. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
25. Куракин А.В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 7. - C. 137 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.7.9954. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9954.html
26. Куракин А.В., Кулешов Г.Н. Государственная служба и информационные технологии // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 12. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.12.10701. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10701.html
27. Куракин А.В. Meждунapoднoе и административное право и противодействие коррупции в системе гocудapcтвeнной гражданской службы // NB: Административное право и практика администрирования. - 2014. - 1. - C. 53 - 81. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.1.11051. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11051.html
28. М.В. Костенников, А.В. Куракин, И.Н. Кошелев Административно-правовое регулирование
29. обеспечения собственной безопасности
30. и противодействия коррупции
31. в органах внутренних дел (ч. 1). // Административное и муниципальное право. - 2011. - 1. - C. 40 - 47.
References
1. Grishkovets A.A. Zakonodatel'noe regulirovanie gosudarstvennoi sluzhby v stranakh Baltii // Zhurnal rossiiskogo prava. 2000. № 4. S. 107.
2. Dzhamshedov D.N. Gosudarstvennaya sluzhba Respubliki Tadzhikistan (konstitutsionno-pravovoi aspekt). Avtoref. diss. na soisk uch. st. kand.yurid. nauk. M., Institut gosudarstva i prava RAN. 2011; Mamyrbaeva Z.A. Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvennoi sluzhby v organakh vnutrennikh del Kyrgyzskoi Respubliki. Avtoref. diss. na soisk uch. st. kand.yurid. nauk. M., Akademiya upravleniya MVD Rossii. 2010; Turisbek A.Z. Gosudarsvtennaya sluzhba Respubliki Kazakhstan (problemy teorii i praktiki) Avtoref. diss. na soisk. uch. st. dokt. yurid. nauk. M., Institut gosudarstva i prava RAN. 2012; Sheripov N.T. Gosudarstvennaya grazhdanskaya sluzhba Kyrgyzskoi Respubliki (administrativno-pravovoe issledovanie). Avtoref. diss. na soisk. uch. st. dokt. yurid. nauk. Tyumen'. Tyumenskii gosudarstvennyi universitet. 2011. Sm.: «Slovo Kyrgyzstana». 2013. 23 yanvarya.
3. Borodin E.A. Vnutripoliticheskoe i sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie Kyrgyzstana. M., Vostok-Zapad. 2011. S. 66.
4. Konstitutsiya Kyrgyzskoi Respubliki. Konstitutsii stran Azii v trekh tomakh. Tom 2 Srednyaya Aziya i Indostan/ Pod red. T.Ya.Khabrievoi. Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii. M., Norma. 2010. S. 454-492.
5. Vedomosti ZhogorkuKeneshaKyrgyzskoi Respubliki. 1996. № 3. St. 77.
6. Normativnye akty Pravitel'stva Kyrgyzskoi Respubliki (prilozhenie k gazete «ErkinToo») ot 28 iyunya 2013 goda № 11-12.
7. Ukaz Prezidenta Kyrgyzskoi Respubliki ot 30 oktyabrya 2009 goda UP № 480 «Ob utverzhdenii Polozheniya o prokhozhdenii sluzhby ryadovym i nachal'stvuyushchim sostavom organov vnutrennikh del Kyrgyzskoi Respubliki»//ErkinToo. 2009. 6 noyabrya.
8. Vedomosti Zhogorku Kenesha Kyrgyzskoi Respubliki. № 12. 2004. St. 529.
9. Mamyrbaeva Z.A. Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvennoi sluzhby v organakh vnutrennikh del Kyrgyzskoi Respubliki. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. – M., 2010. S. 23.
10. Borodin E.A. Vnutripoliticheskoe i sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie Kyrgyzstana. M., Vostok-Zapad. 2011. S. 130.
11. Sitnyanskii G. Otnosheniya severa i yuga Kirgizii: istoriya i sovremennost'. M., Institut etnologii i antropologii RAN/ Dokument № 198.
