Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:

Ханнанова Т.Р. Планирование как инструмент эффективной реализации государственной аграрной политики

Аннотация: Реализация современной государственной политики неэффективна. Одной из главных причин этого является фактический отказ государства от планирования аграрного сектора экономики и упование на рыночные формы его регулирования. Российское государство до настоящего времени не имеет цельной общегосударственной системы планирования, в том числе и в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе. В то же время планирование могло бы стать надежным инструментом повышения качества государственного воздействия на аграрную сферу деятельности. Специфика сельскохозяйственного производства объективно обуславливает необходимость укрепления позиций государства в аграрной экономике, что созвучно концепции сильного государства. Статья посвящена анализу актуальных проблем повышения результативности государственной аграрной политики и перевода ее на плановую основу осуществления. Аграрная политика должна быть включена в число государственных приоритетов. Средством решения этой проблемы могло бы стать принятие федерального закона о государственном планировании экономики, включающего в себя раздел, посвященный планированию аграрного производства.


Ключевые слова:

государство, политика, аграрный, планирование, воздействие, реализация, эффективность, право, регулирование, закон

Abstract: Implementation of modern state policies is not efficient. One of the main reasons for that is the factual abandonment of agricultural planning by the state and excessive reliance on open market forms of regulation. Up to this day, the Russian government does not have a centralized system of planning, including planning for agriculture and agro-industrial complexes. Planning, however, could become a reliable tool for increasing the efficiency of government regulation in the agricultural sector. The characteristic traits of agricultural production objectively substantiate the necessity for reinforcing the state’s authority in the agricultural sector, which correlates with the concept of “strong state”. The article focuses on analyzing topical issues of increasing the efficiency of agricultural policies and its transition to plan-based implementation schemes. Agricultural policies should be included into the list of top priorities of the government. To solve this problem, the Federal Assembly needs to pass a “Government planning of the Economy”, which would include a chapter on agricultural industry.


Keywords:

State, policy, agricultural, planning, influence, implementation, efficiency, Law, regulation, legislation


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Абрамова И.Е. [Текст] / Механизм функционирования и ревлизации государственной аграрной политкии в условиях модернизации (политологический анализ)/ И.Е. Абрамова // Афтореф. дисс …. д-ра политических наук. – Ростов-на-Дону: Северо-Кавказская академия государственной службы, 2009. С. 14.
2. Агропромышленный комплекс России в 2012 г. (экономический обзор) [Текст] // АПК: экономика, управление. 2013. № 4. С. 55-64.
3. Беспахотный Г.В. [Текст] / Проблемы становления системы государственного планирования АПК / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. № 3. С. 1-14.
4. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. [Электронный ресурс].-http://base.garant.ru/12172719/.
5. Керимов А. Д. [Текст] / К вопросу о формировании в России гражданского общества /А. Д. Керимов //Право и политика.-2002.-№ 8.-С. 4 – 9.
6. Керимов А.Д. [Текст] / О сильном государстве /А. Д. Керимов //Право и политика.-2008.-№ 8; Он же [Текст] / Сильное государство: вопросы теории. Гражданин и право.-М.: Новая правовая культура, 2009, № 3. С. 3-14.
7. Керимов Д.А. [Текст] / Законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы) / Д.А. Керимов // М.: Юридическая литература, 1955.
8. Климатическая доктрина Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. [Электронный ресурс].-Президент РФ/acts/6365.
9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс].-Консультант Плюс. www.consultant.ru.
10. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс].-http: // www.mcx.ru/navigation/decfeeder/show/s42.htm.
11. Планирование ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г. Постановление об изменении практики плодородия сельскохозяйственного производства. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам // М.:-Госкомиздат, 1958 г. Т. 4, С. 726-727; О фактах грубых нарушений и извращений колхозного и совхозного производства. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 20 марта 1964 г. // СП СССР, 1964, № 4, Ст. 29; Об объединении решений Правительства СССР по вопросу организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции. Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г. // СП СССР, 1970. № 8, ст. 63; Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г. // СП СССР, 1981. № 1. Ст 1.
12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 года [Текст] / Российская газета (Федеральный выпуск) № 5038. 2009. 13 ноября.
13. Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. «Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основных условий регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций» // СП СССР. 1988. № 9-10. Ст. 62; Федеральные законы от: 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3590; 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3; 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ч I. Ст. 3105.
14. Республика Башкортостан / [Текст] 2012. 2 марта.
15. Романенко Г. [Текст] / Деятельность Российской академии сельскохозяйственных наук в 2012 году / Г. Романенко // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 3-12.
16. СЗ РФ [Текст] / 2010. № 47. Ст. 6166.
17. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс].-http://www.rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html.
18. Ушачев И. [Текст] / Научное обеспечение государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 23.
19. Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». Утв. Правительством Российской Федерации постановлением от 19 апреля 2012 г. [Текст] / СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 2219.
20. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст] / СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
21. Федеральный закон от: 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» [Электронный ресурс].-http://base.garant.ru/1518908/.
22. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Кластеризация экономики и государственная кластерная политика: теоретические основы и социально-экономические предпосылки / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Евразийский юридический журнал. 2012. № 12. С. 129-195.
23. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / События в системе правового обеспечения модернизации социально-экономического развития России: теория и практика / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Уфа.: Баш ГАУ, АН РБ, 2012. С. 120-144; Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2. С. 187-190; Она же [Текст] / Данности как объективная основа формирования и реализации государственной аграрной политики // Известия высших учебных заведений. Социология. № 6; Она же [Текст] / Концептуальные основы государственной аграрной политики // Мир и политика. 2013. № 2 (77). С. 90-97; Она же [Текст] / Реализация аграрной политики государства: принципиальные основы // Политика и общество. № 6. 2013.
24. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 20013. № 3. С. 187-190.
25. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Как руководить продовольствием. Концептуальные основы государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Мир и политика. 2013. № 3. С. 93-94.
26. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Объективные основы формирования и развития государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурологи и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6.
27. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Становление и развитие государственной аграрной политики: сравнительный индикативный анализ / Т.Р. Ханнанова // Политика и общество. 2013. № 3. С. 282-293; Она же [Текст] / Problems of the state policy of Russia // European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches: Papers of the ist International Scientific Conference (Volume I). December 17-19, 2012, Stuttgart, Germany, 488 p. Z. 297-299.
28. Якунин В.И. [Текст] / Государственная экономическая политика России. К умной и нравственной экономике (анонс); под общ. Ред. С.С. Сулакшина. // М.: Научный эксперт, 2007.
29. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Орлов И.Б., Строганова С.М. [Текст] / Качество и успешность государственных политик и управления. Серия «Политическая аксиология». – М.: Научный эксперт, 2012. С. 278-27
References
1. Abramova I.E. [Tekst] / Mekhanizm funktsionirovaniya i revlizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politkii v usloviyakh modernizatsii (politologicheskii analiz)/ I.E. Abramova // Aftoref. diss …. d-ra politicheskikh nauk. – Rostov-na-Donu: Severo-Kavkazskaya akademiya gosudarstvennoi sluzhby, 2009. S. 14.
2. Agropromyshlennyi kompleks Rossii v 2012 g. (ekonomicheskii obzor) [Tekst] // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 4. S. 55-64.
3. Bespakhotnyi G.V. [Tekst] / Problemy stanovleniya sistemy gosudarstvennogo planirovaniya APK / G.V. Bespakhotnyi // Ekonomika sel'skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii. 2003. № 3. S. 1-14.
4. Doktrina prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii. Utv. Ukazom Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 30 yanvarya 2010 g. [Elektronnyi resurs].-http://base.garant.ru/12172719/.
5. Kerimov A. D. [Tekst] / K voprosu o formirovanii v Rossii grazhdanskogo obshchestva /A. D. Kerimov //Pravo i politika.-2002.-№ 8.-S. 4 – 9.
6. Kerimov A.D. [Tekst] / O sil'nom gosudarstve /A. D. Kerimov //Pravo i politika.-2008.-№ 8; On zhe [Tekst] / Sil'noe gosudarstvo: voprosy teorii. Grazhdanin i pravo.-M.: Novaya pravovaya kul'tura, 2009, № 3. S. 3-14.
7. Kerimov D.A. [Tekst] / Zakonodatel'naya deyatel'nost' Sovetskogo gosudarstva (Osnovnye printsipy i organizatsionnye formy) / D.A. Kerimov // M.: Yuridicheskaya literatura, 1955.
8. Klimaticheskaya doktrina Rossiiskoi Federatsii, utv. rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 dekabrya 2009 g. [Elektronnyi resurs].-Prezident RF/acts/6365.
9. Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda, utv. Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 noyabrya 2008 g. № 1662-r // SZ RF. 2008. № 47. St. 5489; Strategiya innovatsionnogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda [Elektronnyi resurs].-Konsul'tant Plyus. www.consultant.ru.
10. Ofitsial'nyi sait Ministerstva sel'skogo khozyaistva RF [Elektronnyi resurs].-http: // www.mcx.ru/navigation/decfeeder/show/s42.htm.
11. Planirovanie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 9 marta 1955 g. Postanovlenie ob izmenenii praktiki plodorodiya sel'skokhozyaistvennogo proizvodstva. Direktivy KPSS i Sovetskogo pravitel'stva po khozyaistvennym voprosam // M.:-Goskomizdat, 1958 g. T. 4, S. 726-727; O faktakh grubykh narushenii i izvrashchenii kolkhoznogo i sovkhoznogo proizvodstva. Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov ot 20 marta 1964 g. // SP SSSR, 1964, № 4, St. 29; Ob ob''edinenii reshenii Pravitel'stva SSSR po voprosu organizatsii gosudarstvennykh zakupok sel'skokhozyaistvennoi produktsii. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 23 aprelya 1970 g. // SP SSSR, 1970. № 8, st. 63; Ob uluchshenii planirovaniya i ekonomicheskogo stimulirovaniya proizvodstva i zagotovok sel'skokhozyaistvennykh produktov. Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 14 noyabrya 1980 g. // SP SSSR, 1981. № 1. St 1.
12. Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii Federal'nomu Sobraniyu Rossiiskoi Federatsii ot 13 noyabrya 2009 goda [Tekst] / Rossiiskaya gazeta (Federal'nyi vypusk) № 5038. 2009. 13 noyabrya.
13. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR ot 25 iyulya 1988 g. «Ob utverzhdenii Polozheniya o postavkakh produktsii proizvodstvenno-tekhnicheskogo naznacheniya, Polozheniya o postavkakh tovarov narodnogo potrebleniya i Osnovnykh uslovii regulirovaniya dogovornykh otnoshenii pri osushchestvlenii eksportno-importnykh operatsii» // SP SSSR. 1988. № 9-10. St. 62; Federal'nye zakony ot: 13 dekabrya 1994 g. «O postavkakh produktsii dlya federal'nykh gosudarstvennykh nuzhd» // SZ RF. 1994. № 34. St. 3590; 29 dekabrya 1994 g. «O gosudarstvennom material'nom rezerve» // SZ RF. 1995. № 1. St. 3; 21 iyulya 2005 g. «O razmeshchenii zakazov na postavki tovarov, vypolnenie rabot, okazanie uslug dlya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd» // SZ RF. 2005. № 30. Ch I. St. 3105.
14. Respublika Bashkortostan / [Tekst] 2012. 2 marta.
15. Romanenko G. [Tekst] / Deyatel'nost' Rossiiskoi akademii sel'skokhozyaistvennykh nauk v 2012 godu / G. Romanenko // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 3-12.
16. SZ RF [Tekst] / 2010. № 47. St. 6166.
17. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 7 maya 2012 goda «O meropriyatiyakh po realizatsii gosudarstvennoi sotsial'noi politiki» [Elektronnyi resurs].-http://www.rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html.
18. Ushachev I. [Tekst] / Nauchnoe obespechenie gosudarstvennoi programmy razvitiya sel'skogo khozyaistva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaistvennoi produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody / I. Ushachev // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 23.
19. Federal'naya tselevaya programma «Razvitie vodokhozyaistvennogo kompleksa Rossiiskoi Federatsii v 2012-2020 godakh». Utv. Pravitel'stvom Rossiiskoi Federatsii postanovleniem ot 19 aprelya 2012 g. [Tekst] / SZ RF. 2012. № 18. St. 2219.
20. Federal'nyi zakon № 44-FZ «O kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd» [Tekst] / SZ RF. 2013. № 14. St. 1652.
21. Federal'nyi zakon ot: 20 iyulya 1995 g. № 115-FZ «O gosudarstvennom prognozirovanii i programmakh sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya» [Elektronnyi resurs].-http://base.garant.ru/1518908/.
22. Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Klasterizatsiya ekonomiki i gosudarstvennaya klasternaya politika: teoreticheskie osnovy i sotsial'no-ekonomicheskie predposylki / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Evraziiskii yuridicheskii zhurnal. 2012. № 12. S. 129-195.
23. Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Sobytiya v sisteme pravovogo obespecheniya modernizatsii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii: teoriya i praktika / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Ufa.: Bash GAU, AN RB, 2012. S. 120-144; Khannanova T.R. [Tekst] / Agrarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2013. № 2. S. 187-190; Ona zhe [Tekst] / Dannosti kak ob''ektivnaya osnova formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Sotsiologiya. № 6; Ona zhe [Tekst] / Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Mir i politika. 2013. № 2 (77). S. 90-97; Ona zhe [Tekst] / Realizatsiya agrarnoi politiki gosudarstva: printsipial'nye osnovy // Politika i obshchestvo. № 6. 2013.
24. Khannanova T.R. [Tekst] / Agrarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 20013. № 3. S. 187-190.
25. Khannanova T.R. [Tekst] / Kak rukovodit' prodovol'stviem. Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Mir i politika. 2013. № 3. S. 93-94.
26. Khannanova T.R. [Tekst] / Ob''ektivnye osnovy formirovaniya i razvitiya gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologi i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6.
27. Khannanova T.R. [Tekst] / Stanovlenie i razvitie gosudarstvennoi agrarnoi politiki: sravnitel'nyi indikativnyi analiz / T.R. Khannanova // Politika i obshchestvo. 2013. № 3. S. 282-293; Ona zhe [Tekst] / Problems of the state policy of Russia // European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches: Papers of the ist International Scientific Conference (Volume I). December 17-19, 2012, Stuttgart, Germany, 488 p. Z. 297-299.
28. Yakunin V.I. [Tekst] / Gosudarstvennaya ekonomicheskaya politika Rossii. K umnoi i nravstvennoi ekonomike (anons); pod obshch. Red. S.S. Sulakshina. // M.: Nauchnyi ekspert, 2007.
29. Yakunin V.I., Sulakshin S.S., Bagdasaryan V.E., Orlov I.B., Stroganova S.M. [Tekst] / Kachestvo i uspeshnost' gosudarstvennykh politik i upravleniya. Seriya «Politicheskaya aksiologiya». – M.: Nauchnyi ekspert, 2012. S. 278-27