Винокуров А.Ю. К вопросу об идентификации понятия "прокурор" при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи выступают общественные правоотношения, складывающиеся в процессе применения прокурорами положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющих полномочия прокуроров как участников производства по делам об административных правонарушениях. Автором анализируется смысловой характер понятия "прокурор" в контексте применения должностными лицами органов прокуратуры конкретно обозначенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий как при реализации функции прокурорского надзора за исполнением законов при применении органами административной юрисдикции мер административного воздействия, так и в рамках участия прокуроров в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Делается вывод о необходимости внесения корректив в действующее законодательство и предлагаются конкретные формулировки новелл. В процессе работы над статьей автором использованы в основном логический метод и метод сравнительного правоведения в контексте сопоставления положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Научная новизна статьи заключается в том, что автором проведен глубокий анализ норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых упоминается о прокуроре как должностным лице, а также корреспондирующих им положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в результате чего сделан вывод о необходимости более четкого определения в рассмотренных законодательных актах понятия "прокурор" как участника производства по делам об административных правонарушениях, поскольку этим термином охватывается достаточно широкий круг должностных лиц органов прокуратуры. Непосредственным результатом проведенного исследования являются предложенные автором новые формулировки положений статей в названные законодательные акты.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies in this article involves social relations, which are formed in the process of application by the prosecutor of the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding competence of prosecutors as participants in the administrative offences cases. The author analyses the meaning of the term “prosecutor” within the context of implementation by the prosecutors of the specific competences provided for them in the Administrative Offences Code of the Russian Federation both in the process of application of means of administrative influence by the administrative jurisdiction bodies and within the framework of participation of prosecutors in the proceedings on the administrative offence cases. The conclusion is made on the need to amend the current legislation, and the author provides specific phrasing for the innovations. In the process of analysis the author mostly applied logical method and method of comparative legal studies within the context of comparison of the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Federal Law “On Prosecution in the Russian Federation”. The scientific novelty of the article is due to the fact that the author has provided in-depth analysis of the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation containing mentions of the Prosecutor as an official and corresponding norms of the Federal Law “On Prosecution in the Russian Federation”, since this term covers a rather wide range of prosecution officials. The immediate result of the study involves new phrasings for the provisions of the said legislative acts.

Keywords: