Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Национальная безопасность / nota bene
Правильная ссылка на статью:

Ульянова В.В. Проблемы уголовно-правового регулирования противодействия незаконному экспорту из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий

Аннотация: Статья посвящена исследованию отдельных проблем уголовно-правового регулирования противодействия незаконному экспорту из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 189 УК РФ. Автором поддержано мнение, что основные трудности применения уголовной ответственности за незаконные экспорт из Российской Федерации или передачу контролируемых товаров и технологий связаны с особенностями предмета преступного посягательства и бланкетным характером уголовно-правовых норм статьи 189 УК РФ. Именно уголовно-правовая оценка предмета незаконных экспорта из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий вызывает наибольшее количество вопросов у правоприменителей, в связи с этим снижает эффективность выявления, предупреждения, раскрытия и расследования данного преступления. При изучении рассматриваемого вопроса автором проведен системно-структурный анализ положений уголовного законодательства и законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, по результат которого определен предмет преступления, предусмотренного статьей 189 УК РФ, и обозначены его признаки. Сравнительно-правовой метод исследования норм уголовного закона и бланкетных нормативных правовых актов позволил выявить противоречия между ними, в части описания предмета незаконных экспорта из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий, которые приведены в настоящей статье. На основании анализа и сравнения материалов судебной практики применения статьи 189 УК РФ автором сделан вывод, что несогласованность между уголовным и бланкетным законодательством в сфере экспортного контроля создает проблемы реализации уголовной ответственности за данное преступление. По результатам проведенного исследования автором сделаны выводы, имеющие значение для совершенствования практики применениями уголовной ответственности за незаконные экспорт из Российской Федерации или передачу контролируемых товаров и технологий, а также сформулированы рекомендации, направленные на разрешение обозначенных в статьей проблем уголовно-правовой оценки предмета рассматриваемого преступления.


Ключевые слова:

экспортный контроль, незаконный экспорт, незаконная передача, внешнеэкономические операции, предмет преступления, контролируемые товары, контроируемые технологии, оружие массового поражения, контрабанда, таможенный контроль

Abstract: This article is dedicated to the research of the criminal legislative regulation of the countermeasures against the illegal export or transfer of controlled substances and technologies out of the Russian Federation as stated in the Article 189 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author supports the opinion that the main difficulties of implementing the criminal liability for illegal export or transfer of these materials out of the Russian Federation are linked to the special aspects of the subject of criminal infringement and the blanket nature of the criminal legal norms of the Article 189 of the Criminal Code of the Russian Federation. As the result of the conducted research the author comes to the conclusions that carry significance for improving the process of holding criminally responsible those who illegally export or transfer controlled substances or technologies.


Keywords:

export control, illegal export, illegal transfer, foreign economic operations, subject of crime, controlled substances, controlled technologies, weapons of mass destruction, contraband, customs control.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3610.
2. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 30. Ст. 3774.
3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.
4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»: Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 288-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6044.
5. Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль: указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 202 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 8. Ст. 742.
6. Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль: указ Президента Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 1005 // Российская газета. 2001. № 156.
7. Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль: указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 1082 // Российская газета. 2001. № 170.
8. Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль: указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 36 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3. Ст. 208.
9. Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю: указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1083 // Российская газета. 2007. № 186.
10. Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль: указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 52. Ст. 7563.
11. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.
12. Положение о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 477 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 26. Ст. 2687.
13. О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности: постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. № 517 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 34. Ст. 3509.
14. Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль: постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 691 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 38. Ст. 4324.
15. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 380-ФЗ // Российская газета. 2009. № 253.
16. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2007. 765 с.
17. Граве А.В. Использование специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела о незаконном экспорте (передаче) товаров и технологий двойного назначения: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. М., 2010. 31 с.
18. Граве А.В. Некоторые особенности криминалистической характеристики преступления по статье 189 УК РФ // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3. С. 177-180.
19. Тюнин В.И. Преступления в сфере экономической деятельности: учебно-практическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2012. 567 с.
20. Ульянова В.В. Осознание признаков предмета преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ: позиция судебной практики // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Международной научно-практической конференции (1-2 ноября 2013 г.). Выпуск 10. В 2 ч. Ч 1. Тюмень, 2013. С. 200-204.
21. Приговор Дзержинского районного суда г. Перми от 25 мая 2010 г. по уголовному делу по обвинению С. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 171 УК РФ // Архив Дзержинского районного суда г. Перми.
22. Приговор мирового судьи второго судебного участка Советского района г. Новосибирска от 17 апреля 2014 г. по обвинению Л. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189 УК РФ // Архив мирового судьи второго судебного участка Советского района г. Новосибирска.
References
1. O voenno-tekhnicheskom sotrudnichestve Rossiiskoi Federatsii s inostrannymi gosudarstvami Federal'nyi zakon ot 19 iyulya 1998 g. № 114-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 1998. № 30. St. 3610.
2. Ob eksportnom kontrole: Federal'nyi zakon ot 18 iyulya 1999 g. № 183-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 1999. № 30. St. 3774.
3. Ob osnovakh gosudarstvennogo regulirovaniya vneshnetorgovoi deyatel'nosti: Federal'nyi zakon ot 8 dekabrya 2003 g. № 164-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2003. № 50. St. 4850.
4. O vnesenii izmenenii v Federal'nyi zakon «Ob eksportnom kontrole»: Federal'nyi zakon ot 29 noyabrya 2007 g. № 288-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2007. № 49. St. 6044.
5. Ob utverzhdenii Spiska yadernykh materialov, oborudovaniya, spetsial'nykh neyadernykh materialov i sootvetstvuyushchikh tekhnologii, podpadayushchikh pod eksportnyi kontrol': ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 14 fevralya 1996 g. № 202 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 1996. № 8. St. 742.
6. Ob utverzhdenii Spiska oborudovaniya, materialov i tekhnologii, kotorye mogut byt' ispol'zovany pri sozdanii raketnogo oruzhiya i v otnoshenii kotorykh ustanovlen eksportnyi kontrol': ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 08 avgusta 2001 g. № 1005 // Rossiiskaya gazeta. 2001. № 156.
7. Ob utverzhdenii Spiska khimikatov, oborudovaniya i tekhnologii, kotorye mogut byt' ispol'zovany pri sozdanii khimicheskogo oruzhiya i v otnoshenii kotorykh ustanovlen eksportnyi kontrol': ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 28 avgusta 2001 g. № 1082 // Rossiiskaya gazeta. 2001. № 170.
8. Ob utverzhdenii Spiska oborudovaniya i materialov dvoinogo naznacheniya i sootvetstvuyushchikh tekhnologii, primenyaemykh v yadernykh tselyakh, v otnoshenii kotorykh osushchestvlyaetsya eksportnyi kontrol': ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 14 yanvarya 2003 g. № 36 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2003. № 3. St. 208.
9. Ob utverzhdenii Spiska mikroorganizmov, toksinov, oborudovaniya i tekhnologii, podlezhashchikh eksportnomu kontrolyu: ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 20 avgusta 2007 g. № 1083 // Rossiiskaya gazeta. 2007. № 186.
10. Ob utverzhdenii Spiska tovarov i tekhnologii dvoinogo naznacheniya, kotorye mogut byt' ispol'zovany pri sozdanii vooruzhenii i voennoi tekhniki i v otnoshenii kotorykh osushchestvlyaetsya eksportnyi kontrol': ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 17 dekabrya 2011 g. № 1661 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2011. № 52. St. 7563.
11. O Strategii natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii do 2020 goda: ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 12 maya 2009 g. № 537 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2009. № 20. St. 2444.
12. Polozhenie o provedenii nezavisimoi identifikatsionnoi ekspertizy tovarov i tekhnologii v tselyakh eksportnogo kontrolya: utverzhdeno postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 21 iyunya 2001 g. № 477 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2001. № 26. St. 2687.
13. O poryadke polucheniya razresheniya Komissii po eksportnomu kontrolyu Rossiiskoi Federatsii na osushchestvlenie vneshneekonomicheskikh operatsii s tovarami, informatsiei, rabotami, uslugami, rezul'tatami intellektual'noi deyatel'nosti (pravami na nikh), kotorye mogut byt' ispol'zovany inostrannym gosudarstvom ili inostrannym litsom v tselyakh sozdaniya oruzhiya massovogo porazheniya i sredstv ego dostavki, inykh vidov vooruzheniya i voennoi tekhniki libo priobretayutsya v interesakh organizatsii ili fizicheskikh lits, prichastnykh k terroristicheskoi deyatel'nosti: postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 15 avgusta 2005 g. № 517 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2005. № 34. St. 3509.
14. Ob utverzhdenii Polozheniya o litsenzirovanii vneshneekonomicheskikh operatsii s tovarami, informatsiei, rabotami, uslugami, rezul'tatami intellektual'noi deyatel'nosti (pravami na nikh), v otnoshenii kotorykh ustanovlen eksportnyi kontrol': postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 15 sentyabrya 2008 g. № 691 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2008. № 38. St. 4324.
15. O vnesenii izmenenii v Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh: Federal'nyi zakon ot 28 dekabrya 2009 g. № 380-FZ // Rossiiskaya gazeta. 2009. № 253.
16. Volzhenkin B.V. Prestupleniya v sfere ekonomicheskoi deyatel'nosti po ugolovnomu pravu Rossii. SPb.: Yurid. tsentr Press, 2007. 765 s.
17. Grave A.V. Ispol'zovanie spetsial'nykh znanii v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela o nezakonnom eksporte (peredache) tovarov i tekhnologii dvoinogo naznacheniya: avtoreferat dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.09. M., 2010. 31 s.
18. Grave A.V. Nekotorye osobennosti kriminalisticheskoi kharakteristiki prestupleniya po stat'e 189 UK RF // Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. 2009. № 3. S. 177-180.
19. Tyunin V.I. Prestupleniya v sfere ekonomicheskoi deyatel'nosti: uchebno-prakticheskoe posobie. M.: Yurlitinform, 2012. 567 s.
20. Ul'yanova V.V. Osoznanie priznakov predmeta prestupleniya, predusmotrennogo st. 189 UK RF: pozitsiya sudebnoi praktiki // Sovershenstvovanie deyatel'nosti pravookhranitel'nykh organov po bor'be s prestupnost'yu v sovremennykh usloviyakh: materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (1-2 noyabrya 2013 g.). Vypusk 10. V 2 ch. Ch 1. Tyumen', 2013. S. 200-204.
21. Prigovor Dzerzhinskogo raionnogo suda g. Permi ot 25 maya 2010 g. po ugolovnomu delu po obvineniyu S. v sovershenii prestuplenii, predusmotrennykh ch. 1 st. 189, ch. 1 st. 171 UK RF // Arkhiv Dzerzhinskogo raionnogo suda g. Permi.
22. Prigovor mirovogo sud'i vtorogo sudebnogo uchastka Sovetskogo raiona g. Novosibirska ot 17 aprelya 2014 g. po obvineniyu L. v sovershenii prestupleniya, predusmotrennogo ch. 1 st. 189 UK RF // Arkhiv mirovogo sud'i vtorogo sudebnogo uchastka Sovetskogo raiona g. Novosibirska.