12. Khotya termin «traibolizm» i imeet latinskoe proiskhozhdenie (ot lat. triba –plemya), no voshel on v shirokii oborot iz angliiskogo yazyka (ot angl.tribe-plemya)-i predstavlyaet soboi formu obshchestvenno-politicheskoi plemennoi obosoblennosti, vyrazhayushcheisya v formirovanii organov gosudarstvennoi vlasti na osnoverodo-plemennykh svyazei.
13. Sheripov N.T. Gosudarstvennaya grazhdanskaya sluzhba Kyrgyzskoi Respubliki (administrativno-pravovoe issledovanie): Avtoref. d-ra. yurid. nauk. – Tyumen'. 2011. S. 3.
14. Razuvaeva N.I. Podbor i attestatsii kadrov organov vnutrennikh del (administrativno-pravovye i organizatsionnye aspekty): Dis. … kand. yurid. nauk. – Voronezh, 2014. – S. 104.
15. Rasshirennoe zasedanie kollegii MVD 8 fevralya 2013 goda//URL: http://prezident.rf /news/17461 (data obrashcheniya: 30.11.2014).
16. Tsentr gumanitarnykh tekhnologii (http://gtmarket.ru/news2014/12/03/7004). Data obrashcheniya 04.12.2014. 17 Bel'skii K.S. Ob utochnenii ponyatiya «korruptsiya»// Gosudarstvo i pravo. 2012. № 13. S. 27. 18. ErkinToo. 2012. 14 avgusta. 19 ErkinToo. 2013. 9 maya. 20. Ryuden E.Yu., Astapenko P.N., Derbicheva S.A. Administrativnaya modernizatsiya politseiskoi sluzhby: strategiya i metodologiya (praktika Federativnoi Respubliki Germanii i Rossiiskoi Federatsii v sravnitel'nom analize). – M., 2011. – S. 10. 21 Ryuden E.Yu., Astapenko P.N., Derbicheva S.A. Administrativnaya modernizatsiya politseiskoi sluzhby: strategiya i metodologiya (praktika Federativnoi Respubliki Germanii i Rossiiskoi Federatsii v sravnitel'nom analize). – M., 2011. – S. 10. 22. Sobranie zakonodatel'stva RF. – 2011. – № 49 ch. 1. – St. 7020. 23 Grishkovets A.A. Proekt Distsiplinarnogo ustava organov vnutrennikh del Kyrgyzskoi Respubliki: dostoinstva i nedostatki // Politseiskaya deyatel'nost'. – 2014. – №5 (21). – S. 452. 24. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115045 (data obrashcheniya 10.12.2014) 25. http://kommersant.ru/doc/2629010 (data obrashcheniya 09.12.2014)
17. M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin, I.N. Koshelev Administrativno-pravovoe regulirovanie
18. obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti
19. i protivodeistviya korruptsii
20. v organakh vnutrennikh del (ch. 2). // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 2. - C. 38 - 45.
21. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv. // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.
22. Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Koshelev I.N. Administrativno-pravovoe regulirovanie obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti i protivodeistviya korruptsii v organakh vnutrennikh del (ch. 3 okonchanie nachalo v
23. № 1 , 2 – 2011 g.) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 4. - C. 52 - 61.
24. Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv // Politseiskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
25. Kurakin A.V. Administrativno-pravovye aspekty yuridicheskoi otvetstvennosti v mekhanizme protivodeistviya korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 7. - C. 137 - 157. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.7.9954. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9954.html
26. Kurakin A.V., Kuleshov G.N. Gosudarstvennaya sluzhba i informatsionnye tekhnologii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 12. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.12.10701. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10701.html
27. Kurakin A.V. Mezhdunapodnoe i administrativnoe pravo i protivodeistvie korruptsii v sisteme gocudapctvennoi grazhdanskoi sluzhby // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2014. - 1. - C. 53 - 81. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.1.11051. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11051.html
28. M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin, I.N. Koshelev Administrativno-pravovoe regulirovanie
29. obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti
30. i protivodeistviya korruptsii
31. v organakh vnutrennikh del (ch. 1). // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 1. - C. 40 - 47.