А. В. Никифорова Исторический опыт межмуниципального сотрудничества в России и возможности его использования на современном этапе развития системы местного самоуправления

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются некоторые проблемные моменты развития межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации. Автор анализирует определенные положения правового статуса межземских объединений в России в конце 19-начала 20 века и дает краткий обзор существовавших вариантов решения проблем межмуниципального сотрудничества присутствующих на современном этапе. Автор также считает целесообразным для совершенствования межмуниципального сотрудничества использовать исторический опыт и формулирует предложения по оптимизации правового регулирования межмуниципального сотрудничества. В частности, предлагается наделить межмуниципальные объединения правом законодательной инициативы, предоставить возможность делегирования региональным ассоциациям строго оговоренных полномочий муниципальными образованиями – членами, расширить перечень форм хозяйственной межмуниципальной кооперации, добавив в ФЗ -131 возможность создания межмуниципальных хозяйственных обществ, уставная деятельность которых не сопряжена с решением вопросов местного значения, но которые могли бы функционировать, отчисляя часть прибыли в муниципальные бюджеты.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the topical problems of development of inter-municipal cooperation in the Russian Federation. The author analyzes some provisions on the legal status of the inter-territorial (zemsky) cooperation in Russia in late XIX – early XX centuries, then she reviews some solutions to the problems of the inter-municipal cooperation at the current stage. The author also considers it necessary to use historical experience and to formulate the offers on optimization of legal regulation of inter-municipal cooperation. In particular, the author offers to provide to the inter-municipal unions the right of legislative initiative, to delegate specifi cally named powers to the regional association from the municipal entities, to broaden the list of forms of economic inter-municipal cooperation, amending the Federal Law n. 131 with the possibility of formation of the inter-municipal economic societies, activities of which are not related to the local issues, but which could function and provide part of the profi t to the municipal budgets.

Keywords: