Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Винник Н.В. Вопросы местного значения как гарантия организационной самостоятельности местного самоуправления

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов местного значения как непосредственной гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. По мнению автора, роль вопросов местного значения как условия и средства обеспечивающего организационную самостоятельность местных сообществ в юридической науке, и практике недооценивается. В статье обращается внимание на проблему расширения влияния государства на сферу вопросов местного значения. По мнению автора, расширение влияния государства в данной сфере нарушает организационную самостоятельность местного самоуправления и приводит. Последствием нарушения принципа и гарантии организационной самостоятельности является «удаление» населения от местной власти, отсутствие инициативы в управлении местными делами. В настоящее время в муниципальном праве существует противоречие. Общественные теории местного самоуправления, нашедшие отражение в конституционных нормах несогласуются с практикой правоприменения и дальнейшего правотворчества.


Ключевые слова:

вопросы местного значения, муниципальное образование, предметы ведения, общественная теория, организационная самостоятельность, полномочия, государство, теория свободной общины, общественно-хозяйственная теория, гарантии.

Abstract: The article is devoted to the study of the issues of local significance as a direct guarantee of organizational independence of local self-government. In the opinion of the author the role of issues of local significance as conditions and means for the organizational independence of municipal self-government is underestimated in both legal science and legal practice. The article touches upon the problems of broadening scope of influence of the state in this sphere violating the organizational independence of local self-government. The consequences of violations of the organizational independence principle include alienation of the population from the local self-government and lack of initiative in management of issues of local significance. Currently there is a contradiction in the municipal law. The social theories of municipal self-government as reflected in the constitutional norms do not correspond the legal practice and further law-making.


Keywords:

issues of local significance, municipal unit, competence, social theory, organizational independence, powers, state, theory of free community, social and economic theory, guarantees.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин. — М: НОРМА, 2005. — 313 с.
2. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления / С.С. Не-помнящих // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012.-№ 5. — С. 22-24.
3. О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законода-тельных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Феде-ральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ] (ред. от 07.05.2013, с изм. от 14.05.2013) // Российская газета. — 2004. — № 188.
4. О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государствен-ной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований: [федер. закон: принят Гос. Думой 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ] (ред. от 08.11.2010) // Российская газета. — 2004. — № 290.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство-ванием разграничения полномочий: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ] (ред. от 07.05.2013) // Российская газета, 2005.-№ 297.
6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законода-тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ] (ред. от 02.05.2012) // Российская газета. — 2003. — № 131.
7. По делу о проверке конституционности положений п. 1 ч. 4 и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 № 9-П // Российская газета. — 2011. — № 119.
8. Постовой Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Посто-вой. — М.: Юриспруденция, 2009. — 112 с.
9. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации / А.А. Сергеев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 2. — С. 15-20.
10. Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. — М.: НОРМА, 2005. — 320 с.
11. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шугрина. — М: 2004. — 400 с.
12. Стукалов А.В. Правовые аспекты полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-комму-нального хозяйства и особенности их реализации // NB: Административное право и практика администри-рования. — 2012. — № 1. — C. 24-83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/ article_479.htm
References
1. Vydrin I.V. Munitsipal'noe pravo Rossii: uchebnik dlya vuzov / I.V. Vydrin. — M: NORMA, 2005. — 313 s.
2. Nepomnyashchikh S.S. Voprosy mestnogo znacheniya kak element kompetentsii mestnogo samoupravleniya / S.S. Ne-pomnyashchikh // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2012.-№ 5. — S. 22-24.
3. O vnesenii izmenenii v zakonodatel'nye akty RF i priznanii utrativshimi silu nekotorykh zakonoda-tel'nykh aktov RF v svyazi s prinyatiem federal'nykh zakonov «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Fede-ral'nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» i «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii»: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoi 22 avgusta 2004 g. № 122-FZ] (red. ot 07.05.2013, s izm. ot 14.05.2013) // Rossiiskaya gazeta. — 2004. — № 188.
4. O vnesenii izmenenii v zakonodatel'nye akty RF v svyazi s rasshireniem polnomochii organov gosudarstven-noi vlasti sub''ektov RF po predmetam sovmestnogo vedeniya Rossiiskoi Federatsii i sub''ektov RF, a takzhe s rasshireniem perechnya voprosov mestnogo znacheniya munitsipal'nykh obrazovanii: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoi 29 dekabrya 2004 g. № 199-FZ] (red. ot 08.11.2010) // Rossiiskaya gazeta. — 2004. — № 290.
5. O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v svyazi s sovershenstvo-vaniem razgranicheniya polnomochii: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoi 31 dekabrya 2005 g. № 199-FZ] (red. ot 07.05.2013) // Rossiiskaya gazeta, 2005.-№ 297.
6. O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Federal'nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonoda-tel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Fede-ratsii»: [feder. zakon: prinyat Gos. Dumoi 4 iyulya 2003 g. № 95-FZ] (red. ot 02.05.2012) // Rossiiskaya gazeta. — 2003. — № 131.
7. Po delu o proverke konstitutsionnosti polozhenii p. 1 ch. 4 i ch. 5 st. 35 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii» v svyazi s zhaloboi grazhdanina N.M. Savost'yanova: Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 18.05.2011 № 9-P // Rossiiskaya gazeta. — 2011. — № 119.
8. Postovoi N.V. Problemy kompetentsii v sisteme mestnogo samoupravleniya i puti ikh resheniya / N.V. Posto-voi. — M.: Yurisprudentsiya, 2009. — 112 s.
9. Sergeev A.A. Institut mestnogo referenduma v zakonodatel'stve Rossiiskoi Federatsii / A.A. Sergeev // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. — 2004. — № 2. — S. 15-20.
10. Uvarov A.A. Mestnoe samoupravlenie v Rossii / A.A. Uvarov. — M.: NORMA, 2005. — 320 s.
11. Shugrina E.S. Munitsipal'noe pravo: uchebnik / E.S. Shugrina. — M: 2004. — 400 s.
12. Stukalov A.V. Pravovye aspekty polnomochii organov mestnogo samoupravleniya v sfere zhilishchno-kommu-nal'nogo khozyaistva i osobennosti ikh realizatsii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administri-rovaniya. — 2012. — № 1. — C. 24-83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/ article_479.htm