Хакимов Т.У. О некоторых исторических тенденциях становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России // Административное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 700-706. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=65181

Хакимов Т.У. О некоторых исторических тенденциях становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России

Аннотация: Административно-правовые аспекты пребывания иностранных граждан на территории России традиционно вызывают интерес у современных исследователей. Однако в правовой литературе констатируется недостаток работ, посвященных комплексному анализу соответствующего административно-правового режима. В связи с этим представляет интерес анализ некоторых тенденций становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России, что позволит выявить основные исторические векторы развития данного административно-правового режима в нашей стране, взаимосвязь истории и современности, неизбежно влияющую на сегодняшние правовые акценты в данной сфере посредством механизмов национального правового социокода и национального правосознания. В настоящей статье рассматриваются основные этапы становления и развития законодательства об административно-правовом режиме пребывания иностранцев на территории России и выявляются некоторые исторические закономерности, позволяющие констатировать «маятникообразное» изменение векторов административно-правовой политики государства в данной сфере. С целью обеспечения внутренней и внешней безопасности, защиты своих граждан о возможных угроз, современное суверенное государство не только вправе, но и обязано осуществлять контроль за пребывающими на ее территории иностранными гражданами, позволяющий обеспечить неукоснительное соблюдение ими законности и правопорядка, вводя с этой целью разумный административно-правовой режим пребывания иностранцев, а также изменять данный режим, в соответствии с потребностями исторического момента, коренными интересами государства и его граждан.

Ключевые слова:

административно-правовой режим, административно-правовой статус, иностранные граждане, территория России, становление законодательства, пребывание, иностранцы в России, «закрытие границ» государства, регламент, отношения

Abstract: Administrative legal aspects of stay of foreign citizens in the territory of Russia traditionally draws attention of the modern researchers. However, the legal literature shows lack of works devoted to the comprehensive analysis of the relevant administrative legal regime. That is why, analysis of some tendencies of formation and development of the legislation on administrative legal regime of stay of foreigners in the territory of the Russian Federation is of interest for the researchers, since it allows to reveal the main historical development vectors of this administrative legal regime in Russia, to see the correlation between history and modern time, inevitably influencing the current legal accents in this sphere via the mechanisms of national legal socio-code and the national legal conscience. This article concerns the main stages of formation and development of the legislation on administrative legal regime of stay of foreigners in the territory of the Russian Federation, singling out some historic patterns of “pendulum-like” swings of vectors of the public administrative legal policy of the state in this sphere. In order to guarantee internal and external security, to protect its citizens from possible threats a modern sovereign state has a right to and is obliged to implement control over the foreign citizens staying in its territory in order to guarantee their compliance with the lawfulness and legal order. For this purpose the reasonable administrative legal regime for the stay of foreigners may be introduced, and it may be changed in accordance with the needs of the historical moment and the inherent interests of the state and its citizens.

Keywords:

administrative legal regime, administrative legal status, foreign citizens, territory of Russia, formation of the legislation, stay, foreigners in Russia, “closing the borders” of the state, regulation, relations.

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография

1.	Хабибулина О.В. Административно-правовой режим пребывания иностранцев в Российской Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 4.
2.	Истратов А.А. Административно-правовой механизм обеспечения режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2007. С. 7-8.
3.	Тесленко А.М. Правовой статус иностранцев в России: Вторая половина XVII-начало XX века: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8.
4.	Лавров П.В. Механизм регулирования правового режима иностранцев в контексте эволюции государственно-правовой системы России в период IX-начала XX в. (историко-правовой аспект): Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб, 2004.
5.	Бойко С.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб, 2003. С. 11.
6.	«СУ РСФСР», 1918, № 51, ст. 582.
7.	«СУ РСФСР», 1926, № 64, ст. 497.
8.	«Известия ЦИК СССР и ВЦИК», № 283, 06.12.1936.
9.	Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принятая Верховным Советом СССР 07.10.1977 («Свод законов СССР», т. 3, с. 14, 1990 г.).
10.	Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях (приняты ВС СССР 23.10.1980, «Свод законов СССР», т. 10, с. 375, 1990 г.).
11.	«Российская газета» от 22 августа 1996 г. № 159.
12.	«Российская газета» от 31 июля 2002 г. № 140. Далее также – Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
13.	«Российская газета» от 20 июля 2006 г. № 156.
14.	«Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256.

References

1.	Khabibulina O.V. Administrativno-pravovoy rezhim prebyvaniya inostrantsev v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. Omsk, 2006. S. 4.
2.	Istratov A.A. Administrativno-pravovoy mekhanizm obespecheniya rezhima prebyvaniya v Rossiyskoy Federatsii inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. M., 2007. S. 7-8.
3.	Teslenko A.M. Pravovoy status inostrantsev v Rossii: Vtoraya polovina XVII-nachalo XX veka: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2000. S. 8.
4.	Lavrov P.V. Mekhanizm regulirovaniya pravovogo rezhima inostrantsev v kontekste evolyutsii gosudarstvenno-pravovoy sistemy Rossii v period IX-nachala XX v. (istoriko-pravovoy aspekt): Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. SPb, 2004.
5.	Boyko S.V. Administrativno-pravovoy status inostrannykh grazhdan i lits bez grazhdanstva: Avtoref. diss. …kand. yurid. nauk. SPb, 2003. S. 11.
6.	«SU RSFSR», 1918, № 51, st. 582.
7.	«SU RSFSR», 1926, № 64, st. 497.
8.	«Izvestiya TsIK SSSR i VTsIK», № 283, 06.12.1936.
9.	Konstitutsiya (Osnovnoy Zakon) Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik, prinyataya Verkhovnym Sovetom SSSR 07.10.1977 («Svod zakonov SSSR», t. 3, s. 14, 1990 g.).
10.	Osnovy zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznykh respublik ob administrativnykh pravonarusheniyakh (prinyaty VS SSSR 23.10.1980, «Svod zakonov SSSR», t. 10, s. 375, 1990 g.).
11.	«Rossiyskaya gazeta» ot 22 avgusta 1996 g. № 159.
12.	«Rossiyskaya gazeta» ot 31 iyulya 2002 g. № 140. Dalee takzhe – Federal'nyy zakon o pravovom polozhenii inostrannykh grazhdan v Rossiyskoy Federatsii.
13.	«Rossiyskaya gazeta» ot 20 iyulya 2006 g. № 156.
14.	«Rossiyskaya gazeta» ot 31 dekabrya 2001 g. № 256.